【#实用文# #供暖环境应急预案必备#】在日常学习、工作或生活中，难免会突发一些事故，为了避免事情往更坏的方向发展，就不得不需要事先制定应急预案。那么应当如何编制应急预案呢？下面是小编整理的供暖保供应急预案，欢迎大家分享。
供暖环境应急预案 篇1
1.总则
1.1编制目的
依法规范城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急处置，确保及时、有序、妥善、科学、有效地应对自治州范围内城镇燃气、供水、集中供热突发事件，并在必要时实施紧急救援工作，最大限度地减少损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》《自治区城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急预案》（新政办发〔20xx〕122号）、《自治州突发事件总体应急预案》（博州政发规〔20xx〕1号）等有关法律、法规和政策规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于自治州行政区域内发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失，影响正常生产生活或危及公共安全，需要采取措施予以应对处置的城镇燃气、供水、集中供热突发事件。
1.4工作原则
1.4.1以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减少城镇燃气、供水、集中供热突发事件造成的人员伤亡、人民财产损失作为首要任务。
1.4.2统一领导，分级负责。在自治州人民政府统一领导下，城镇燃气、供水、集中供热突发事件的应急处置工作由县市人民政府具体负责，县市住建局按照职责和权限具体组织指导辖区内的城镇燃气、供水、集中供热突发事件的应急管理和应急救援处置工作。
1.4.3响应迅速、协同应对。充分发挥自治州城镇燃气、供水、集中供热行政主管部门和应急专家作用，建立州、县市协调联动应急处置机制。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。
1.4.4预防为主、平战结合。坚持预防为主的方针，把应急与预防工作相结合，完善住建系统应急平台体系，健全重大危险源管理制度，实现信息互通、资源共享。
1.4.5长效管理，落实责任。以保障城镇燃气、供水、集中供热安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实城镇燃气、供水、集中供热事故应急责任机制。
1.5突发事件分级
根据国家相关标准，按照突发事件可能造成的损失，以及事件严重程度和影响范围，城镇燃气、供水、集中供热突发事件分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
1.5.1符合下列情形之一的，为特别重大事件（Ⅰ级）：
⑴造成30人以上人员死亡（含失踪）；
⑵危及30人以上人员生命安全；
⑶造成100人以上人员中毒（重伤）；
⑷需要紧急转移安置10万人以上；
⑸直接经济损失1亿元以上；
⑹造成5万户以上城镇居民连续停止供气、供水、供热，且48小时以内不能恢复。
1.5.2符合下列情形之一的，为重大事件（Ⅱ级）：
⑴造成10人以上、30人以下人员死亡（含失踪）；
⑵危及10人以上、30人以下人员生命安全；
⑶造成50人以上、100人以下中毒（重伤）；
⑷需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下；
⑸直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；
⑹造成3万户以上、5万户以下城镇居民连续停止供气、供水、供热，且24小时以内不能恢复；
⑺超出自治州人民政府处置能力的城镇燃气、供水、集中供热突发事件；跨自治州行政区域的同类突发事件；
⑻自治区人民政府认为有必要响应，予以应对的城镇燃气、供水、集中供热突发事件。
1.5.3符合下列情形之一的，为较大事件（Ⅲ级）：
⑴造成3人以上、10人以下人员死亡（含失踪）；
⑵危及3人以上、10人以下人员生命安全；
⑶造成30人以上、50人以下人员中毒（重伤）；
⑷直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；
⑸造成7000户以上、3万户以下城镇居民连续停止供气、供水、供热，且24小时以内不能恢复；
⑹超出县市人民政府处置能力的城镇燃气、供水、集中供热突发事件；跨县级行政区域的同类突发事件；
⑺自治州人民政府认为有必要响应，予以应对的城镇燃气、供水、集中供热突发事件。
1.5.4符合下列情形之一的，为一般事件（Ⅳ级）：
⑴造成3人以下人员死亡（含失踪）；
⑵危及3人以下人员生命安全；
⑶造成30人以下人员中毒（重伤）；
⑷直接经济损失1000万元以下；
⑸造成1000户以上、7000户以下城镇居民连续停止供气、供水、供热，且24小时以内不能恢复；
⑹县市人民政府认为应响应的城镇燃气、供水、集中供热重大事故灾难。
（“以上”含本数、“以下”不含本数）
2.组织指挥体系及相关机构职责
2.1指挥部及职责
2.1.1指挥部
自治州城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急指挥部（以下简称“州指挥部”）是自治州城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急处置的领导协调指挥机构，是自治州突发公共事件应急委员会（以下简称“州应急委”）领导下的专项应急指挥部，负责自治州城镇燃气、供水、集中供热突发事件的应对处置工作，其组成人员如下：
指挥长：自治州分管副州长
副指挥长：自治州人民政府分管副秘书长、自治州住建局、应急管理局主要领导
成员：自治州党委组织部、党委宣传部、党委网信办、公安局、国资委、民政局、卫健委、交通运输局、生态环境局、市场监管局、气象局、人社局、水利局、国网博尔塔拉供电公司、消防救援支队、总工会、中国电信博州分公司、中国移动博州分公司、中国联通博州分公司主要领导。
2.1.2指挥部职责：
⑴统一指导协调、监督检查全州城镇燃气、供水、集中供热突发事件的预防和应急准备工作；
⑵建立健全应急预案、应急演练、隐患排查、物资储备、救援队伍体系；
⑶负责下达启动和终止本预案的指令指挥、组织、协调城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急处置、救援和善后处理，根据相关专家建议，决定应急处置、救援处置重大事项的决策；
⑷组织工作组及时赶赴突发事件现场，指导应急处置工作；
⑸组织相关安全生产、应急管理专家提供技术支持和科学咨询；
⑹指导城镇燃气、供水、集中供热类突发事件现场指挥部应急处置及救援工作。
2.2指挥部办公室及职责
2.2.1指挥部下设办公室，办公室设在州住建局，为指挥部日常办事机构，办公室主任由州住建局局长兼任。成员根据需要由指挥部成员单位及城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）派员组成。
2.2.2主要职责：
⑴承担州指挥部日常工作，完成州指挥部交办的其他工作；
⑵负责突发事件处置的信息管理、通信联络工作，联系各成员单位，贯彻执行指挥部的各项决策和部署；
⑶组建专家组，开展综合分析，提出应急处置措施建议，
组织指导、督促检查各县市、相关企业建立健全应急预案、应急演练、预防预警信息报告、隐患排查、物资储备、救援队伍等体系建设；
⑷事故发生后，负责汇总、核查，及时报告城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急处置、救援工作有关情况，事故应急处置信息上传下达、相关文件起草和会议会务等工作，为州指挥部提供决策依据。
2.3现场指挥部及职责
2.3.1根据城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急处置需要成立现场指挥部，当发生一般事故时，现场指挥部由县市组织。当发生较大事故时，现场指挥部由事发县市人民政府主要领导任总指挥，州住建局、应急管理局分管副局长任副总指挥，成员由当地相关部门及城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）有关人员组成，自治州其他相关部门根据处置需要派员参加。当发生重大、特大事故时，现场指挥部由自治州人民政府主要领导或分管领导任总指挥，并接受自治区、国家的指令。
2.3.2主要职责：
⑴组织指挥事故现场所有应急处置和救援的队伍；
⑵研判事故现场情况，作出现场应急处置决定；
⑶重大事项及时向州指挥部报告。
2.4指挥部各成员单位职责
州住建局：负责指导督促城镇燃气、供水、集中供热单位（企业），建立安全生产体系和应急预案、应急演练、隐患排查、物资储备、救援队伍等体系。事故发生后，组织调配本系统救援队伍、相关专家、救援物资设备，开展抢险救援行动。收集、分析、评估事件原因，指导和协助县市人民政府做好各类突发事件的预防、应急准备、应急处置及恢复重建工作，配合有关部门做好突发事件的调查处理工作。
州应急管理局：负责向自治区人民政府应急管理局报送重大以上突发事件信息；根据州指挥部的要求，协调相关部门参与救援，监督检查城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）安全生产情况。参与组织、指导、协调事故的调查处理。
州党委宣传部：负责指导、协调突发事件的新闻报道，会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作。
州国资委：参与组织协调由其直接监管的城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）应急处置和救援工作。
州公安局：负责事故现场及周边危险区社会治安管理、交通管制、秩序维持、人员紧急疏散等工作。根据需要，联合武警部队等单位组织指挥抑爆、排爆工作。参与事故调查和案件侦破工作。维护道路交通安全和秩序，保障抢险救援人员和车辆通行顺畅。
州消防救援支队：负责事故中的火灾扑救工作，参与事故现场应急救援和排险。
州民政局：负责动员社会力量积极参与救援工作，保障群众基本生活和有关善后工作。
州卫健委：负责组织事故医疗应急救护、伤员转运、现场防疾和心理危机干预等工作。
州交通运输局：负责人员疏散和应急物资运输保障，调配救援车辆，保证道路畅通，为保证应急救援物资和人员及时运达、人员紧急疏散提供便利条件。
州生态环境局：负责事故现场大气、水质等环境安全监测，依据检测数据分析结果，提出污染源处置和污染区域防护措施建议，并协助相关部门处理。
州市场监管局：负责事故现场在用压力容器、压力管道的定期检查，组织或者参与压力容器、压力管道等特种设备的事故调查，并参与相应应急处置工作。
州气象局：负责提供气象监测和灾害性天气预报预警等技术支持。
州人社局：负责协调落实工伤（亡）人员相关工伤待遇。
州水利局：负责提供相关河流、水源及水利工程的基础资料。
州党委网信办：负责互联网舆情监控、网上舆论引导及积极协调指导相关单位。
国网博尔塔拉供电公司：负责事故现场应急供电，组织开展事发区域损毁的公用电力设施抢险抢修。
州总工会：依法监督企业安全生产工作，维护职工在安全生产方面的合法权益，参与并监督事故调查处理，配合做好善后处理工作。
事发单位（企业）：事件涉及的城镇燃气、供水、集中供热单位（企业），负责及时启动本单位（企业）应急抢险预案，在采取先期处置救援的同时，及时向业务主管部门上报突发事件情况。在上级行政主管部门负责事件处置时积极参与、主动配合，并协助做好城镇燃气、供水、集中供热突发事件调查处理和善后工作。
中国电信、移动、联通公司：负责所管辖通信设施的运转安全，并开展事故现场应急通信保障。
2.5指挥部下设小组及职责
应急处置组：较大以上事故发生后，根据应急需要，由州指挥部组织成立抢险抢修、医疗救护、安全保卫、环境监测、善后处置、信息发布、事故调查等各工作组，由事发县市人民政府牵头，成员由州住建局及相关部门、事发地城镇燃气、供水、集中供热行政主管部门及城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）主要负责人、技术负责人、应急救援队伍、专家组成。各工作组工作职责（见附件3）。
2.6专家组
州指挥部根据实际需要，聘请有关专业技术人员组成专家组（见附件2），主要职责：参与指挥部组织的应急处置及专题研究；应急响应时，研究分析突发事件发生原因和有关情况，为突发事件应急管理提供决策建议，必要时参加相关应急处置工作。
3.预防和预警机制
3.1预防和监测
3.1.1各城镇燃气、供水、集中供热企业、重要使用单位应当按照安全生产事故隐患排查治理有关规定，建立安全隐患、危险源、风险点清单，明确安全监测项目，落实监测人员，并配备必要的监测设备，对可能发生的事故进行全天候24小时不间断监测。
3.1.2各县市住建局应当建立城镇燃气、供水、集中供热安全隐患数据库，实行分级分类管理，定期组织隐患排查治理。
3.1.3州住建局应当定期对各县市城镇燃气、供水、集中供热安全生产体系、隐患排查体系、监测体系建设的执行情况进行督促检查。
3.2预警
3.2.1各县市住建局应在汇总分析历年事故发生规律的基础上，确定各类事故发生的高风险期。并在进入高风险期前，及时向城镇燃气、供水、集中供热企业、重要使用单位下达加强预防和监测的预警指令。
3.2.2各城镇燃气、供水、集中供热企业、重要使用单位，通过监测，对可能引发事故的隐患及险情，或因其他自然灾害、事故灾难、社会安全等原因可能引发的事故，应当立即组织排除和预防，并立即向各县市住建局报告。
3.2.3各县市住建局接报后，应立即组织专家进行研判，判明可能发生事故的危害程度、紧急程度和发展态势，报上级行政主管部门同意后，向社会发布预警信息。事态严重时，应及时向州指挥部报告并经同意，向社会发布预警信息。
3.2.4预警信息包括：事故类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3.2.5预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报纸、手机短信、互联网、警报器、宣传车、组织人员通知等多种形式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式进行。
4.信息报告
4.1信息收集
4.1.1州住建局应建立联接各县市住建局、城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）的应急信息报送体系。事故高风险期应当实行每日零报告制度。
4.1.2各城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）应当通过媒体向社会公布事故应急报警电话，建立值守应急制度。
4.2信息报告
4.2.1任何单位和个人，发现城镇燃气、供水、集中供热事件时，均应第一时间向城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）报告。
4.2.2事故发生后，城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）应当立即向县市住建局报告，情况紧急可越级上报。
4.2.3县市住建局应立即向县市应急管理局、州住建局报告。县市应急管理局应当在事发1小时内向州应急管理局报告。
4.2.4事发地县市政府及相关主管部门要迅速到达突发事件现场，开展先期处置工作，及时控制局面，尽可能减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。
4.2.5州应急管理局立即向州应急委主任、州指挥部指挥长报告。同时，立即组织起草相关信息，经同意后，在事发2小时内以自治州人民政府名义报自治区应急管理局，并根据实际情况及时续报。
4.3信息报告的内容
4.3.1报告单位、报告人、联系方式、报告时间。
4.3.2事故发生的时间、地点、类别、级别、部位、造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况和直接经济损失的初步估计。
4.3.3事故简要经过、原因初步分析、采取的应急处置措施及控制情况。
4.3.4需要有关部门和单位协助抢救和处置的有关事宜。
4.3.5城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）名称、单位负责人、经济类型、生产规模。
5.应急响应
城镇燃气、供水、集中供热突发事件发生后，事发单位（企业）应当迅速组织人员开展先期处置、抢险救援工作。事发地人民政府，城镇燃气、供水、集中供热行政主管部门和有关单位，在保证安全情况下，组织专业应急抢险队伍对事件进行先期处置，并加强监测防止发生次生、衍生事件。同时，根据事态发展及时疏散受威胁群众，必要时组织群众开展自救互救工作。
5.1Ⅳ级响应：应对一般事件。由事发地县市指挥部统一领导，州指挥部给予指导。
5.1.1事发地县市人民政府启动本级预案，开展先期处置，并向州指挥部报告事件处置及进展情况。
5.1.2州指挥部立即召开会议，指导督促事发地县市人民政府开展应急处置；根据需要和请求，给予人力、物力及政策的支持。
5.1.3根据需要，州指挥部派出人员赴现场指导督促。
5.2Ⅲ级响应：应对较大事故。由州指挥部统一领导，接受自治区指挥部的指导。
5.2.1事发地县市人民政府启动本级预案，开展先期处置，防止发生次生、衍生事件，避免事态扩大。
5.2.2州指挥部立即通知成员单位和相关专家召开会议，研判事故发展形势，部署应急处置工作，并向自治区人民政府报告。
5.2.3派出人员赶赴事发地，与事发地县市人民政府组建现场指挥部，采取措施做好应急处置工作，及时向自治州人民政府报告工作进展情况。
5.2.4组建抢险抢修、医疗救护、安全保卫、环境监测、事故调查、信息发布、善后处置等各工作组，立即分工开展工作。
5.2.5立即建立应急通讯体系，开通与自治区指挥部、州指挥部成员单位、事发地县市人民政府、现场应急指挥部等的通信联系。
5.2.6立即组织现场紧急处置：
⑴研究现场处置紧急措施，调集专业救援队伍，调拨应急处置物资、设备、设施、工具；
⑵划定事故危险区域和重点防护部位；
⑶组织营救和救治受害人员；
⑷由现场指挥部根据实际情况以及专家组建议，决定是否组织疏散。由现场指挥部发布群众疏散指令，由事发地人民政府组织开展危险区域人员转移疏散安置，提供避难场所；
⑸实施灾民医疗救助、生活救助；
⑹迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，实行交通管制及其他控制措施；
⑺禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所；
⑻立即抢修被损坏的交通、通信、供排水、供电、供气、供热等公共设施；
⑼立即启动环境监测、卫生防疫等措施；
⑽必要时，商请部队和武警参加应急救援。
5.2.7应急人员防护：
⑴现场应急救援必须在确保现场人员安全的情况下实施；
⑵现场指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，制定并严格执行应急人员进出事故现场的管理程序；
⑶参加现场应急救援的指挥人员、事故调查人员应按有关规定佩戴具有明显标识的专业防护服装及装备。
5.2.8社会力量动员：由州指挥部负责组织自治州行政区域内社会力量参与应急救援工作。
5.2.9调查分析、检测与后果评估：由州指挥部成立现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故后果与趋势。
5.2.10信息发布：由州指挥部按照《自治州突发公共事件新闻发布应急预案》和其他有关要求统一组织。未经批准，任何单位和个人不得擅自发布。
5.3Ⅱ级、Ⅰ级响应：应对重大、特大事故。州指挥部在自治区、国家指挥部的统一领导下开展工作。
5.3.1州指挥部实施Ⅲ级响应措施，调集州、县市相关救援力量赶赴现场，成立事故现场指挥部，开展先期处置；
5.3.2及时向自治区指挥部报告事故基本情况和应急处置进展情况，落实自治区、国家指挥部相关指令；
5.3.3自治区、国家相关工作组到达后及时向自治区、国家工作组报告工作进展情况，在自治区、国家工作组的指导下，开展应急处置、救援工作。
5.4应急终止：
5.4.1当事故处置满足以下条件时，终止应急响应：
⑴人员搜救工作已经完成；
⑵危险区域群众已撤离、疏散；
⑶伤亡人员已得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护；
⑷对事故现场、应急人员和群众已采取有效防护措施；
⑸事故所造成的各种危害已被消除，并无继发可能；
⑹事故现场的各种应急处置行动已无继续的必要；
⑺受影响的城镇燃气、供水、集中供热等设施已恢复正常运行；
⑻事故现场及其周边得到了有效控制，对环境保护、公众安全、社会稳定等影响已降至最小程度。
5.4.2应急终止经现场指挥部确认并提出申请，由启动相应级别应急响应的指挥部宣布应急结束。
6.后期处置
6.1善后处置
6.1.1应急终止后，协调督促事发地县市人民政府实施以下措施：
⑴及时组织制订损毁城镇燃气、供水、集中供热设施及其他公共设施重建方案，实施恢复重建；
⑵制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因事故造成的矛盾和纠纷；
⑶对因事故救援负伤、致残或者牺牲的，按国家、自治区有关规定给予补助、补偿和抚恤；
⑷对因事故伤亡、财产受到财失的，按有关法律、法规规定给予赔偿；
⑸紧急调集、征用有关单位及个人的物资，使用完毕后应及时返还。征用或征用后毁损、灭失的按规定给予补偿；
⑹对因事故出现生产生活困难的群众，按有关规定给予社会救助；
⑺协调保险监管部门督促各保险企业快速介入，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。
6.2调查与评估
6.2.1按照安全生产有关规定，组织开展事故调查、形成事故调查报告、开展事故处理、追究相关法律责任。
事故调查主体：一般事件由事发地县市人民政府负责组织；较大事件由自治州人民政府负责组织；重大、特大事件由自治区人民政府、国务院负责组织，自治州、各县市人民政府配合。
6.2.2较大事件处置结束后，由现场指挥部组织在两周内完成事件处置整体评估，州指挥部办公室提出改进工作建议，上报自治州人民政府。重大、特大件处置结束后，由州指挥部配合自治区、国家指挥部完成评估。
整体评估的内容包括：事件的基本情况、应急过程、善后处理、信息发布、事件原因调查分析、经验总结、改进措施等。
7.保障措施
7.1通信与信息保障
7.1.1州、县市指挥部办公室应建立州、县市指挥部成员单位通讯录、专家组通讯录、应急救援队伍通讯录，每年至少更新1次。
7.1.2州、县市指挥部、各城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）应购置必要的无线通讯设备和数字通讯集群，用于现场应急指挥通讯。
7.2应急队伍保障
7.2.1各城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）应建立本单位（企业）专业应急抢险队，并配备必要的专业装备。
7.2.2各县市住建局应建立市政基础设施综合应急抢险队，配备必要的专业装备，定期进行专业技术训练。
7.2.3州住建局应加强市政基础设施专业应急队伍建设的指导和业务培训，制定紧急情况下专业应急队伍调配梯次方案。
7.2.4州指挥部办公室应与公安、武警、消防、林业、卫生、环境监控等专业救援队伍加强日常联络，建立应急联动机制。
7.3物资保障
7.3.1州、县市指挥部办公室应结合市政基础设施相关建设项目，加强市政应急物资储备库建设，储备必要的应急物资和装备。
7.3.2州、县市指挥部办公室应对辖区可用于城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急救援抢险的物资装备、通信器材、生活必需品、工程机械等进行普查登记，与有关企业和单位签订应急物资保障协议。建立应急物资储备数据库，以备紧急情况下的快速调运。
7.4经费保障
7.4.1城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急救援资金由事故责任单位先行承担，事故责任单位暂无力承担的，由事发地各县市政府协调解决。
7.4.2处置突发事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。
7.5宣传、培训与演练
7.5.1州、县市住建局以及城镇燃气、供水、集中供热单位（企业），要有计划、有针对性地开展安全生产和事故预防社会宣传，提高公众预防、避险、自救、互救能力。
7.5.2州、县市住建局要有计划地对城镇燃气、供水、集中供热单位（企业）管理人员、安全生产人员、应急救援队伍进行培训，增强预防城镇燃气、供水、集中供热突发事件的防范意识，提高防范能力和应急反应能力。
7.5.3州、县市指挥部办公室应制订应急演练计划，每年至少组织1次事故应急综合演练。演练结束后应当进行总结评估并提交书面总结评估报告。
8.附则
8.1管理与更新
8.1.1随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或事件处置过程中发现的问题和出现的新情况，由自治州住建局及时修订本预案并报自治州人民政府批准、报自治区住建厅备案。
8.1.2各县市人民政府应参照本预案，制定本行政辖区城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急预案，并报州应急管理局、住建局备案。
8.2奖励与责任追究
8.2.1奖励
在城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急处置、抢险救援工作中有下列表现之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：
⑴出色完成应急处置任务，成绩显著的；
⑵处置突发事件有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或减少损失，挽救群众生命的；
⑶对应急处置工作提出重大建议，实施效果显著的；
⑷有其他特殊贡献的。
8.2.2责任追究
在应急管理工作中有下列行为之一的，按照有关法律、法规的规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
⑴拒绝履行应急准备义务的；
⑵不按规定报告、通报城镇燃气、供水、集中供热突发事件真实情况的；
⑶拒不执行城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；
⑷盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
⑸阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
⑹散布谣言，扰乱社会秩序的；
⑺有其他危害应急工作行为的。
8.3制定与解释
本预案由州住建局负责解释。
8.4预案实施时间
本预案自印发之日起实施，有效期限5年。自治州人民政府办公室于20xx年9月8日印发的《自治州城镇燃气、供水、集中供热突发事件应急预案》（博州政办发〔20xx〕63号）同时废止。
供暖环境应急预案 篇2
根据《莆田市“平安企业”创建工作实施办法(试行)》和《莆田市“平安企业”创建工作考评验收办法(试行)》(莆市安监[20xx]163号)等文件精神，为确保我市“平安小区”创建的各项工作顺利开展并取得实效，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度出发，认真贯彻20xx年全国“安全生产年”和全省“责任落实年”的部署，按照全市“平安企业”创建活动要求，以居民小区安全文明创建为重点，以创建“平安小区”活动为载体，坚持注重质量、动态管理、典型示范的原则，不断提升创建水平和提高创建覆盖面，努力营造“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的良好治安环境，保障人民群众安居乐业，实现“平安莆田”的目标。
二、实施范围
全市范围内实行物业管理的住宅小区。
三、平安小区创建标准
(一)组织保障
1、制定创建平安小区的具体措施、有专人负责，责任到人。包括成立“平安小区”创建工作领导小组；创建工作确定专门的工作机构和人员(含联络员)；制定“平安小区”创建工作实施方案。
2、平安建设日常工作经费及人防、物防、技防经费列入单位财务年度预算。
3、每年组织2次以上开展平安建设和社会治安综合治理集中宣传活动有图片、影像。
4、按照属地管理原则，积极参与所在地组织的平安小区建设活动。
(二)协助维护好小区公共秩序。
1、小区(高层住宅)主出入口24小时值勤；对小区重点区域、重点部位定期巡查。
2、值班巡逻制度落实；门卫不脱岗、不误岗、不睡岗；值班台帐统一、规范。
3、危及人身安全处有明显标识和具体的防范措施。
4、对进出小区的车辆进行登记管理；车辆停放有序，消防通道畅通。
5、对火灾、安全事故、公共卫生等突发事件有应急预案，事发时及时通报业主委员会和有关行政管理部门，并及时采取应急措施、协助作好救助工作。
6、对小区内发生的治安案件、刑事案件等，物业公司能够做到及时报案、提供线索、保护现场、协助抓捕。
7、小区内消防安全制度健全，消防设施完备，无火灾事故发生。
8、小区内无聚众赌博、斗殴事件，无制贩吸毒现象，无非法宗教活动、民族分裂等违法犯罪活动。
9、无因物业服务而引发的群众体性上访事件。
10、建立健全单位内部矛盾纠纷排查调处工作制度。
(三)小区物防、技防设施齐全
1、小区基本实行封闭式管理。
2、电子防盗单元门使用正常。
3、路灯、楼道灯完好率不低于70%。
4、视频监控系统、红外线周界报警、电子巡更等技防设施设备完好，维修养护及时。
5、物业公司积极协助实施物防、技防设施改造。
(四)小区环境整洁
1、环卫设备完备，设有垃圾箱、果皮箱、垃圾中转站。
2、清洁卫生实行责任制，有专职的清洁人员和明确的责任范围，实行标准化保洁。
3、垃极日产日清，定期进行卫生消毒灭杀。
4、小区内道路等共用场地无纸屑、烟头等废弃物。
5、房屋共用部位保持清洁，无乱贴、乱画，无擅自占用和堆放杂物现象；楼梯扶拦、天台公共玻璃窗等保持洁净。
6、商业网点管理有序，符合卫生标准；无乱设摊点、广告牌和乱贴、乱画现象。
7、排放油烟、噪音等符合国家环保标准，外墙元污染。
(五)物业服务规范
1、设立服务电话，接受业主和使用人对物业管理服务报修、求助、建议、问询、质疑、投诉等各类信息的收集和反馈，并及时处理，有回访制度和记录。
2、每年至少一次向住用户发放物业管理服务工作征求意见单，对合理的建议及时整改，满意率达70%以上。
3、公示8小时外服务电话。
对业主在8小时以外、节假日等急修、报修等需求，应予以重视并有应急方案。
4、物业公司应当支持业主委员会依据法律规定开展与物业管理有关的活动。
5、建立并落实便民维修服务承诺制，零修急修及时率100%、返修率不高于1%，并有回访记录。
四、组织机构
为确保平安小区创建工作的完成，经研究决定成立创建“平安小区”工作领导小组，人员如下：
组长：
副组长：
领导小组下设办公室，地点设在市建设局物业科
联络员：
五、考核方法
1、各县(区、管委会)建设行政主管部门要成立相应“平安小区”创建领导小组，对各创建小区考核采取半年自查、年终综合考核相结合的办法；半年自查时，对照“平安小区”考核内容，各创建单位自我评估打分后报主管部门，扣分的部分要分析原因并提出整改措施；年终综合考核时，要在自我书面总结的基础上，连同自我评价的结果报主管部门。考核小组以各单位的总结及自我评分结果为参考，进行综合考核。
2、各县(区、管委会)建设行政主管部门推荐参加市级考核的名单(仙游县、荔城区、城厢区、涵江区、秀屿区各推荐三家)应在10月31日前报市建设局物业管理科。
3、市建设行政主管部门考核工作委托市物协具体组织实施。考评方式：考评以查看档案资料、现场核实、随机走访业主为主的方式进行。被考核物业项目管理单位应提供书面汇报材料，并备好加盖公章的《莆田市建设局“平安小区”申请表》和《莆田市建设局“平安小区”标准及评分细则》一式四份(A4纸)，以便考评。按照《福建省城市社区建设纲要(试行)》的要求，考核住宅项目应征求所在社区居委会的意见，征求意见表在考评时提交考评组。
六、考核评定
1、考核采取100分考核制，达到90分以上的，评为“平安小区”，具体由市建设主管部门组织实施。
2、考核总分在70分以下或整改验收不合格的物业管理企业，不得承接新的物业服务项目，并将作为年度审查的重点单位。
3、考核结果将予以通报。
供暖环境应急预案 篇3
1.总则
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生，建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全，制定本预案。
2.编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》，结合《营口市人民政府突发公共事件总体应急预案》《营口市较大生产安全事故应急救援和处置预案》及营口市供热安全生产管理有关规定等法规和规范性文件。
3.事故类型和危险程度分析
3.1城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。
3.2供热水网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖。
4.组织机构及职责
4.1建立供热应急指挥部
总指挥：朱盛华
副总指挥：
成员科室：综合办公室、生产管理部、技术工程部、党委工作部、财务部、供应综合管理部、经营保障分中心、客服保障安全分中心。
指挥部下设办公室，办公室主任由生产管理部经理担任，联系电话：6630022
4.2救援队成员：
一分公司：田春军
二分公司：陈琪
三分公司：王景水
四分公司：闻强
滨海热电：徐雪光
热力安装公司：原涛
4.3供热应急指挥部职责
4.3.1组织协调供热重大事故突发事件的应急抢险工作，落实办事处交办的有关工作。
4.3.2及时了解掌握辖区供热重大事故情况，根据情况需要，向办事处报告事故情况和应急措施。
4.3.3贯彻营口市有关重大安全生产事故预防和应急救援的方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟定辖区供热重大事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢险救援工作。
4.3.4组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
4.3.5负责辖区供热重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
4.3.6其他有关辖区供热重大事故应急的重要工作。
4.4各部门职责：
客服保障安全分中心：对应急事故紧急处置的统一组织协调和情况汇总通报。负责协调解决物业公司代收代缴热费的矛盾，及用户不热等相关问题的解决处理工作。
技术工程部：负责制订供热水网应急事故的技术方案，并监督其实施。
生产管理部：负责冬季供热、用电、用水的联系协调；负责做好所辖设备的维修保养、事故应急抢修；提前做好应急备（配）件的购买申报计划。保障热水网的安全、平稳运行；协调解决在供热工作中出现的影响居民正常供热的紧急情况。
综合办公室：做好供热抢修的后勤保障和用户信访工作。
党委工作部：负责向用户及媒体做好供热抢修的说明及宣传工作；
财务部：负责应急资金的启动使用工作。
供应综合管理部：负责供热抢修所用的物资的及时购置和普通部件的备存工作。
5.预案的指令
5.1危险源监控：
5.1.1生产管理部、客服保障安全分中心、经营保障分中心、负责对供热管网监测工作，经常对供热管网进行检查巡视，运行人员每日抄报外网压力温度，对站内设备二小时一巡视，并填报运行分析记录报表。生产管理部负责供热运行预警工作，对供热运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告。
5.1.2在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测。
5.2预警行动：
5.2.1预警信号发生后，由生产调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢险任务。
5.2.2符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。
6.信息报送程序
6.1在单位值班室和客服保障安全分中心设立应急电话，24小时有人值班，应急电话为：在值班室明示应急组织通信联系人及电话。
6.2突发事件发生后，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急领导小组）。
6.3应急领导小组值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报；特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。
6.4根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。情况报告应包括以下内容：
6.4.1单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址。
6.4.2发生事故的时间、地点、类别。
6.4.3事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。
6.4.4事故的简要经过。
6.4.5事故原因的初步分析判断。
6.4.6事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。
6.4.7需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
6.4.8事故报告单位、签发人和报告时间。
6.4.9其他需要上报的有关事项。
7.应急响应
7.1响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。
7.1.1.一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。
7.1.2重要事故：锅炉主辅机故障、换热站故障、外网主热水管网损坏暴裂等原因导致事故停热，12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。
7.1.3重大事故：因锅炉爆炸、或其他事故、对附近生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的；出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
7.2响应程序
7.2.1工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢险。
7.2.2召集调动应急力量：各抢险小组接到应急领导小组指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
现场总指挥按照本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急力量进行应急抢救，并且要与各应急救援组织保持通讯畅通。
当现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，及时向上级主管单位报告请求支援。
7.2.3现场处置：事故发生后，必须保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救伤员和保护财产。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时采取应急处置措施。
7.3处置措施
7.3.1当供热水网架空管路出现漏水现象，正、副经理立即赶赴现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，进行抢修。
7.3.2当供热水网地埋管路出现漏水现象，正、副经理立即赶赴现场，实地了解情况，同时向主管经理汇报，主管经理组织相关人员立即到现场，根据实际情况，制订抢修方案，并将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的.情况下，采取应急供热的临时措施。
7.4应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。
应急结束后由指挥部办公室（生产管理部）负责对事故情况进行全面总结和上报。
8.应急物资与装备保障
8.1应急救援、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。
8.2应急救援、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。
8.3应急救援、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养、标定校验工作，保持完好无损。
8.4各救援队在供暖季每月底前向指挥部办公室上报应急救援、防护装置储备和完好情况。
8.5每年11月底前，将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报。
8.6建立健全应急救援物资储备明细台帐。
8.7应急救援物资不得挪做他用。在处置突发事件过程中有权动用应急救援物资。
9.后期处理
9.1应急状态关闭后，应立即组织现场清理、伤员安置、生产及生活恢复工作；同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报办事处备案。
9.2应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救助力量，参与救助人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。
9.3应急指挥部要认真分析辖区供热事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等各方面提出改进建议。
9.4应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施，监督落实，并定期组织验收。
10.保障措施
10.1指挥保障：应急指挥部指挥地点设在生产管理部。指挥地点应具备决策指挥和对外应急联络需要的设施。能随时接受、传递、指挥应急响应有关信息。应急值班电话：
10.2应急装备、设施和器材清单：
10.3通信保障：逐步建立完善以辖区供热重大事故应急响应为核心的通信系统，建立相应的通讯保障制度，以保证应急响应期间通信联络的需要。应急响应期间，供热应急指挥部要安排专人值班，值班人员应保证随时接收应急指挥部的指示和事故发生地的事故信息；应急指挥部总指挥、副指挥、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。
10.4医疗保障：营口市医院为应急救援医疗救护定点单位。
10.5经费保障：制定了抢险经费保障制度，财务设立救援专项资金，必须要做到专款专用，任何部门和个人无权挪用此款，中心定期对此项经费进行督导检查。
11.培训与演练
11.1培训：成立培训领导小组，做到分工明确、责任明确；定期召开领导小组会议，专题研究安排培训工作；指定计划，分布实施，确保培训工作的实效性；定期总结，发扬成绩，补漏洞，使培训工作良好运行，有条不紊；定期考核，使培训工作达到预期的培训效果。
11.2演练：成立应急演练活动组织小组，组长高鹏；每季度组织一次应急演练；参加人员为全体职工；定期考核，检查演练的实效性。
12附则
12.1责任与奖励：对在供热重大事故应急工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
12.2制定与解释：本预案由营口热电集团有限公司应急指挥部办公室制定并解释
12.3预案的生效：本预案自发布之日起实施。
供暖环境应急预案 篇4
为提高市民思想道德素质和文明程度，提升文明小区创建水平，按照县委、县政府重点工作部署，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的及十九届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持为民创建、创建为民的宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以创建文明城市为目标，强化小区管理，完善小区功能，努力建设环境优美、秩序优良、文化繁荣、服务优质的现代城市小区，形成文明守信、团结互助、崇尚先进、尊重科学的小区道德风尚，推进五个文明协调发展，为“打造宜居城市，建设文明”提供坚强的思想保证和道德支撑。
二、创建目标
8月底前，完成第一批5个典型示范小区建设任务，10月底前，完成50个文明小区建设任务，年底前，评选出一批文明小区进行表彰，力争到20xx年使我县文明小区达到80%以上，为实现全国文明城市创建目标奠定坚实基础。
三、创建范围
xx县域内所有居住小区。
四、创建标准
(一)组织机构健全
1.建立文明小区创建领导班子，创建活动有规划、有措施；
2.有小区物业管理的专职队伍，如保洁、治安、社会服务等；
3.有小区志愿服务队，招募小区保安、居民参与志愿服务队伍；
4.有党员活动中心，党小组经常开展活动。
(二)创建氛围浓厚
1.有社会主义核心价值观、中国梦、文明河南、讲文明树新风等公益广告宣传内容；
2.有文明小区标准、xx县文明公约等宣传内容；
3.有文明礼仪、道德规范、好人好事等善行义举榜；
4.小区有禁烟标识，有爱护花草树木等遵德守礼提示牌等。
(三)环境整洁优美
1.小区道路平坦、畅通、整洁；
2.绿化标准高，基本做到黄土不见天，无占绿、侵绿、种菜等现象；
3.实施生活垃圾袋装化，清运定时定点，垃圾箱设施齐全，消除公共场所“脏、乱、差”；
4.无“六乱”，即无污染源，无违章搭建，无乱张贴，无乱堆杂物，无乱停车辆，无乱设摊点等各种违章现象。
(四)治安秩序良好
1.小区有人防队伍和技防措施，制度上墙，职责明确，工作正常，无重大刑事案件发生；
2.建立健全各类帮教、调解小组，能经常开展活动，对外来人员、流动人口有一套规范化、制度化的管理；及时调解民间纠纷，调解组织网络健全；
3.法制教育开展好，居民遵纪守法意识强；
4.群众对创建“安全小区”活动知晓率达70%以上，对治安状况满意率保持在80%以上。
(五)小区服务全面
1.小区服务网络健全，便民设施良好，社区服务设施利用率高；
2.物业服务工作人员挂牌服务，培训上岗，服务到位，工作做到舒心、称心、放心；居民对小区物业管理满意率达80%以上；
3.有志愿服务站，做到“六有一落实”(一有统一标识，二有办公场所，三有志愿者队伍，四有管理制度，五有工作台账，六有服务项目，落实志愿服务活动)，配备水、电、暖等基础设施日常修缮工具，方便居民生活；
4.建立各种为民服务志愿者队伍，开展多种形式的便民利民服务活动。做到服务项目齐全、服务内容丰富，服务形式多样、服务措施落实。关心老人、残疾人、优抚对象等有特殊困难的群体，定期开展走访慰问活动。
供暖环境应急预案 篇5
根据上级有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥，切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事故，提高我校师生快速反应和应急处理能力，确保师生人身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的稳定，特制订本预案。
一、应急管理工作的思路和目标
学校以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持“以人为本，预防为主”原则，依靠法制、科技和人民群众，减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失，建立健全应急管理组织体系，实现应急预案全覆盖，加强综合应急救援队伍建设，积极构建师生协作，全员参与，反应灵敏处置高效的应急联动机制；认真学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国公共突发事件应对法》，抓好教育培训工作，开展事件隐患排查。加强应急管理预案体系建设，完善应急管理网络及运行机制建设；组织开展应急管理现场演练工作，提高紧急情况下的实战能力和应急处置水平，扎实、稳步推进全校应急管理工作，加大督查力度，建立目标管理考核机制完善各项制度，推动全校应急管理工作科学规范发展。
二、应急管理具体工作任务
（一）建立健全学校应急管理组织
学校成立以校长为组长，其余行政及各班班主任为成员的应急管理工作领导小组，全面部署全校应急管理工作，落实领导负责人员配置，明确相关机构的职责分工，学校总务处具体负责管理全校的应急事项。
（二）应急工作实施原则
1.“统一指挥，分级负责”的`原则。
学校发生突发事故时，启动应急预案，由校长室统一指挥，各年级主要负责人迅速赶到现场，快速妥善处置，并及时向上级主管部门报告。若重大突发性事故的处理，超出学校处理能力时，请求坪东教辅站、兴义市教育局出面协调，多方联动，形成合力，确保突发事故得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。
2.“系统联动，群防群控”原则。
学校发生重大突发性事故后，学校处置重大突发事故领导小组有关成员及相关负责同志要紧急行动，立即深入现场开展工作。年级、班级等负责教师要按照学校应急预案的要求始终防守一线，积极做好协作工作。
3.“快速反应、果断处置”的原则。
进一步完善突发事故的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事故，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。
4.“教育疏导，化解矛盾”的原则。
学校若发生突发事故，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。
5.“措施得力，救人第一”的原则。
学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险，救护受伤师生。学校发生安全事故，要坚持“救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。
（三）指挥机构及职责
学校成立处置重大突发事故领导小组，负责各项重大突发事故的处置；领导小组负责指导、协调和处理学校突发事故的应急处置工作。
应急行动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
学校设立四个应急处置工作小组：
1.社会稳定处置工作小组
主要职责：协同教育局及相关部门负责处理学校的政治稳定工作。
2.校舍及教育设施安全处置工作小组
主要职责：协同安监、消防等部门负责学校校舍、教育设施安全事故的处理工作。
3.学校学生安全事故处置工作小组
主要职责：协同各级公安部门、卫生部门及疾控中心负责学校重大突发性事故处理工作。
4.学校教师安全事故处置工作小组
主要职责：协同派出所等部门，负责学校涉及重大突发性事故处理工作。
领导小组负责学校“处置重大突发事故预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；组织开展各种应急救援演练工作；督查各部门的安全防范工作及措施落实，在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；做好安全管理和师生的`日常安全教育及宣传工作。强化工作责任制，强化行政负责制，各应急处置工作小组小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。
三、实施范围
本管理适用于处置学校重大突发事故、校外活动及大型集会事故。
四、信息报告制度
1.设立24小时应急值守电话，及时向相关部门报告重大突发大型集会事故的准确信息，同时密切关注有关的信息动向。事故信息接报程序：教师、学生——值班负责人——校长——家长、公安、应救等部门
2.事故发生后，及时向上级主管行政部门和地方政府报告相关信息，报告内容：事故发生时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。
五、应急处置程序
发生突发事故应按以下步骤处置：
（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对事件的危害程度做出初步评估。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当在第一时间将突发事件所致的伤亡人员送往就近医院或向120急救中心求助。受伤人员较多、情况比较复杂时，应同时向110求助。
（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
（五）突发事件发生后，在首先做好应急处置工作的情况下，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，告知事件原因、处理办法和可能的结果。
六、后期处置
协同各部门采取措施恢复学校教育教学秩序，协同各主管部门处理善后工作，进行应急救援能力评估，重新修订应急预案。制定完善应急与演练的计划、方式和要求。
七、责任与奖罚
突发性事故应急处置工作实行责任追究制，强化工作责任制，强化行政负责制，各小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。对于由于工作不力，措施不到位，没尽到责任而导致发生重大安全卫生事故或重大财产损失，形成一定影响的，要实行考核评优选先一票否决制，情节严重者将追究责任人的行政责任和法律责任。
供暖环境应急预案 篇6
1总则
1.1现状及风险分析
我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。
目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。
1.2工作原则
（1）统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。
（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。
（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。
（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。
1.4适用范围
本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。
2组织机构与职责
2.1县供热应急处置领导小组
为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。
2.2县供热应急处置领导小组主要职责：
按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。
2.3县供热应急处置领导小组主要职责
县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。
2.4成员单位及职责
办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。
县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。
县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。
县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。
县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。
县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。
县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。
县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。
县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。
县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。
县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。
县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。
各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。
2.5供热单位职责
各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
3监测预警
3.1监测和风险分析
3.1.1信息监测
县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。
3.1.2风险分析
出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温可能影响正常供热；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。
4信息报告
发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。
5应急响应
5.1响应程序
5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。
5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。
5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。
5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
5.2应急结束
供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。
6善后处理与调查评估
6.1善后处置
供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
6.2事件调查
由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。
6.3评估和总结
及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。
7保障措施
7.1两级联动协调保障
建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。
7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障
各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。
7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障
建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。
抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：
7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。
7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。
7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。
7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。
7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。
农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。
7.4应急救助保障
县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。
7.5通信联络保障
供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。
7.6紧急接管保障
供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。
7.7供热应急资金保障
县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
8宣教培训和演练
8.1宣教培训
各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
8.2应急演练
县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。
9附则
9.1预案制定
本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。
9.2预案更新
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。
9.3预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
供暖环境应急预案 篇7
一、总则
1.1指导思想和基本原则
1.1.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
以构建社会主义和谐社会为宗旨，牢固树立和落实科学发展观，以科学合理供暖、保障首都居民温暖过冬为出发点，以维护社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的供暖突发公共事件应急体系，全面提高本市应对供暖突发公共事件的能力。
1.1.2基本原则
（1）统一指挥。在市委、市政府的统一领导下，在市应急委的指挥下，由市城市公共设施事故应急指挥部负责，开展供暖突发公共事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。
（2）属地管理。区（县）政府和区（县）相关专项应急指挥部按照市城市公共设施事故应急指挥部的总体要求，组织落实各项相关应急措施，指挥应对发生在本行政区域内的供暖突发公共事件。
（3）分级负责。各相关单位根据供暖突发公共事件级别，按照各自职责范围，制定和完善供暖突发公共事件应急预案，做好供暖突发公共事件的应对工作。
1.2编制目的
为提高本市有效应对供暖突发公共事件的能力，减少供暖突发公共事件对居民正常采暖的影响，维护首都正常社会秩序，构建社会主义和谐社会，特制定本预案。
1.3编制依据
本预案根据《北京市突发公共事件总体应急预案》及《北京市住宅锅炉供暖管理规定》等有关规定，结合本市供暖工作实际制定。
1.4适用范围
本预案适用于应对发生在本市行政区域内影响正常供暖的供暖突发公共事件。
1.5事件等级
按照供暖突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四个级别。
1.5.1特别重大供暖突发公共事件（I级）：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供暖造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响。
（2）出现供暖用煤、用气、用油严重短缺，严重影响全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突发公共事件（II级）：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供暖造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、区（县）和相关单位力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严重社会影响。
（2）发生供暖事故，造成停热，影响供暖面积500万平方米以上，24小时内无法恢复供暖。
（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响供暖面积25万平方米以上。
（4）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现大规模人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。
1.5.3较大供暖突发公共事件（III级）：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供暖造成较大影响，需要调度几个部门、区（县）力量和资源进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较大社会影响。
（2）发生供暖事故，造成停热，影响面积100万平方米以上、500万平方米以下，24小时内不能恢复供暖。
（3）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下。
（4）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积5万平方米以上，协调无果。
（5）因特殊群体居住相对集中，欠费严重，供暖单位难以保障正常供暖。
（6）影响重点用户正常用热。
1.5.4一般供暖突发公共事件（IV级）：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供暖造成影响，区（县）能够进行应急处置的供暖突发公共事件。
（1）发生供暖事故，造成停热，影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，12小时内不能恢复供暖。
（2）供暖企业（单位）拒绝向居民供暖，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
（3）居民室温连续48小时以上低于16℃采暖标准，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下。
二、组织机构与职责
2.1应急指挥机构
2.1.1市城市公共设施事故应急指挥部
市城市公共设施事故应急指挥部是供暖突发公共事件应急领导机构。总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长和市市政管委主任担任。指挥部办公室设在市市政管委，办公室主任由市市政管委主任担任。
2.1.2市供暖突发公共事件应急工作组
在市城市公共设施事故应急指挥部内组建市供暖突发公共事件应急工作组。主要职责是：
（1）在市城市公共设施事故应急指挥部的领导下，指挥、协调本市供暖突发公共事件应对工作。
（2）对供暖应急重大问题进行决策，下达应急指令，紧急指挥调用社会资源，协调各部门工作。
（3）协调、指导区（县）、供暖企业（单位）开展供暖突发公共事件应急处置工作。监督、检查区（县）、供暖企业（单位）相关工作。
市供暖突发公共事件应急工作组成员单位包括：中直管理局、国管局、国务院国资委、总后基建营房部、市发展改革委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市审计局、市国资委、市质量技术监督局、市环保局、市安全生产监督局、市城管执法局、市公安局公安交通管理局、市热力集团、市燃气集团、北京电力公司、北京金泰恒业有限责任公司、各区（县）政府。
2.1.3市供暖突发公共事件应急工作组办公室
市供暖突发公共事件应急工作组办公室（以下简称“市供暖应急办”）设在市市政管委供暖管理办公室，办公室主任由供暖管理办公室主任担任。市供暖应急办在市城市公共设施事故应急指挥部办公室的领导下具体负责供暖突发公共事件应对工作，其主要职责为：
（1）编制修订北京市供暖突发公共事件应急预案，指导区（县）供暖突发公共事件应急预案的制定、修订和实施。
（2）组织排查并协调消除供暖突发公共事件的安全隐患。
（3）收集、分析和上报有关供暖突发公共事件信息。
（4）具体组织指挥全市供暖突发公共事件应急工作。
（5）向市城市公共设施事故应急指挥部提出发布黄色、橙色、红色的供暖预警建议。
（6）分析总结全市供暖突发公共事件应急处置工作。
（7）组织建设供暖应急救助体系；组织建立市级供暖应急队伍、技术支持系统；开展全市供暖应急演练、宣传教育和培训工作；落实供暖应急保障资金。
（8）联系本系统专家顾问组。
（9）与供暖突发公共事件相关的其他日常管理工作。
2.2成员单位职责
（1）中直管理局、国管局、国务院国资委：负责协调解决相关中央驻京单位的供暖问题。
（2）总后基建营房部：负责协调解决驻京部队的供暖问题。
（3）市发展改革委：负责协调本市供暖燃料总体平衡和应急储备工作。
（4）市公安局：负责组织处理因发生供暖突发公共事件引发的社会治安问题。
（5）市监察局：负责对供暖突发公共事件的责任单位和责任人进行查处。
（6）市民政局：负责协助做好城镇优抚对象、征地超转人员、低保户等的供暖救助工作。
（7）市财政局：负责供暖应急资金保障工作。
（8）市劳动保障局：负责协助做好城镇登记失业人员、移交社区管理退休人员等的供暖救助工作。
（9）市建委：负责协助处理因拆迁、建设开发、物业管理等引发的供、用热纠纷。
（10）市市政管委：负责市城市公共设施事故应急指挥部的日常管理工作，指挥协调各成员单位按照各自分工开展工作；指导区（县）供暖主管部门做好供暖突发公共事件应急工作；做好供暖燃料储备及应急救助工作。
（11）市交通委：负责协调解决供暖事故抢修时的掘路、占道问题。
（12）市审计局：负责对供暖应急资金使用情况的审计监督。
（13）市国资委：负责协调做好监管范围内国有破产企业和特困企业职工的供暖救助工作。
（14）市质量技术监督局：负责供暖使用的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监管。
（15）市环保局：负责协助解决因煤改清洁能源引发的供暖问题。
（16）市安全生产监督局：负责供暖企业生产安全事故的调查处理工作。
（17）市城管执法局：对影响正常供暖的违法行为依法进行查处。
（18）市公安局公安交通管理局：负责协调供暖燃料运输车辆、抢修车辆的通行保障以及处置供暖突发公共事件时的交通维护疏导工作。
（19）市热力集团：负责城市热网集中供暖突发公共事件的应急处理。
（20）市燃气集团：负责做好燃气供应工作，协助处置燃气供暖突发公共事件及燃气供应的实物救助。
（21）北京电力公司：负责协助处置因供暖用电引发的供暖问题及电力供应的实物救助。
（22）北京市金泰恒业有限责任公司：负责市级煤炭、燃油应急储备，保障冬季供暖用煤、用油的紧急调配和实物救助。
（23）各区（县）政府：按照供暖属地管理原则，负责保障本辖区正常供暖；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供暖突发公共事件应急预案，负责处置一般和较大供暖突发公共事件，负责重大以上供暖突发公共事件的先期处置和善后工作。
2.3供暖单位职责
供暖单位应在保障正常供暖基础上，制定供暖突发公共事件应急预案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；对供暖突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。
三、应急预警
3.1预警
出现下列情况时，各区（县）及供暖企业（单位）应立即分析判断影响正常供暖的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报市供暖应急办。
（1）因供暖设施、设备发生故障可能影响正常供暖；
（2）因供暖燃料出现短缺可能影响正常供暖；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供暖；
（4）因天气持续低温可能影响正常供暖；
（5）因其它自然灾害可能影响正常供暖。
3.2预警级别
依据供暖突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。
蓝色预警：预计将要发生一般（IV级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色预警：预计将要发生较大（III级）以上供暖突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。
橙色预警：预计将要发生重大（II级）以上供暖突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
红色预警：预计将要发生特别重大（I级）供暖突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。
3.3发布和解除程序
冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即进入供暖突发公共事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警不再另行发布；黄色预警由市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布或授权区（县）发布；橙色预警和红色预警由市应急办发布或授权市城市公共设施事故应急指挥部办公室发布。
冬季供暖期结束后，供暖蓝色预警自动解除。黄色以上预警的解除程序，参照发布程序执行。
四、应急响应
4.1分级响应
特别重大供暖突发公共事件（I级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市应急委主要领导批准后启动应急预案。市城市公共设施事故应急指挥部总指挥应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）组成的现场指挥部。指挥部总指挥负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）负责具体指挥与处置工作。
重大供暖突发公共事件（II级）：由市供暖应急办报市城市公共设施事故应急指挥部办公室，由指挥部办公室报市应急办，经市城市公共设施事故应急指挥部总指挥批准后启动应急预案。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发区（县）政府组成的现场指挥部。指挥部总指挥或副总指挥（市政府分管副秘书长）负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副总指挥（市市政管委主任）或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工作。
较大供暖突发公共事件（III级）：由市城市公共设施事故应急指挥部办公室或事发区（县）启动应急预案，以事发区（县）政府为主进行协调处置，区（县）政府负责人应赶赴现场，区（县）政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，指挥部副总指挥赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。
一般供暖突发公共事件（IV级）：由事发区（县）启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处（乡、镇政府）和供暖企业（单位）为主进行协调处置，必要时，区（县）政府分管负责人、市市政管委分管负责人或市供暖应急办派人到现场，参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
4.2响应程序
4.2.1现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供暖突发公共事件级别，及时向区（县）、上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供暖突发公共事件情况。
4.2.2成立现场指挥部。启动本地区、本系统的应急预案，指挥协调本地区、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险或实施应急救助，尽快恢复供暖。
4.2.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向市供暖应急办报告。根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和市级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动并赶赴现场组织指挥。
4.2.4根据发生供暖突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖、确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。
4.3应急结束
4.3.1供暖突发公共事件处置完毕，供暖恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。
4.3.2特别重大和重大供暖突发公共事件处置结束后，分别经市应急委主要领导或指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。
4.3.3较大供暖突发公共事件处置结束后，由市城市公共设施事故应急指挥部或区（县）宣布应急结束。
4.3.4一般供暖突发公共事件处置结束后，由区（县）宣布应急结束。
4.3.5供暖突发公共事件处置工作结束后，应将情况及时通知参与供暖突发公共事件处置的成员单位和区（县），必要时应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束的消息。
4.4善后处理与调查评估
4.4.1供暖突发公共事件处置结束后，按事件级别组织力量开展供暖事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
4.4.2必要时，组成供暖突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。
参与供暖突发公共事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。
4.4.4冬季供暖期结束后，对本冬季供暖期的供暖突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市应急委。
五、信息管理
5.1信息监测
随时了解掌握供暖情况和动态。依托供暖信息平台实时监测全市供暖动态。
5.2信息报告
5.2.1发生供暖突发公共事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打市、区（县）两级供暖服务热线或供暖单位电话，报告供暖突发公共事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。
5.2.2区（县）供暖主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报市供暖应急办备案；属较大、重大、特别重大事件的，立即上报。
5.2.3属较大、重大、特别重大事件的，市城市公共设施事故应急指挥部办公室应立即报市应急办，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。
5.3信息发布和新闻报道
较大以上供暖突发公共事件的信息发布和新闻发布工作，按照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供暖突发公共事件的信息。
六、保障措施
6.1三级联动协调保障
建立市、区（县）、街道（乡、镇）三级联动协调机制，对供暖隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供暖。
6.2抢修抢险队伍、物资、器材保障
各供暖单位必须组建供暖突发公共事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢修抢险物资器材，具备一定的供暖事故自救能力。建立市、区（县）两级专业应急抢修抢险队伍，分别由市、区（县）供暖主管部门指挥与管理。
6.3应急供暖燃料保障
市、区（县）建立两级应急供暖燃料政府储备。
6.4应急救助保障
市、区（县）政府建立供暖应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供暖单位无法保障正常供暖，确需实施应急救助才能保障正常供暖的，实施必要的供暖应急救助。
6.5通信联络保障
供暖事故蓝色预警期内，各成员单位必须保证全市供暖事故应急体系中有关人员的通信联络畅通。
6.6紧急接管保障
供暖期间，供暖单位拒绝向居民供暖，经协调无效，可按相关规定和程序对供暖单位采取紧急接管措施，以保证正常供暖。
6.7供暖应急资金保障
市、区（县）两级财政安排供暖突发公共事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本市供暖应急措施顺利实施，保障全市正常供暖，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。
七、附则
7.1预案制定
本预案由北京市人民政府负责制定，市城市公共设施事故应急指挥部办公室负责解释。
根据本预案，各区（县）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。
7.2预案更新
根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每两年修订一次。
7.3预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
7.4其他说明
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
供暖环境应急预案 篇8
1 总则
1.1 编制目的
提高稳定供热的保障能力和突发事件的应对能力，最大限度地减少供热事故造成的人员伤亡和财产损失，保障经济发展和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《突发事件应急预案管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《天津市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《天津市供热用热条例》、《天津市机构改革实施方案》、《天津市突发事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件，结合本市实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于本市行政区域内因燃料短缺、设备故障、外力破坏等原因，对人民身体健康和生命财产安全造成或可能造成危害的集中供热突发事件的应急处置。
本市其他专项应急预案启动后，需要同时启动本预案进行配合的，按照本预案程序启动。
1.4 工作原则
（1）以人为本，减少危害。把保障市民安全用热作为应急处置的首要任务，最大限度减少集中供热突发事件造成的人员伤亡和健康损害。
（2）统一指挥，分级负责。按照统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的集中供热突发事件应急机制。
（3）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。
1.5 事件分级
依据造成或可能造成的危害程度，集中供热突发事件由高到低划分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。
1.6 预案体系
本预案是本市集中供热突发事件专项应急预案，与《天津市突发事件总体应急预案》相衔接。
本预案对各区人民政府制定集中供热突发事件应急预案、各成员单位制定保障方案和供热企业制定应急预案具有指导作用。
2 组织指挥体系
2.1 指挥机构
2.1.1 设立天津市集中供热突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），全面负责本市集中供热突发事件的应对工作。市指挥部总指挥由分管城市管理工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府有关副秘书长、市城市管理委主任担任。
2.1.2 市指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府关于集中供热突发事件应急处置的决策部署；负责全市集中供热应急工作的组织指挥；负责研究制定本市应对集中供热突发事件的政策、措施和指导意见；负责组织较大以上集中供热突发事件的处置工作；负责检查、指导全市集中供热突发事件应急资金、队伍、物资的建立和管理工作。
2.2 办事机构
2.2.1 市指挥部下设天津市集中供热突发事件应急指挥部办公室（以下简称市指挥部办公室）。市指挥部办公室设在市城市管理委，负责市指挥部的日常工作，办公室主任由市城市管理委主要负责同志兼任。
2.2.2 市指挥部办公室的主要职责是：负责组织落实市指挥部部署要求；负责提出本市应对集中供热突发事件政策、措施和指导意见；负责集中供热突发事件应急队伍、物资、设备采购的监督管理；负责组织市集中供热突发事件应急预案的制定（修订）工作；负责对供热企业制定（修订）的应急预案进行备案管理工作；负责组织检查供热企业应急预案的宣传教育、培训和演练工作；负责市指挥部的日常管理工作及市指挥部交办的其他工作。
2.3 成员单位
2.3.1 市指挥部成员单位
市委宣传部：负责特别重大和重大集中供热突发事件应对工作的新闻发布。
市委网信办：加强对网络相关舆情的监看和研判，及时管控有害信息。
市城市管理委：负责组织、协调供热设施抢修及恢复；负责配合做好在燃气供应中断时与上游供气单位进行协调对接、保证燃气锅炉的燃气供应；负责集中供热突发事件涉及城市道路桥梁抢通的应急处置工作；负责市集中供热应急专家组、应急指挥平台的建设和管理工作；负责指挥部办公室的各项日常管理工作。
市发展改革委：负责在因上游气源问题导致燃气供应不足或中断时协调对接上游供气单位，恢复天然气保障供应。
市工业和信息化局：负责协调全市热电联产机组供热保障；配合市发展改革委、城市管理委落实冬季天然气应急保供预案。
市公安局：负责集中供热突发事件警戒范围设置与人员疏散；负责公共秩序和社会治安的维护工作；负责组织相关集中供热突发事件的调查处理；负责实施集中供热突发事件区域的交通管制工作，保证救援抢险车辆安全快速通行；负责开通应急气源运输车辆、抢险车辆的绿色通道。
市财政局：负责集中供热突发事件应急处置工作的资金保障。
市应急局：负责组织协调供热生产安全事故应急救援工作；负责依法组织供热生产安全事故的调查和处理工作。
市市场监管委：参与集中供热突发事件特种设备相关的应急处理，负责组织特种设备事故的调查。
市水务局：负责协调组织集中供热突发事件抢险区域内的用水保障工作。
市民政局：负责指导事发地所在区人民政府依据临时救助制度开展急难生活救助，做好死亡人员的善后处理工作。
市卫生健康委：负责建立伤员救治绿色通道，及时救治和转运受伤人员。
市生态环境局：负责燃气锅炉房泄漏造成外部环境污染集中供热突发事件的监测工作，提出环境污染消除和治理方案并上报市指挥部。
市交通运输委：负责为集中供热突发事件处置提供相关应急物资运输车辆保障；配合做好设立抢险车辆的绿色通道相关工作；负责在极端天气和突发事件下协调集中供热燃料的正常运输。
市气象局：负责提前5至7天向市指挥部提供气象预报信息。
市通信管理局：组织协调基础电信运营企业和铁塔公司做好通信保障工作。
国网天津市电力公司：负责配合做好热电联产机组运营调度，保障正常供热；负责集中供热突发事件区域供热设施正常供电。
2.3.2 市指挥部根据集中供热突发事件处置的实际情况，可对成员单位进行调整。
2.4 现场指挥部
按照市指挥部的要求，根据集中供热突发事件的实际情况，由相关成员单位、事发地所在区人民政府、相关供热企业组成现场指挥部，实行现场总指挥负责制。发生较大、一般突发事件，由事发地所在区人民政府主要负责同志任现场总指挥；发生特别重大、重大突发事件，由市委、市政府指定的负责同志任现场总指挥。现场指挥部下设工作组，开展应急处置工作。工作组根据应急处置的实际需要，可作相应调整。
（1）综合协调组：由市城市管理委牵头组建。负责传达现场指挥部各项指令，协调督促各单位落实指令情况；负责起草重要报告、综合类文件；负责事故现场应急救援的协调工作；根据市指挥部要求，起草向市委、市政府报送的文件；承办市指挥部交办的其他工作。
（2）现场处置组：由市城市管理委牵头组建。负责组织集中供热突发事件抢险抢修工作；根据需要组织、调集应急队伍、物资；掌握集中供热突发事件情况；承办市指挥部交办的其他工作。
（3）治安维护组：由市公安局牵头组建。负责集中供热突发事件现场安全警戒；疏散集中供热突发事件事发地人员，保护现场、维护现场秩序；维护集中供热突发事件现场周边地区道路交通秩序，实施交通管制和交通疏导，保障救援道路畅通；承办市指挥部交办的其他工作。
（4）医疗救援组：由市卫生健康委牵头组建。负责集中供热突发事件现场伤（病）员的救治、转运及疾病控制、卫生监督等工作，并及时向现场指挥部报告人员伤亡和伤（病）员医疗救治相关信息；承办市指挥部交办的其他工作。
（5）信息舆情组：由市委宣传部牵头组建。负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照市指挥部要求，筹备召开新闻发布会，向社会通报集中供热突发事件影响及应急处置工作进展情况；负责组织有关新闻媒体宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；协调公安部门和市委网信办等单位在网上对舆论加以引导；承办市指挥部交办的其他工作。
（6）后勤保障组：由事发地所在区人民政府牵头组建，负责集中供热突发事件现场经费保障、物资保障、气象预报、通信保障、善后处理和人员安置等工作；负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤和理赔工作；承办市指挥部交办的其他工作。
（7）事故调查组：由市应急局牵头组建，负责组织开展生产安全事故原因分析、事故责任调查等。
2.5 区级应急指挥机构
负责组织区内供热管理部门及有关部门制定集中供热突发事件应急预案，并向上级人民政府主管部门报备；负责组织辖区集中供热突发事件应急处置的动员和实施；负责集中供热应急预案的宣传教育及应急演练工作；负责制定并组织实施集中供热突发事件应急物资储备和应急救援装备规划；负责区级专项供热应急处置资金的筹措；负责组织实施集中供热突发事件的先期处置、应急响应工作和较大及以下事件的应对工作；负责集中供热突发事件区域内人员的疏散和安置工作；负责集中供热突发事件区域内生活保障和社会稳定工作；负责集中供热突发事件善后处置工作。
2.6 供热企业
供热企业指利用热源单位提供的或自身产生的热能从事供热经营的企业，负责建立本企业集中供热突发事件预防体系并组织实施；负责按照市集中供热突发事件应急预案，做好本企业应急预案的编制和备案工作；制定特殊天气或突发事件条件下燃料保障应急方案；负责组建应急队伍、配备抢修物资及抢修设备；负责做好应急预案的培训、演练；负责及时、准确上报集中供热突发事件信息；负责组织实施应急响应及恢复供热工作；完成市指挥部下达的其他各项应急任务。
2.7 燃气供应企业
燃气供应企业指为供热热源提供气源的单位，负责保障燃气锅炉的气源供应，做好燃气锅炉房燃气供应不足和中断、燃气泄漏及抢修等的应急处置。
2.8 专家组
市城市管理委牵头成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事件进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供对策建议及技术支持，必要时参与应急处置。
3 预防和预警
3.1 预防
在日常工作中根据市委、市政府、市指挥部部署，由市指挥部办公室负责总体预防工作，指导区、企业组织预防工作，采取以下预防措施：
（1）建立与能源供应部门的沟通机制，对本市燃煤、燃气资源的供需平衡状况实施动态监控。
（2）加强非采暖季集中供热设施的检修。
（3）加强采暖季供热设施安全运行检查。
（4）加强极端天气条件下供热设施的安全监控。
（5）定期采用技术手段进行供热管网、电气设备、锅炉房的安全检查工作，并建立数据档案。
（6）每年定期对供热设施进行隐患排查工作，建立隐患问题台账，发现问题及时处理。
（7）加强市政道路施工现场供热设施的安全监护。
3.2 监测
市城市管理委建设并不断完善覆盖全市的集中供热应急管理信息化平台，实时对热源厂、供热企业的运行状况及主要参数进行监测。
3.3 预警
3.3.1 预警级别
根据停热影响范围大小、持续时间长短和发展趋势等因素，将预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
（1）红色预警
有下列情况之一者，为红色预警：
①预测本市未来连续5天内日平均最低温度低于-9℃；
②因各类因素可能造成停热降温影响居民用户5万户以上，并持续48小时以上；
③重大节假日、重要活动期间，因各类因素可能造成连续停热24小时以上；
④因其他因素造成预计发生特别重大集中供热突发事件，事件随时可能发生，事态正在不断蔓延。
（2）橙色预警
有下列情况之一者，为橙色预警：
①预测本市未来连续4天内日平均最低温度低于-9℃；
②因各类因素可能造成停热降温，影响居民用户1万户以上，并持续24小时以上；
③重大节假日、重要活动期间，因各类因素可能造成连续停热12小时以上；
④因其他因素造成预计发生重大以上集中供热突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
（3）黄色预警
有下列情况之一者，为黄色预警：
①预测本市未来连续3天内日平均最低温度低于-9℃；
②因各类因素可能造成停热降温，影响居民用户5000户以上，并持续24小时以上；
③因其他因素造成预计发生较大以上集中供热突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
（4）蓝色预警
有下列情况之一者，为蓝色预警：
①预测本市未来连续2天内日平均最低温度低于-9℃；
②因各类因素可能造成停热降温，影响居民用户5000户以下，并持续24小时以上；
③因其他因素造成预计发生一般以上集中供热突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
3.3.2 预警发布
（1）发布权限。橙色、红色预警信息由市人民政府发布；蓝色、黄色预警信息由相应区人民政府负责发布。
（2）预警内容。预警信息内容应当明确具体，包括发布单位、发布时间、可能发生突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、相关措施、咨询电话等内容。
（3）发布途径。预警信息的发布可以通过手机短信、网络、广播、电视和其他方式进行。相关区人民政府组织属地街道（乡镇）在预警信息发布时对老年人进行风险提醒和紧急避难场所提示。
3.3.3 预警响应措施
（1）发布蓝色、黄色预警后，采取以下响应措施：
①市指挥部办公室督促相关区人民政府、区供热主管部门及时收集、报告有关信息。
②相关区人民政府、区供热主管部门加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报，向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果。
③组织供热企业、行业专家对突发事件信息进行分析评估，科学研判事件发展趋势。
④向社会公众发布防灾避险的提示性、建议性信息。
（2）发布橙色、红色预警后，在以上措施的基础上，进一步采取以下响应措施：
①市指挥部办公室立即组织指挥人员、救援人员、值班人员等进入待命状态。
②市指挥部办公室组织供热企业迅速调集应急抢修和救援所需物资、设备、工具，做好应急准备工作。
③供热企业加强预警区域的安全检查和隐患排查。
④属地区人民政府组织转移、疏散易受突发事件危害的人员并予以妥善安置。
3.3.4 预警的调整和解除
预警信息发布部门根据集中供热突发事件可能的发展态势和相应处置进展情况，适时调整预警级别并重新发布。当研判可能引发集中供热突发事件的因素已经消除或得到有效控制，应按照预警发布权限，立即宣布解除预警。
4 信息报告和先期处置
4.1 信息报告
4.1.1 发生集中供热突发事件或发现重大风险隐患后，有关单位要立即向市指挥部办公室和所在区人民政府报告事件或隐患信息，并根据事态发展和处置情况及时报告相关信息。
4.1.2 市指挥部办公室和事发地所在区人民政府要按照接报即报、随时续报的原则，接报后30分钟内电话、1小时内书面向市委、市政府报告集中供热突发事件基本情况。对于市委、市政府要求核实的情况，电话反馈时间不得超过20分钟。
4.1.3 市指挥部办公室接到报警后及时收集汇总相关信息，经研判后通报有关部门和单位。
4.1.4 信息报告应包括以下内容：
（1）报告单位、报告人姓名、信息来源、事件的时间、地点、设施名称、联系电话。
（2）事件可能造成的影响区域、户数、持续时间、损失程度；事件造成的伤亡人数。
（3）事件发生后采取的先期处置措施情况。
（4）需要有关部门和单位协助的有关事宜。
（5）由此事件引发次生灾害或社会影响的初步分析。
（6）其他需要通报的有关事项。
4.2 先期处置
4.2.1 事发单位应立即组织本单位相关人员和应急队伍全力营救、疏散、安置受到威胁的人员；标明危险区域，封锁危险场所；因设备设施故障引起的突发事件，要迅速调集应急队伍、物资、设备赶赴现场，开展以关闸、查找漏点、抢险堵漏为重点的先期处置工作，防止事态扩大，并向属地区人民政府和市指挥部办公室报告。
4.2.2 事发地所在区人民政府接报后，迅速核实集中供热突发事件基本情况，对事态发展进行科学研判后，立即开展应急救援行动，组织供热专业应急队伍参与抢险救援，并在规定时间内向市人民政府报告。
5 应急响应
5.1 响应分级
5.1.1 初判发生特别重大、重大集中供热突发事件，由市指挥部负责应对；初判发生较大、一般集中供热突发事件，由区人民政府负责应对。如事件发生在重点地区或重大活动举办、重要会议召开等时期，适当提高响应级别，并视发展态势及时调整响应级别。
5.1.2 发生特别重大集中供热突发事件时，根据市委、市政府决定，市指挥部启动一级应急响应；发生重大集中供热突发事件时，根据事态严重程度，市指挥部启动一级或二级应急响应；发生较大集中供热突发事件时，事发地所在区人民政府启动本级应急响应，市指挥部视情启动三级或四级应急响应；发生一般集中供热突发事件时，事发地所在区人民政府启动本级应急响应，市指挥部视情提供支持援助。
5.2 指挥协调
5.2.1 指挥协调机制
（1）组织指挥。区级应急指挥机构按照市指挥部要求做好有关处置工作。超出事发区处置能力的，事发区应向市人民政府提出申请，经市人民政府同意后，将指挥权移交市指挥部。
（2）现场指挥。根据集中供热突发事件等级设立现场指挥部，负责开展突发事件应对工作。根据工作需要，现场指挥部统一开设救援队伍集结点、物资收发点和新闻发布中心，组织完善相关后勤保障。
5.2.2 指挥协调措施
（1）启动一级应急响应
①接到特别重大集中供热突发事件报告后，市长和市指挥部总指挥赶赴现场指导、组织、协调应急处置工作。
②由市指挥部组建现场指挥部，市委、市政府指定的负责同志任总指挥，组织实施抢险救援和应急处置工作。
③召开指挥部工作会议，传达党中央、国务院决策部署和市委、市政府有关要求，听取各方面情况汇报，研究救援行动、伤员救治、人员疏散、应急征用、中止大型活动、关闭旅游景点等重大决策。
④综合协调组及时传达现场指挥部各项指令，督促各单位落实指令，协调事故现场应急救援。
⑤现场处置组立即组织集中供热突发事件抢险抢修工作，根据需要组织、调集应急队伍、物资。
⑥治安维护组对集中供热突发事件现场进行安全警戒，及时疏散人员，维护现场周边地区道路交通秩序，保障救援道路畅通。
⑦医疗救援组及时对现场伤（病）员进行救治、转运，并及时报告相关信息。
⑧信息舆情组对集中供热突发事件相关舆情进行监看和研判，发布集中供热突发事件相关信息。
⑨后勤保障组负责集中供热突发事件现场经费保障、物资保障、气象预报、通信保障、善后处理和人员安置等工作。
⑩事故调查组组织开展生产安全事故原因分析、事故责任调查等。
11市发展改革委负责在上游气源问题导致燃气供应不足或中断时协调对接上游供气单位，恢复天然气保障供应。
12市工业和信息化局负责协调热电联产机组供热保障。
13市交通运输委负责在极端天气和突发事件引起的道路封堵情况下协调集中供热燃料的正常运输。
14市生态环境局负责燃气锅炉房泄漏造成外部环境污染集中供热突发事件的监测工作，防止次生、衍生事件发生。
其他各成员单位应按照各自职责和分工，密切配合，立即采取措施防止突发事件扩大，共同做好突发事件应对处置等工作。
（2）启动二级应急响应
①接到重大集中供热突发事件报告后，市指挥部总指挥和市指挥部有关负责同志赴现场指导、组织、协调、支援应急处置工作。
②由市指挥部组建现场指挥部，市委、市政府指定的负责同志任总指挥，组织实施抢险救援和应急处置工作。
③召开指挥部工作会议，传达市委、市政府有关要求，听取各方面情况汇报，研究救援行动、伤员救治、人员疏散、应急征用等重大决策。
④综合协调组及时传达现场指挥部各项指令，督促各单位落实指令，协调事故现场应急救援。
⑤现场处置组立即组织集中供热突发事件抢险抢修工作，根据需要组织、调集应急队伍、物资。
⑥治安维护组对集中供热突发事件现场进行安全警戒，及时疏散人员，维护现场周边地区道路交通秩序。
⑦信息舆情组对集中供热突发事件相关舆情进行监看和研判，发布集中供热突发事件相关信息。
⑧后勤保障组负责集中供热突发事件现场经费保障、物资保障、气象预报、通信保障、善后处理和人员安置等工作。
⑨市发展改革委负责在上游气源问题导致燃气供应不足或中断时协调对接上游供气单位，恢复天然气保障供应。
⑩市工业和信息化局负责协调热电联产机组供热保障。
11市交通运输委负责在极端天气和突发事件引起的道路封堵情况下协调集中供热燃料的正常运输。
其他各成员单位应按照各自职责和分工，密切配合，立即采取措施防止突发事件扩大，共同做好突发事件应对处置等工作。
（3）启动三级应急响应
①接到较大集中供热突发事件报告后，市指挥部办公室主要负责同志赴现场指导、组织、协调、支援应急处置工作。
②市指挥部办公室协调调度市指挥部掌握的应急救援队伍、应急救援装备和应急物资等资源，指导、协助相关成员单位和事发地所在区应急指挥机构开展应急处置工作。
③综合协调组及时传达现场指挥部各项指令，督促各单位落实指令，协调事故现场应急救援。
④现场处置组立即组织集中供热突发事件抢险抢修工作，根据需要组织、调集应急队伍、物资。
⑤市城市管理委协调市级有关部门，协助区人民政府协调上游气源供应、热电联产机组供热保障、集中供热燃料正常运输等工作。
⑥事发地所在区人民政府组织有关单位做好交通管制、伤员救助等工作。
其他各成员单位应按照各自职责和分工，密切配合，立即采取措施防止突发事件扩大，共同做好突发事件应对处置等工作。
（4）启动四级应急响应
①接到一般集中供热突发事件报告后，市指挥部办公室有关负责同志赴现场协调、支援应急处置工作。
②市指挥部办公室协调调度市指挥部掌握的应急救援队伍、应急救援装备和应急物资等资源，协助事发地所在区应急指挥机构开展应急处置工作。
③事发地所在区人民政府组织供热企业抢修受损的供热管线、锅炉等供热设施，尽快恢复供热。
④市城市管理委协调市级有关部门，协助区人民政府协调上游气源供应、热电联产机组供热保障、集中供热燃料正常运输等工作。
其他各成员单位应按照各自职责和分工，密切配合，立即采取措施防止突发事件扩大，共同做好突发事件应对处置等工作。
5.3 新闻与舆情应对
事发地所在区宣传部门负责较大、一般集中供热突发事件的信息发布和舆情引导工作。市委宣传部统筹协调特别重大、重大集中供热突发事件的信息发布和舆情引导工作。
信息发布可通过新闻通稿、接受记者采访、举行新闻发布会等方式，借助手机短信、广播、电视、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布集中供热突发事件应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。未经批准，参与集中供热突发事件应急处置工作的单位和个人不得擅自对外发布消息。
5.4 应急结束
5.4.1 集中供热突发事件应急处置工作结束，事件次生、衍生危害基本消除，应急处置工作即告结束。
5.4.2 特别重大、重大集中供热突发事件，由市指挥部按程序宣布应急结束，现场救援队伍有序撤离。较大、一般集中供热突发事件由区人民政府宣布应急结束，各部门转入常态工作。
6 后期处置
6.1 恢复生产
6.1.1 供热企业要充分估计和考虑事故遗留问题，受损建筑物倒塌等潜在危险。履行撤离现场全面交接手续，恢复供热，并向区人民政府报告，区人民政府确认后向市指挥部办公室报告。
6.1.2 市指挥部相关成员单位依据各自职责，负责电力、供水、燃气、道路等设施的检查和受损设备修复工作。
6.1.3 供热企业负责现场清理工作；负责及时修复集中供热突发事件中受损的供热设施；负责向市指挥部办公室报告恢复情况。
6.2 调查评估
6.2.1 市公安局负责派专人保护现场，维持现场秩序，为事件调查创造条件。参与处置人员要按照规定继续保护现场，为事件调查、分析提供直接证据。必要时对事件现场进行录像或拍照。待事故调查人员明确指令后，再决定清除事件现场。
6.2.2 一般集中供热突发事件的调查评估工作由事发地所在区人民政府相关部门组织开展。较大集中供热突发事件的调查评估工作由市人民政府相关部门组织开展。重大集中供热突发事件的调查评估工作由市人民政府组织开展。特别重大集中供热突发事件的调查评估工作，在国务院或国务院授权的部门组织下开展。发生供热生产安全事故后，应急管理部门负责依法组织供热生产安全事故的调查和处理工作。
6.2.3 责任单位要根据事件发生原因立即着手进行整改，同时要根据应急处置过程中遇到的实际问题修改、完善自身的应急处置预案。
6.3 应急救助
事发地所在区人民政府负责做好伤亡人员的善后处理工作，事件调查结束后，相关供热企业必须积极配合，做好受害家庭的安抚、赔偿工作。
7 应急保障
7.1 应急队伍保障
市城市管理委组建300人的市级集中供热突发事件应急救援队伍；区城市管理部门建立区级集中供热突发事件应急救援队伍，滨海新区及各开发区城市管理部门各自建立集中供热突发事件应急救援队伍，负责辖区内集中供热突发事件的应急处置、救援等工作；各供热企业要根据设备设施的类型和供应规模，建立企业应急抢险队伍，并合理分布。
7.2 物资保障
供热企业负责配置应急装备和物资，并建立完善的抢险物资管理制度和定期检查、保养、更新制度；每年9月30日前向市指挥部办公室备案应急物资保障情况；市指挥部办公室不定期进行督导检查。
7.3 资金保障
7.3.1 市、区人民政府保障集中供热突发事件应对工作所需经费，应按照财政事权与支出责任划分原则分级负担，由市、区人民政府有关部门提出，经同级财政部门审核后，按规定程序列入本级政府年度财政预算。
7.3.2 供热企业在年度预算中要对集中供热突发事件的应急专项资金作出安排。专项资金用于购置和维护大型抢修设备、组织应急预案大型演练等。
7.4 技术保障
7.4.1 供热行业行政主管部门与各部门协作，逐步实现本市热电联产及调峰锅炉房主干管网互联互通，满足不同区域间的供热调度需求。
7.4.2 供热企业加大投入，与供电部门配合逐步完成热源及换热站的双电源建设；加快供热自动化与信息化的融合建设，及时掌握供热参数运行及预警情况。
7.5 避难场所保障
依据本市应急避难场所规划，充分利用现有的学校室内场所、体育馆、影剧院等公共建筑和人防工程，作为集中供热突发事件应急避难场所。
7.6 社会动员
市指挥部办公室配合各区人民政府、供热企业做好信息公开工作；组织媒体、社会团体共同发挥作用，做好及时的宣传工作，维护社会稳定。
7.7 宣传教育
7.7.1 市城市管理委要依据《天津市供热用热条例》，加强安全供用热宣传的组织管理。
7.7.2 区人民政府要将供热安全宣传纳入社区的工作内容，做好供热设施安全保护和宣传教育。
7.7.3 市政府各有关职能部门，按照各自职责范围做好集中供热安全宣传教育。
7.7.4 供热企业要加强职工安全教育，提高职工安全生产意识和应急处置能力。
7.8 培训
7.8.1 市城市管理委负责制定行业应急管理的培训计划，定期组织应急管理人员培训，提高应急处置组织能力。
7.8.2 供热企业定期组织对关键岗位工作人员和应急抢险人员进行应急预案培训，提高应急处置能力。
8 附则
8.1 责任和奖惩
对于在供热突发事件应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和本市有关规定给予表彰或奖励。对于迟报、谎报、瞒报和漏报事故重要情况，应急处置不力等失职、渎职行为的，依照有关规定追究责任。
8.2 预案管理
8.2.1 本预案解释工作由市城市管理委承担。
8.2.2 市指挥部办公室根据实际工作需要，建立演练制度，组织相关成员单位每2年至少组织1次集中供热突发事件应急预案演练。通过应急演练，培训应急队伍，改进和完善应急预案。市指挥部办公室负责对供热企业应急演练实施情况进行监督检查，并做好典型经验交流推广。上年度发生较大以上级别突发事件的，本年度至少进行1次同类型突发事件的应急演练。
供热企业应根据国家和本市有关应急预案规定，每年至少组织1次演练，并及时开展演练评估和总结，根据评估情况及时完善应急准备、修订应急预案，不断提高应急预案可操作性、实用性和供热从业人员的抢险救灾能力，并确保负责急修、抢修的队伍始终保持良好的工作准备状态。
8.2.3 各成员单位按照本预案确定的职责，制定本部门集中供热突发事件应急实施方案，落实本部门预案执行的负责人、责任人、联络人，保证本预案的有效实施。
供热企业依据本预案，编制适合本单位特点的应急预案；在预案中应明确集中供热突发事件发生时，停、限热企业排序名单。企业应急预案须经专家论证后，上报市、区供热行政主管部门备案，各区供热行政主管部门应急预案上报市指挥部办公室备案。
8.2.4 市城市管理委根据有关法律、法规及时组织相关部门修订完善本预案，报市人民政府批准，并报送上级相关主管部门备案。
8.2.5 市城市管理委结合应急管理工作实践，及时修订预案，遇有特殊情况可随时修订，修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案和公布等各项程序。
8.2.6 本预案自印发之日起施行，有效期5年。《天津市人民政府办公厅关于印发天津市地震应急预案等21个专项应急预案的通知》（津政办发〔2014〕22号）中的《天津市集中供热突发事件应急预案》同时废止。
供暖环境应急预案 篇9
一、工作目标
通过扎实开展全国文明县城创建活动，不断深化医药卫生体制改革，有效提升行业单位和职工文明素养，持续增强社会和广大人民群众对卫生计生事业的支持和理解，为建设美丽富饶新开州提供强大的精神动力和价值引领贡献力量。
二、重点工作
(一)公益宣传行动
单位要充分利用LED、健康教育宣传栏等多种形式大力宣传创建的重大意义，动员职工和患者及家属积极参与，营造良好创建氛围。
(二)道德提升行动
单位要充分利用“我推荐、我评议身边好人”活动，广泛发动全体职工大力推荐身边凡人善举。开展文明礼仪普及行动，组织行业文明礼仪培训，组织单位职工开展文明劝导活动，倡导周围群众(包括患者及家属)从小事做起、从细节做起，做文明有礼的开县人。
(三)志愿服务行动
抓好志愿服务项目建设。以卫生计生服务进基层、进社区、进家庭为主要内容，以困难群众为主要帮扶对象，建立完善志愿服务体系，推进志愿服务常态化，单位每月要开展一次集中志愿服务活动，组织开展“3.5学雷锋”、“ 12.5国际志愿者日”、“邻里守望”等主题活动。
(四)关爱未成年人行动
突出“我的中国梦”主题教育实践活动和社会主义核心价值观学习教育活动。继续开展关爱山区留守女童“红樱桃”行动。组织“网上祭英烈”、“学习雷锋做美德少年”、“向国旗敬礼”等主题活动。加强孝敬教育，开展“好家风好家训”活动。加强礼仪教育，做实做好成人礼仪式。利用给学生体检的同时进行乡村学校未成年人心理健康教育，发挥县级心理健康教育指导中心作用。
(五)全民诚信行动
深化“善美行业”文明行风行动。单位要重点开展“基层好医生”评选活动及和谐医患创建活动等。要积极引导医务人员守医德、守医风、讲诚信。抓好干部职工诚信教育，开展一系列诚信教育主题实践活动。
(六)文明生活行动
继续推进文明餐桌行动。单位要利用职工会、日常交流沟通教育引导职工，在饭店、餐馆、单位食堂开展“不剩饭不剩菜”文明用餐活动。结合党的群众路线教育实践活动和“八项规定”的要求，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。开展“衣旧情深”志愿服务行动，组织职工定期、有序参与捐赠活动。
四、工作步骤
(一)准备阶段(20xx年3月)。组织召开动员大会，制定创建全国文明县城实施方案，做好全年创建规划，广泛发动职工和群众积极参与。
(二)推进阶段(20xx年4月—20xx年11月)。对照创建任务，按照职责分工，全面开展各项创建工作、整治工作，集中解决一批突出问题，促进文明素养有较大提升，实现标本兼治、常创常新。
(三)总结阶段(20xx年12月)。认真总结开展活动经验，提高创建水平，及时收集、上报创建资料，推进创建全国文明县城工作向广度和深度发展。
五、工作要求
(一)统一认识，加强领导。单位成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的领导小组，确保各项任务全面完成。
(二)凝聚合力，加强配合。要把创建全国文明县城工作做成践行社会主义核心价值观的良好载体，充分结合卫生计生工作职能，加强与辖区和上级相关部门紧密协作，密切配合。
(三)完善督导，加强考核。根据上级部门的要求，县卫计委将采取明查与暗访、抽查与全面检查相结合的方式深入各科室，定期进行督查考核，并通报督导情况。单位将把督导结果作为对单位个人或科室进行年终考核和奖励性绩效发放的依据。
供暖环境应急预案 篇10
冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效地应对冬季供暖期间出现的影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和首都社会稳定的大局，根据北京市供热有关政策法规，结合本区供热实际，制定本预案。
一、建立冬季供热应急指挥系统
为加强我区冬季供热工作的领导，成立房山区冬季供热应急指挥部（以下简称应急指挥部）。
（一）应急指挥部组成人员：
总指挥：刘顺林区政府副区长
副总指挥：张英区市政管委主任
成员单位：区市政管委、区监察局、区审计局、区财政局、区国资委、区发改委、区交通局、区建委、区环保局、区质监局、房山公安分局、区燃气中心、区煤炭供应公司。
应急指挥部下设办公室和宣传组、信息组、物资组、抢修组、信访组（设在区市政管委）。
办公室主任：郭安（区市政管委副主任）；宣传组：李学文、孙袁媛；信息组：韩国宇、张春彦；物资组：房山供暖所值班室3人；抢修组：韩国宇、李春来等17人；信访组：韩国宇。
（二）应急指挥部各成员单位职责：
区市政管委：负责重大供热事故紧急处置中的统一协调、指挥和情况汇总、通报；配合区财政局做好区政府应急供热资金（以下简称应急供热资金）的具体使用工作。
区财政局：负责应急供热资金和补贴资金的拨付使用。
区国资委：负责协调解决国有企业单位与供热单位的欠费纠纷；配合区财政局做好区政府应急供热资金的具体使用工作。
区发改委、区煤炭供应公司、区燃气中心：负责协调解决煤炭、燃气等影响供热运行的能源紧缺问题。
区建委：负责协调解决涉及居民住宅因建设开发出现的供、用纠纷，协调解决物业公司供热或代收代缴热费的矛盾。
区环保局：负责协调解决煤改气中遇到的问题。
房山公安分局：负责协调解决发生重要、重大供热事件和事故时出现的社会治安问题。
区交通局：负责组织和协调解决区属以外道路供热管线占道施工和煤炭运输问题。
区质监局：负责供热锅炉安全鉴定和煤炭质量检测工作。
二、紧急状态及紧急情况分类和等级
（一）紧急状态及紧急情况。
进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。
紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备、设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。
（二）紧急事件。
1．一般事件：
因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。
2．重要事件：
（1）供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；
（2）因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事的。
3．重大事件：
（1）供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热达到12小时以上并协调无果的；
（2）因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的。
（三）紧急事故。
1．一般事故：
因设备事故停热，12小时（含12小时）内恢复供热的。
2．重要事故：
因设备事故停热，12-24小时（含24小时）内仍不能恢复供热的。
3．重大事故：
（1）因设备事故停热，24小时以上仍不能恢复供热的；
（2）出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
（四）其它紧急情况。
1．供热用煤出现短缺的紧急情况。
2．供热用气出现的紧急情况。
三、紧急情况处置程序
（一）紧急事件处置程序。
1．一般事件处置程序。
（1）各种信息渠道反映后，供热单位立即通知区供热管理办公室（以下简称区供热办）。
（2）区供热办接到信息后，立即报告区市政管委主管领导，并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。
（3）事件处置后，将处置情况报告区市政管委主管领导和
市市政管委供热办（以下简称市供热办），并密切跟踪，关注处理情况。
2．重要事件处置程序。
（1）各种信息渠道反映后，供热单位立即通知区供热办；
（2）区供热办接到信息后，立即报告区市政管委主管领导，启动联动协调机制。同时，报告区政府和市供热办，并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。
（3）事件处理后，将处置情况书面报告区市政管委主管领导和市供热办，并密切跟踪，关注处理情况。
（4）市、区两级供热主管部门根据事件发生的具体情况，经分析认为事件主要因欠费引起，按程序准备材料，向财政部门申请应急资金，做好对供热企业进行紧急救助的准备工作。
3．重大事件处置程序。
（1）各种信息渠道反映后，立即通知区供热办；
（2）区供热办接到信息后，立即报告区市政管委主管领导、市供热办和区政府，并前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。
（3）市、区两级供热主管部门根据事件发生的具体情况，经分析，认为事件主要因欠费引起，启动重大事件应急程序向财政部门申请应急资金，对供热企业进行紧急救助；经分析，认为除欠费原因外，供热企业存在严重管理问题，除进行临时紧急救助外，可考虑对供热单位采取临时代管措施。
（4）事件处置后，由区市政管委将处置情况和是否采取临时代管措施的建议，书面报告市供热办。
（5）对准备采取临时代管措施的供热企业，由市、区两级供热主管部门会同有关部门做好代管准备工作。
（二）应急事故处置程序。
1．一般事故处置程序。
（1）供热企业发现事故，分析原因后，应立即向区供热办报告。
（2）供热企业立即组织抢修，尽快恢复供热，同时做好影响区域内用户的宣传解释工作；恢复供热后，按原报告渠道报告事故处理结果。
（3）区供热办要掌握事故处理动态，必要时到现场，及时将处理情况向区市政管委主管领导和市供热办报告。
2．重要事故处置程序。
（1）供热企业发现事故，分析原因后，认为12-24小时内（含12小时）不能恢复供暖的，要立即向区供热办报告，说明事故情况及影响程度，并立即组织进行抢修。同时，做好社会宣传解释工作。
（2）区供热办立即向区市政管委主管领导报告，根据事故影响的'规模、程度、时间，决定是否向区政府主管副区长报告。
（3）区供热办和区市政管委主管领导要立即到事故现场，指挥和协调抢修工作，必要时进一步做好宣传解释工作。并随时掌握事故处理动态，及时将处理情况向市市政管委和区政府主管副区长报告。
（4）恢复供热后，供热企业、供热主管部门按原报告渠道报告事故处理结果。
3．重大事故处置程序。
（1）供热企业发现事故，分析原因后，认为不能供暖或24小时内不能恢复供暖的，应立即向区供热办报告并说明情况。
（2）区供热办立即向区市政管委主要领导报告，根据事故影响的规模、程度、时间，决定是否向区政府主管副区长、市供热办报告。
（3）由区市政管委主要领导带队，市供热办、区有关部门参加，前往出事地点了解情况，协助供热单位指挥抢修，做好宣传解释工作。必要时通报相关部门，配合抢修工作，区市政管委主任和区政府主管副区长到现场指挥。同时，市供热办向市市政管委主任和市政府办公厅报告。
（4）事故处置后，区市政管委立即报告区政府主管副区长；同时，市供热办报告市市政管委主任，并报市政府办公厅；恢复供热后，按原报告渠道报告事故处理结果。
（三）其它紧急情况的处置程序。
1．供热用煤短缺的紧急处置。
供热主管部门定期了解供热单位的储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况，由区市政管委及时通报区发改委，由区发改委组织协调煤炭的调运工作。
2．供热用气短缺的紧急处置。
燃气主管部门定期了解供热单位的用气情况，一旦出现燃气紧张的情况，由区市政管委及时通报区发改委，由区发改委组织协调做好燃气的调配工作。
四、可启动的应急机制
（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量，对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故事件和重要应急事故事件可启动区级联动协调机制，必要时可启动市级联动协调机制。供热期间出现的重大应急事故事件可启动市级联动协调机制。
（二）信息快速反应机制。信息快速反应机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故事件的信息及时处理的一种快速反应。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反应。
（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示。区供热办要与市供热办、各专业供热单位及重点热源锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，全面掌握市、区供热动态，做到下情上传，上情下达，随时了解掌握末端用户的供热情况和动态。
（四）事故抢修抢险机制。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供热的一种能力。各供热单位、供热企业必须制定事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。
针对二次管网以后自管户，遇有紧急事故，其相应供热单位应作为第一抢险援助队伍承担协助自管户进行紧急抢险的工作；对事故涉及面广，自救能力不足时，可由负责设备设施维护管理的单位提出，申请专门抢险队伍予以紧急抢险救助。
成立以区市政管委供暖所（以下简称区供暖所）为主的专门抢修队伍作为房山区抢修抢险主要力量，随时解决供热紧急事故。
（五）供热质量评测机制。供热质量评测机制是对供热单位供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供热单位加强供热调节，提高供热质量的手段。供热单位要高度重视，明确并规范市、区供热单位测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始记录、统计等工作。各供热单位要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的第三方见证和有三方签字的现场实测记录。
（六）应急临时代管机制。应急临时代管机制是冬季供热期间，供热企业出现的重大事件或事故，给社会造成恶劣影响，而对供热企业所采取的临时接管的应急措施。区供暖所作为区供热代管单位。
具体接管程序和措施由区市政管委会同区发改委、区国资委、区财政局、区环保局等部门研究决定。
（七）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。各供热单位要根据设备状况，备齐供热设施备品备件；承担应急事故抢修抢险任务的供暖单位要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。区供暖所和区煤炭供应公司为主要应急物资保障单位。
（八）供热应急资金。供热保障具有很强的时效性，应建立供热应急资金，保障我区居民冬季采暖，缓解供、用热双方的矛盾，维护社会稳定。主要用于对困难供热单位实行救助，解决供热单位资金不足，不能保障正常供热，影响社会稳定的问题。特别是破产企业退休职工、困难企业职工、拆迁户、低保户及与企业解除劳动关系职工等居住相对集中地区，热费收缴矛盾突出的问题；其次用于启动事故抢修抢险机制时发生的必要支出和应急物资的购置等方面。
供暖环境应急预案 篇11
1总则
1.1编制目的
为应对城区集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），减轻供热突发事件造成的损害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《山东省供热条例》《山东省安全生产监督管理规定》等有关法律法规及《山东省突发事件总体应急预案》《东营区突发事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于东营区内集中供热行业，指导自然灾害和生产事故引发的供热设施受损、大面积停热、人员伤亡及重大财产损失等突发事件的应对工作。
1.4工作原则
1.4.1坚持以人为本、安全第一、生命至上原则。把人民群众生命安全放在应急处置工作首位，最大限度减少集中供热突发事件造成人员伤亡等危害。
1.4.2坚持政府领导、分级负责、协同应对原则。区政府统一领导全区集中供热突发事件应急处置工作，各相关单位按照职责开展应急救援，紧急情况下调动全区各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。
1.4.3坚持属地管理、专业处置、快速反应原则。区政府制定本级集中供热突发事件应急预案，组建本级指挥部，组织开展辖区内供热突发事件的应急处置工作，接受市指挥部和市直有关部门、单位的指导。城区各供热企业要组建或聘用专业化应急抢险队伍，引进先进抢险技术，建立快速反应机制，确保科学、合理、快速处置各类供热突发事件。
1.4.4坚持预防为主、综合治理原则。强化供热安全运行管理，健全安全隐患排查、综合整治、日常维护等工作机制，完善应急管理体系，定期演练，提高应急处置能力。
2组织体系
2.1领导机构及职责
2.1.1区政府成立城区集中供热突发事件应急工作指挥部(以下简称区供热应急指挥部)，由区政府分管副区长任指挥长，区应急管理局局长、区综合行政执法局局长任副指挥长。各镇街政府、区委宣传部、区发改局、区工业和信息化局、区财政局、东营公安分局、区民政局、区交通运输局、东营环保分局、区住建局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区总工会以及城区各供热企业、供电公司、自来水公司、燃气公司为成员单位。
2.1.2区供热应急指挥部职责
贯彻落实供热突发事件应对法律法规，分析研究供热突发事件防范与处置工作及重要决策事项；组织指挥较大突发事件应急处置，负责重大、特别重大突发事件的先期处置，必要时请求省住建厅等部门给予支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和应急响应，必要时提升响应级别；负责区供热应急指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设管理及应急管理宣教培训等工作；负责组建现场指挥部，根据供热突发事件实际情况和发展趋势，决定启动、终止应急响应；指导各镇街、有关部门（单位）做好一般突发事件的应对处置工作。
2.1.3成员单位职责
区综合行政执法局：负责区供热应急指挥部日常工作；负责指导区（开发区）供热应急工作的实施；收集、报送供热突发事件信息，对应急情况汇总通报；协助镇街政府对重大事故的紧急处置；负责供热突发事件处置所涉及的城区管理行政执法工作。
区住建局：负责做好供热突发事件涉及的建筑物质量安全评估和应急处置，根据需要调用相关建筑物资、机械参与应急抢险救援。
区应急管理局：启动应急响应后，组织、协调、调度应急救援队伍、专家队伍和救援装备、物资。
区委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。
区发改局：负责协调解决热电联产企业热源生产供应保障工作，协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作，协助有关部门做好储备供热应急用煤、用气、用油等工作。
区财政局：负责供热突发事件应急保障工作相应资金的落实，并监督使用。
东营公安分局：负责维护城区集中供热突发事件现场及周边影响区域的社会治安、道路交通管理秩序，根据情况实施现场管制。
区民政局：负责对重大事故造成生活困难的家庭，按有关政策给予救助。
区交通运输局：负责组织做好应急运输保障，按指挥部要求，建立管辖区域内农村公路路桥应急救援绿色通道。
东营环保分局：负责协调做好事故现场环境应急监测、提出环境应急处置建议，并配合做好事故现场处置工作。
区卫生健康局：负责解决重大事故现场伤员救护和相关疾病预防控制工作。
区市场监督管理局：负责对供热突发事件中相关特种设备进行调查，并提出处理意见；负责市场价格监管工作，维护市场价格秩序。
区总工会：参加供热企业生产安全事故调查处理，监督做好伤亡职工合法权益维护工作。
镇街政府：按照供热属地管理原则，负责本行政区域内供热突发事件应急处置工作；会同相关企业做好较大及以上事件先期处置工作；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。
城区各供热企业：负责本企业职责范围内供热突发事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照区供热应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。
供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工作。
自来水公司：负责供热突发事件相关的供水保障工作。
燃气公司：负责供热突发事件相关的燃气保障工作
2.2日常办事机构及职责
区供热应急指挥部办公室（以下简称“区综合行政执法局”）设在区综合行政执法局，区综合行政执法局局长兼任办公室主任。
区综合行政执法局主要职责：负责组织落实区供热应急指挥部决定；组织、协调有关单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；负责区级供热应急预案的编制、修订、演练与实施；建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，依法依规进行信息报告；负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；负责供热应急专家组的日常管理和联系工作；协调镇街做好一般供热突发事件的应对处置工作。
2.3现场指挥机构及职责
根据供热突发事件发展态势和实际处置需要，成立现场指挥部。现场指挥部受区供热应急指挥部直接领导，由区、镇街两级指挥部中位于事故发生现场、行政级别最高的人员任现场指挥，成员由区、镇街两级指挥部有关成员单位相关负责人、行业专家组成。现场指挥部负责调动各类应急资源，具体组织、协调各方力量实施集中供热突发事件应急处置。
现场指挥部下设警戒保卫、抢险救灾、技术服务、后勤保障、医疗救护和善后处置6个专业小组：
2.3.1警戒保卫组：由事故发生地各镇街政府牵头，公安部门配合。主要负责事故现场交通管制和维持现场秩序。
2.3.2抢险救灾组：由事故发生地各镇街政府牵头，消防救援部门、有关供热企业配合。主要负责制定先期救援处置方案并组织实施，根据救援实际情况报请现场指挥部批准调动和指挥各种救援力量。
2.3.3技术保障组：由区供热管理部门牵头，应急管理、市场监督管理、建设、环保等部门和相关行业专业技术人员配合。主要负责组织专家对应急及现场处置进行专业技术指导，分析事故和灾害情况，提出救援的技术措施。
2.3.4医疗救护组：由事故发生地各镇街政府牵头，卫生部门和当地医疗单位配合。主要负责组织医疗单位接收、救治伤员。
2.3.5后勤保障组：由事故发生地各镇街政府牵头，交通、电力、工信等部门配合。主要负责现场通讯保障、电力供应、保障抢救物资及装备供应、组织运送撤离人员及物资等后勤保障工作。
2.3.6善后工作组：由事故发生地各镇街政府牵头，应急、民政、住建、卫健等部门配合。主要负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔，建筑、区政等财产损失评估、赔偿等善后处理，维护社会稳定工作。
2.4专家咨询机构
2.4.1专家咨询工作组由供热行业的设计、施工、运营、安全等方面的专家组成。
2.4.2专家咨询工作组的主要职责
（1）参加指挥部统一组织的活动及专题研究。
（2）为应急决策提供咨询或建议，协助救援。
（3）参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。
3监测与报告
3.1预防
各各镇街政府、区政府有关部门要加强对本地区、本行业、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。
各供热企业应做好以下预防措施：
（1）加强首站、中级泵站、换热站、热网的检查与维护，时刻监控系统运行参数，保证供热系统运行可靠。特别在供热设备投退时，严格按规程操作。
（2）日常应保持站内外设备的完好性、严密性，防止泄漏，发现设备任何缺陷要按缺陷管理制度及时消除。
（3）如遇突然停水停电，要严格按操作规程及相关预案进行处理。
（4）定期校核各种压力表，如发现不准确或动作不正常，必须立即更换。定期做排气试验，如阀件动作呆滞，必须更换。
（5）对待极端天气要及时与热源厂沟通协调，保障民生取暖正常。
3.2监测预测
区综合行政执法局牵头，各镇街政府、有关部门配合，建立集中供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息；发布预警后，应对重点部位、危险源进行持续性监测，有针对性的提出防范工作要求。
在信息监测的基础上，各镇街政府、区政府有关部门要根据监测信息的分析、汇总情况，及时对隐患信息进行预测判断；对于外地已发生的突发事件，也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。
3.3报告
3.3.1发现供热安全隐患和供热突发事件应立即报警。各接警平台接到报警信息并初步核实基本情况后，立即通报有关供热企业；进行初步核实后，第一时间报告区应急管理局、区供热管理部门。
报告内容主要包括：事件发生时间、地点、人员伤亡情况，事件简要经过，事件发生原因的初步判断情况、可能发生的后果及已经采取的控制措施等。
3.3.2各供热企业发现的供热安全隐患和供热突发事件，应立即进行初步分析判断，根据需要启动企业应急预案，第一时间组织抢险、抢修力量到达现场核实情况，按照事故等级及时上报区应急管理局、区供热管理部门，并通报有关单位。突发事件在可控范围内的，要立即实施处置。
3.3.3因第三方施工造成供热突发事件的，施工单位要在第一时间采取应急防护措施，立即报警并向建设单位和相关供热企业报告具体情况。
3.3.4我区供热突发事件，区供热管理部门和区直有关部门、单位须在事发后20分钟内将初步情况电话报告区供热应急指挥部和区应急管理局，40分钟内书面报告，书面续报最迟不超过1小时。
区供热应急指挥部应按照事故报告制度及时上报上级指挥部。
3.4信息分析
区综合行政执法局接到信息报告后，立即对信息进行分析，必要时进行现场勘查，综合评价事件对城区公共安全的影响程度和范围，迅速提出预警及响应意见。
4应急预警
4.1预警
出现下列情况时，各镇街政府及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报区综合行政执法局。
（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；
（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；
（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；
（4）因天气持续低温或极寒天气可能影响正常供热；
（5）因自然灾害等其它情况可能影响正常供热；
（6）因调度、自动控制等计算机系统入侵可能影响正常供热；
（7）热力公司与热源单位沟通不及时造成的影响正常供热。
4.2预警发布
4.2.1我区供热突发事件，区供热应急指挥部负责发布红色、橙色预警;区综合行政执法局负责发布黄色预警；事发镇街负责发布蓝色预警。
4.2.2红色、橙色预警发布由区供热应急指挥部指挥长签发，黄色、蓝色预警发布由区综合行政执法局主任签发。
4.2.3预警发布可通过广播电台、电视、通信、信息网络或组织人员逐户通知等方式实施，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区、重要公共建筑、人员密集场所应采取有针对性的公告方式。
4.3预警分级
依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，结合城区集中供热实际情况，由低到高分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。
4.3.1蓝色预警
（1）因供热设施故障，即将影响供热面积20万平方米以上、100万平方米以下，且48小时内不能恢复供热的。
（2）供热企业出现拒绝向居民供热现象，即将影响供热面积1万平方米以上、5万平方米以下的。
（3）因供、用热纠纷，造成可能出现30人以内人员聚集或上访的。
（4）可能会发生导致3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失供热事故的。
4.3.2蓝色预警行动
由事发镇街启动应急预警，并全权负责指挥处置，以事发地的街道办事处和供热企业为主进行协调处置，事发地所属供热企业应当及时开展信息研判、先期处置等工作，并按照操作规程组织抢修。必要时，镇街分管负责人、区住房和城乡建设局分管负责人或区综合行政执法局派人到现场，参与制定预警方案，指导、协调有关部门配合开展工作，并及时上报区应急指挥部办公室。
4.3.3黄色预警
（1）因供热设施故障，即将影响供热面积100万平方米以上、200万平方米以下，且48小时内不能恢复供热的。
（2）供热企业出现拒绝向居民供热现象，即将影响供热面积5万平方米以上、25万平方米以下的。
（3）因供、用热纠纷，造成可能出现30人以上50人以下人员聚集或上访的。
（4）可能会发生导致3人以上10人以下死亡，或50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失供热事故的'。
（5）已经发生的一般事件有可能进一步扩大影响的。
4.3.4黄色预警行动
由区综合行政执法局启动应急预警，以事发镇街为主进行协调处置，镇街负责人应赶赴现场，镇街分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，区供热应急指挥部副指挥长赶赴现场，参与制定预警方案。区综合行政执法局负责指导、协调、督促有关部门开展工作。
区委宣传部负责启动指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置工作；区综合行政执法局负责启动技术指导、专家组织等工作；东营公安分局负责启动事发区域的社会治安、道路交通管理秩序工作；区民政局负责启动事故善后处理工作；区交通运输局负责启动应急运输保障、建立管辖区域内农村公路路桥应急救援绿色通道；区卫生健康局启动伤员救护和相关疾病预防控制工作。
4.3.5橙色预警
（1）因热源企业供热机组或者供热一次主管网故障，有可能影响供热面积200万平方米以上、500万平方米以下，且24小时内无法恢复供热的。
（2）因水、电供应中断有可能导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过24小时；或因区政供热管网失水有可能影响供热面积100万平方米以上、200万平方米以下的。
（3）供热企业拒绝向居民供热，有可能影响供热面积25万平方米以上；或即将发生供热面积200万平方米以上、500万平方米以下供热小区弃供、弃管的。
（4）因供、用热纠纷，造成可能出现50人以上人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序的。
（5）可能会发生导致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失供热事故的。
（6）已经发生的较大事件有可能进一步扩大影响的。
4.3.6橙色预警行动
由区供热管理部门报区供热应急指挥部，由指挥长批准后启动应急预警。区供热应急指挥部指挥长或副指挥长应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发镇街组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副指挥长负责参与制定预警方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副指挥长或区综合行政执法局相关负责人负责具体指挥和处置工作。区供热管理部门负责指导、协调、督促有关部门开展工作。
在黄色预警行动基础上，区工业和信息化局负责协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热工作，协助有关部门做好储备供热应急用煤、用气、用油等工作；区财政局负责启动供热突发事件应急保障工作相应资金的落实工作；区供电公司负责启动供热突发事件相关的供电保障工作；各自来水公司负责启动供热突发事件相关的供水保障工作；各燃气公司负责启动供热突发事件相关的燃气保障工作。
4.3.7红色预警
（1）可能出现供热用煤、用气、用油严重短缺，影响相应区域正常供热48小时以上的。
（2）因水、电供应中断可能导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过48小时；或因区政供热管网失水可能影响供热面积500万平方米以上的。
（3）发生自然灾害等不可抗力，可能会造成供热热源无法运行，对城区供热造成严重影响的。
（4）可能会发生造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响的供热事故的。
（5）已经发生的重大事件有可能进一步扩大影响的。
4.3.8红色预警行动
由区供热管理部门报区供热应急指挥部，由区政府批准后启动应急预警。区供热应急指挥部成立由相关成员单位和事发行政区（开发区）组成的现场指挥部。指挥长负责参与制定预警方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；副指挥长负责具体指挥与处置工作。区综合行政执法局负责指导、协调、督促有关部门开展工作。
在橙色预警行动基础上，区住建局负责启动调用相关建筑物资、机械参与应急抢险救援，落实受灾群众的临时住所；区自然资源局负责启动供热突发事件后热源、换热首站、中级泵站、区政供热管网及临时供热设施、管线的规划审批工作；东营环保分局负责启动事故现场环境应急监测工作；区应急管理局负责启动组织、参与供热生产安全事故的调查处理工作；区市场监督管理局负责启动对供热突发事件中特种设备安全事故的调查工作；区总工会负责启动伤亡职工合法权益维护工作。
4.4调整和解除预警
预警信息发布部门要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定及时调整预警级别并重新发布。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布预警的部门应立即宣布解除警报或终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
4.4.1我区供热突发事件，区供热应急指挥部负责调整和解除红色、橙色预警;区综合行政执法局负责调整和解除黄色预警；事发镇街负责调整和解除蓝色预警。
4.4.2红色、橙色预警调整和解除由区供热应急指挥部指挥长签发；黄色、蓝色预警调整和解除由区综合行政执法局主任签发。
4.4.3预警调整和解除可通过广播电台、电视、通信、信息网络或组织人员逐户通知等方式实施，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区、重要公共建筑、人员密集场所应采取有针对性的公告方式。
5应急响应
5.1响应发布
5.1.1我区供热突发事件，区供热应急指挥部负责发布Ⅰ级、Ⅱ级响应;区综合行政执法局负责发布Ⅲ级响应；事发镇街负责发布Ⅳ级响应。
5.1.2Ⅰ级、Ⅱ级响应由区供热应急指挥部指挥长签发；Ⅲ级、Ⅳ级响应由区综合行政执法局主任签发。
5.1.3响应发布可通过广播电台、电视、通信、信息网络或组织人员逐户通知等方式实施，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区、重要公共建筑、人员密集场所应采取有针对性的公告方式。
5.2事件分级及应急响应
根据集中供热突发事件危害程度、波及范围等情况，由低到高依次划分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)4个级别。
5.2.1一般事件（IV级）
仅对较小范围内的正常供热造成影响，镇街能够进行应急处置的供热突发事件。
（1）发生供热事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的。
（2）因供热设施故障影响面积20万平方米以上、100万平方米以下，48小时内不能恢复供热的。
（3）任何情况下，居民供热面积10万平方米以上、50万平方米以下的区域内，居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准的。
（4）供热企业拒绝向居民供热，影响面积1万平方米以上、5万平方米以下的。
（5）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现30人以内人员聚集或上访的。
5.2.2一般事件（IV级）应急响应
实行部门联动，以事发地的街道办事处和供热企业为主进行协调处置，事发地所属供热企业应当及时开展信息研判、应急处置等工作，并按照操作规程组织抢修。需调动有关人员和区级抢修抢险队伍参与处置时，现场指挥部应立即调动并赶赴现场进行处置。
5.2.3较大事件（III级）
对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要区直相关部门、各镇街力量和资源进行应急处置的供热突发事件。
（1）发生供热事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的。
（2）供热设施故障影响面积100万平方米以上、200万平方米以下，48小时内不能恢复供热的。
（3）任何情况下，居民供热面积50万平方米以上的区域内，居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准的。
（4）供热企业拒绝向居民供热，影响面积5万平方米以上、25万平方米以下的。
（5）因水、电供应中断导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过24小时；或因区政供热管网失水影响供热面积50万平方米以上、100万平方米以下的。
（6）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现30人以上50人以下的人员聚集或上访的。
5.2.4较大事件（III级）应急响应
实行部门联动，区委宣传部负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置工作；区综合行政执法局负责技术指导、专家组织等工作；东营公安分局负责事发区域的社会治安、道路交通管理秩序工作；区民政局负责事故善后处理工作；区交通运输局负责应急运输保障、建立管辖区域内农村公路路桥应急救援绿色通道；区卫生健康局负责伤员救护和相关疾病预防控制工作。
5.2.5重大事件（II级）
对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个区直部门、各镇街力量和资源进行应急处置的供热突发事件。
（1）发生供热事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的。
（2）热源企业供热机组或者供热一次主管网故障，影响供热面积200万平方米以上、500万平方米以下，24小时内无法恢复供热的。
（3）因水、电供应中断导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过24小时；或因区政供热管网失水影响供热面积100万平方米以上、200万平方米以下的。
（4）供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万平方米以上；或供热面积200万平方米以上、500万平方米以下供热小区发生弃供、弃管的。
（5）因供、用热纠纷，造成可能出现或已经出现50人以上人员聚集或上访，严重影响交通等社会秩序。
5.2.6重大事件（II级）应急响应
实行部门联动，在III级响应基础上，区工业和信息化局负责协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热工作，协助有关部门做好储备供热应急用煤、用气、用油等工作；区财政局负责供热突发事件应急保障工作相应资金的落实工作；东营区供电公司负责供热突发事件相关的供电保障工作；各自来水公司负责供热突发事件相关的供水保障工作；区各燃气公司负责供热突发事件相关的燃气保障工作。
5.2.7特别重大事件（I级）
指对我区正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要区委、区政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发事件。
（1）发生供热事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响的。
（2）出现供热用煤、用气、用油严重短缺，影响相应区域正常供热48小时以上的。
（3）因水、电供应中断导致供热热源或首站或中级泵站或换热站停热时间超过48小时；或因区政供热管网失水影响供热面积500万平方米以上的。
（4）自然灾害等不可抗力造成供热热源无法运行，对城区供热造成严重影响的。
5.2.8特别重大事件（I级）应急响应
实行部门联动，在II级响应基础上，区住建局负责调用相关建筑物资、机械参与应急抢险救援；东营环保分局负责事故现场环境应急监测工作；区应急管理局负责组织、参与供热生产安全事故的调查处理工作；区市场监督管理局负责对供热突发事件中特种设备安全事故的调查工作；区总工会负责伤亡职工合法权益维护工作。
5.3响应程序
5.3.1Ⅳ级事件响应程序
由事发镇街启动应急响应，并全权负责指挥处置。以事发地的镇（街道办事处）和供热企业为主进行协调处置，事发地所属供热企业应当及时开展信息研判、先期处置等工作，并按照操作规程组织抢修。必要时，镇街分管负责人、区综合行政执法局分管负责人或区供热管理部门派人到现场，参与制定方案，指导、协调有关部门配合开展工作。
5.3.2III级事件响应程序
由区供热应急指挥部或镇街启动应急响应，以事发镇街为主进行协调处置，镇街负责人应赶赴现场，镇街分管负责人负责具体指挥和处置工作。必要时，区供热应急指挥部副指挥长赶赴现场，参与制定方案，并协调有关部门配合开展工作参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作。
5.3.3II级事件响应程序
由区综合行政执法局报区供热应急指挥部批准后启动应急响应。区供热应急指挥部指挥长或副指挥长应赶赴现场，并成立由相关成员单位和事发镇街组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；指挥部副指挥长或指挥部办公室相关负责人负责具体指挥和处置工作。
5.3.4I级事件响应程序
由区供热管理部门报区供热应急指挥部批准后启动应急响应。区供热应急指挥部成立由相关成员单位和事发镇街组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作；副指挥长负责具体指挥与处置工作。
5.4调整和解除响应
5.4.1我区供热突发事件，区供热应急指挥部负责调整和解除I级、II级响应;区综合行政执法局负责调整和解除III级响应；事发镇街负责调整和解除Ⅳ级响应。
5.4.2I级、II级响应由区供热应急指挥部指挥长签发，III级、Ⅳ级响应由区综合行政执法局主任签发。
5.4.3响应调整和解除可通过广播电台、电视、通信、信息网络或组织人员逐户通知等方式实施，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区、重要公共建筑、人员密集场所应采取有针对性的公告方式。
5.5善后处理与调查评估
5.5.1供热突发事件处置结束后，按事件级别组织力量开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。
5.5.2必要时，组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的评估，总结经验教训，制定改进措施。
5.5.3参与供热突发事件处置的单位要收集并妥善保存事件处置过程中的有关资料。
6信息管理
6.1信息监测
随时了解掌握供热情况和动态，加强舆情监测与管理。
6.2信息报告
6.2.1发生供热突发事件后，知情单位和个人有权利和义务拨打区供热服务热线或供热单位电话，报告供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息。
6.2.2各镇街政府供热主管部门根据事态情况分析判断，属一般事件的，自行组织处置，并报区综合行政执法局备案；属较大、重大、特别重大事件的，立即上报。
6.2.3属较大、重大、特别重大事件的，区综合行政执法局应立即报区供热应急指挥部，详细信息不晚于事件发生后2小时上报。
6.3信息发布和新闻报道
较大以上供热突发事件的信息发布和新闻发布工作，按照相关规定开展，及时、准确、客观、全面发布供热突发事件的信息。
7应急保障
7.1救援队伍及设备物资保障
7.1.1各镇街政府供热主管部门应依托供热企业建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以镇街供热主管部门应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求所在镇街给予支援。
7.1.2各镇街应建立满足处置较大突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赶赴现场参与处置。
7.1.3区供热应急指挥部建立区级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣赶赴现场进行处置。
7.1.4当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，各县区政府和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与区级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事故时优先调用。
7.1.5建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，区供热应急指挥部办公室及时调派或临时征用各县区政府或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照区供热应急指挥部办公室的指令落实到位。
7.2通信保障
区综合行政执法局组织协调有关成员单位和有关部门，建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常畅通调度，确保供热应急工作联络畅通。
应急响应期间，区综合行政执法局值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥部领导、成员及指挥部办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。
7.3交通保障
7.3.1铁路、公路、港航、航空部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。
7.3.2交通设施受损时，交通、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
7.3.3根据应急处置需要，事发地现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。
7.4治安保障
公安等相关部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发地县区政府要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。
7.5后勤保障
各有关部门要会同事发地镇街动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发地县区政府负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。
7.6经费保障
7.6.1处置突发事件所需各项经费，按照现行事权、财权划分原则，由区、镇街分级负担。
7.6.2区、镇街财政、审计部门要加强对突发事件应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
7.6.3鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。
8宣教培训和演练
8.1宣教培训
各级人民政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。
预案发布后，区综合行政执法局要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。
8.2应急演练
8.2.1区综合行政执法局负责制订年度应急演练计划，有针对性地编制演练方案，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。
8.2.2我区供热突发事件应急预案至少每2年应进行1次演练。各供热企业应当每年组织开展应急演练。演练方案、演练计划、演练评估、演练音像资料等应及时归档保存备查。
9后期处置
9.1总结评价
9.1.1参与事故应急救援的各有关单位及时向指挥部作出书面报告。
9.1.2区综合行政执法局负责审查和整理所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结、评价事故原因和在应急救援期间采取的主要措施。
9.2调查报告
事故调查报告应包括下列基本内容：
（1）调查中查明的事实；
（2）事故原因分析及主要依据；
（3）事故结论；
（4）各种必要的附件；
（5）调查中尚未解决的问题；
（6）经验、教训和安全建议；
（7）提出处理意见。
10附则
10.1预案管理与更新
区综合行政执法局负责本预案的管理与更新。根据对事件、事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修改、补充，报区政府备案，并抄送有关部门。
10.2奖励与处罚
区综合行政执法局对在冬季供热突发事故应急救援工作中，做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守，并造成严重后果的责任者依法追究责任。
10.3制定与解释
本预案由区综合行政执法局制定并解释。
10.4预案实施
本预案自发布之日起实施。
供暖环境应急预案 篇12
为保证师生冬季取暖工作的顺利进行,加强冬季取暖的安全防范工作，确保师生冬季取暖，特制定如下安全方案
一、加强领导，明确责任
组长：
副组长：
二、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求
学校成立领导小组，对学校的教室、办公室等进行了实地查看并进行排查，确保用电安全、用暖安全，无安全隐患。
组长：王振平（主要负责组织学校领导、各班班主任、各功能室管理员对学校各个安全防范点进行检查、排查，对检查出的问题及时督促后勤相关人员整改）
副组长：刘跃忠，王金磊（负责制订冬季取暖安全规章制度及紧急情况处理预案，细化措施，责任到人）
监督人员：王金磊
丰国顺（负责在使用取暖设备之前进行必要的安全隐患排查，发现问题及时反馈学校并协同管理人员解决）
成员：各班班主任和值班人员（负责每天对各班教室、教师办公室、师生活动场所开窗通风换气、室内用电安全情况进行督促检查，检查情况纳入学校安全考核管理的内容，确保室内用电安全）
三、主要工作
1、安全教育，常态有效。加强对师生的安全教育，充分利用校会、班会、黑板报、手抄报等多种渠道开展冬季取暖安全教育，实现安全教育经常化、制度化。
2、全面排查，消除隐患。学校组织专门人员对各教室空调、电暖器以及用电线路进行全面排查，对发现的安全隐患，及时请专业维修人员对其检修，消除了安全隐患。
3、专人负责，取暖科学。安排专人开关各教室空调，空调运行期间必须关闭门窗及灯棍，严禁开窗、开门、开灯使用空调。放学或教室及办公室无人时，管理人、责任人应及时关闭空调，放学后由丰国顺老师定期和不定期检查空调关闭情况，如发现有未关闭的，应及时关闭并通知相关责任人，追查相关责任人的责任。做到科学取暖，安全与节约并重。
4、为保证用电安全，学校实施错时供暖，先供低年级（认真检查各种消防器材，使之处于完好状态。）
5、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全温暖过冬。
6、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全。
7、对教室及办公室的门窗提前检查，有损坏的门窗都作了及时修理或是更换，确保不影响学生正常取暖。对教室及寝室的取暖工具——进行检查维修，由安全工作相关领导刘跃忠主任亲自到各个教室及办公室进行检查，一个一个过关。看取暖设备工作状态是否正常，看质量是否有保证，发现有毛病的及时维修，不放过任何一个疑点。
供暖环境应急预案 篇13
一、重点加强春夏蔬菜秧苗管理。
1.大棚内已播种移栽的茄果类、西甜瓜秧苗，做好多层覆盖保温防寒措施，遇低温生长受阻时，可增加灯照、增光增温，促进生长。
2.待播的西甜瓜秧苗，播种时避开阴冷天气，抢晴天采用电热丝等加温设施和控温仪，增加地温等措施，播种后及时搭建小拱棚、加盖无纺布保温增温，提高成苗率。
3.将定植的大棚早熟栽培番茄、茄子秧苗，根据苗情及天气状况，适当炼苗提高秧苗抗性，并选晴天温度较高时及时移栽。
二、做好大棚蔬菜的管理。
1.合理调控棚内温湿度。早晚关闭大棚，加盖覆盖物，检查破漏，防止冷空气进入棚内。有条件的地方要采取多层覆盖，在棚内搭建塑料中棚或小棚，并可覆盖无纺布等保温。同时注意适期通风，降低棚内湿度，下午4点左右及早关棚，盖好棚内各种覆盖物。下雪天气要及时清除大棚上的'积雪，防止积雪过厚压塌大棚。
2.合理应用植物生长调节剂保花保果，提高座果率，减少畸形果。
3.根据植株生长情况，在果实膨大期或采收后及时追施肥水。追施肥水应在晴天中午进行。
4.病虫害防治应农业防治和药剂防治相结合，抢晴做好整枝理蔓打叶等工作，并及时喷药保护，连续阴雨、下雪和低温天气，棚内湿度较大，注意疫病、灰霉病的发生和蔓延，尽量多用烟熏剂防病。
5.大棚蔬菜、草莓要加固，防止积雪压塌。
三、适时定植大棚早熟茄果类、南瓜等品种。宜抢晴分期分批定植，
1.定植前10天以上提前覆膜增温。
2.深沟高畦栽培，棚外四周挖好排水沟，降低地下水位。畦面地膜覆盖，推荐采用膜下滴灌技术，降低棚内湿度减轻病害发生。
3.根据苗情及天气状况，抢“冷尾暖头”晴天温度高时移栽，定植后及时浇定根水，然后覆盖地膜、搭小拱棚，保温2-3天促进缓苗。
4.缓苗后根据天气变化和植株生长情况，白天温度高时适当通风降湿，傍晚加盖遮阳网无纺布等覆盖保温。
四、加强露地蔬菜管理。
结球甘蓝、青菜、西兰花、花椰菜、大白菜、大葱等露地蔬菜，栽培管理上:
1.清沟排水。对于地下水位高的菜田，要抓紧开好“三沟”，保证沟沟畅通，以便雨天能及时排除田间积水，降低水位，提高土温，促进生长。
2.及时培土合理追肥。促使植株生长健壮，提高抗性，安全越冬，减轻冻害。低温时可叶面喷施1～2次0.2％的磷酸二氢钾溶液，增强植株抗寒能力。
3.及时采收上市。应根据市场行情及时采收上市，提高商品质量和经济效益，大白菜等抗寒性较弱的蔬菜要抓紧采取束腰捆绑、做好防冻措施。
五、加强对可能出现的大雪、寒潮、冰冻等恶劣灾害性天气的管理。
1.及时采收、抢收部分蔬菜。可存放在室内分批上市，避免冻害和雪压。
2.做好保暖防冻。除采取多层覆盖保温等措施，必要时可应急采取电热线加温、点蜡烛等措施，浮面覆盖稻草、遮阳网等，减轻冻害的发生。西甜瓜等喜温蔬菜冬春季育苗，碰上持续低温阴雨弱光天气，苗床还应临时补光，以确保秧苗正常生长。
3.及时赶雪，减轻冻害。大棚设施要根据情况采取扫雪、铲雪、棚内加温化雪、设支柱加固等措施，有专人管护，特别是晚上也要及时扒除大棚上的积雪，必要时采取破膜保棚架措施，防止大棚倒塌。
4.加强灾后田间管理，雪后视天气情况，及时做好大棚的通风见光降湿、喷药防病、薄施叶面肥增强植株抗性等管理措施，严格控制浇水，降低棚内湿度，特别是骤晴天气，大棚应注意及时回帘，防止植株秧苗凋萎死亡。
供暖环境应急预案 篇14
一、指导思想：
为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本预案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区政府及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。
二、编制目的
为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的`生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急预案。
三、事故类型和危险程度分析：
（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。
（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。
（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。
四、组织机构及职责：
（一）供热突发事故应急指挥部职责
(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区政府及上级主管部门交办的有关工作。
(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区政府及主管部门报告事故情况和应急处置措施。
(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。
(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。
(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。
（二）供热突发事故应急指挥部组成人员。
总指挥：
副总指挥：
成员：
应急救援队伍：
专家技术组
组长：
成员：
物资保障组
组长：
成员：
应急车辆组
组长：
成员：
安全保卫组
组长：
成员：
运行一处
队长：
成员：
运行二处
队长：
成员：
运行三处
队长：
成员：
运行四处
队长：
成员：
运行五处
队长：
成员：
管线所
队长：
成员：
五、预防与预警：
（一）危险源监控：
1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。
2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。
（二）预警行动：
1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。
2、符合本预案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预
案的指令。
六、信息报告程序：
（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：3197585、3158870．值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。
（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。
（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。
（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。
七、应急抢修抢险程序
（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。
1、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。
2、重要事故：一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。
3、重大事故：因供热管网或换热站突发事故对附近居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。
（二）抢修抢险程序
（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造成人员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。
（2）召集调动应急力量：各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。
（3）现场总指挥按照本预案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。
（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，
指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。
（5）现场处置：事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的安全。如发生特殊险情时，应急指
挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。
（三）抢修抢险处置措施
1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。
2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。
（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。
八、抢修应急物资与装备保障：
（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。
（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、
灭火器、快速抢险工具等。
（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。
（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。
（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。
（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。
九、善后处理：
（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区政府备案。
（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援
人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。
（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。
（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。
十、责任
对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行预案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。
十一、附则
1、监督检查
总公司负责对本预案的执行情况进行监督检查。
2、预案管理与更新
（1）下列情况要对预案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。
（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。
（3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。
（4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。
本预案由热力总公司负责编制和解释。
本预案自颁布之日起实行。
供暖环境应急预案 篇15
一、目的
明确天然气泄漏情况下的应急行动方案，避免事故，减少损失。
二、适用范围
公司出现天然气泄漏突发状况的管理与处置。
三、工作程序
1、任何人发现天然气气泄漏或接到任何天然气泄漏报警信号后应立即向健康安全环保部报告，把具体位置及程度及时上报。
2、健康安全环保部人员接到天然气报警信号后，立即派人员前往现场查看、支援。并及时通知设备管理科人员至现场查看确认，并以最快的方式通知公司总经理。
3、健康安全环保部人员至现场后立即负责建立警戒线，防止围观，以天然气泄漏点为中心50米范围内划分为禁区，并设置警戒线，禁止外人入内。
4、健康安全环保部人员需阻止火源发生，严禁烟火和使用电气设备。包括严禁车辆通行和禁止一切火源；禁区内严禁携带任何火种，所有车辆熄火或禁止活动，关闭一切如对讲机、手机等可能产生静电打火的设备。
5、健康安全环保部、武装保卫部及其他工作人员负责疏散人员至安全区域，并协助总指挥（总经理）现场调度和指挥。
6、设备科人员至泄漏现场后，立即关闭天然气总阀，并及时关闭泄漏点阀门，请示总经理联系天然气抢修队抢修。
7、如在室内泄漏，要保持冷静，谨慎行事，对天然气已经扩散的地方，电器要保持原来的状态，不要随意开或关；对接近扩散区的地方，要切断电源。切记现场不可开金属门、启闭照明灯、开换气、打报警电话、使用对讲机以及关闭电闸，也不要脱换衣服，以防静电火花引爆泄漏的气体。
8、施救人员进入室内前，应采取一定的防范措施，严禁穿带钉鞋和化纤衣服，严禁使用金属工具，以免碰撞发生火花或火星；如有必要可戴上防毒面具，没有防毒面具，则用湿毛巾捂住口鼻、尽可能屏住呼吸；进入室内后应立即切断天然气总阀，打开门窗，加快气体扩散，如泄漏较大，一时无法清除室内泄漏天然气可将用开花水枪对泄漏处进行稀释，并疏散现场范围内的非相关人员，协助救援，抢修的消防人员和维修人员维持现场秩序。
四、受伤人员的现场救护
1、发现有中毒、受伤者，应立即小心、妥善地将受伤人员抬离现场，送往安全地区，必要时施行人工呼吸，并通知急救中心前来救护或将受伤人员送往医院抢救。
2、健康安全环保部和设备科应详细记录燃气泄漏的时间、地点、故障情况和修复过程。若有人员伤亡，应详细记录伤亡人员的姓名、性别、年龄、时间和抢救医院。
五、日常加强巡视
健康安全环保部和设备巡检人员在平时巡逻时应提高警惕，遇有异常气味时，应小心处理，同时应掌握燃气总闸的位置和关闭方法。
供暖环境应急预案 篇16
为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，确保我校冬季取暖安全，根据本校实际，特制定冬季取暖应急预案如下：
一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急预案
组长：xxx
副组长：xxx
成员：各班班主任、各科任教师
明确职责，严格落实冬季防寒取暖安全工作的各项要求，组长负责全面工作，副组长负责工作的协调和反馈，成员负责工作的具体实施。
二、基本情况
取暖方式：锅炉房采用电子速热装置取暖，各室为暖气片供暖。取暖时间：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范围：全校幼儿园及小学的.教室和专业室、功能室。
三、事故预防及报告程序
1、取暖工作领导小组成员，必须每天对锅炉，各室内外等进行巡查，并记录在册，指定专人（我校为任桂林）整理记录定期上报，学校要将相关记录留档备查。
2、事故报告
锅炉房及室外、地下管道设备等有异常情况时，应立即向厂家应急人员报告，请专业人员前来处理，学校做好记录工作。
各室内暖气设备出现漏水、不热等故障时，应及时向校长报告，应积极采取应急措施，让学生做好紧急避险工作，以防发生烫伤、冻伤、感冒等事件
四、应急预案
当出现如停电或其他安全事故时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，要立刻拨打电话求助，向上级报告突发事件情况，并组织应急救援工作。
事件发生后，做好学生安抚工作，及时查请事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门做好相关工作，确保师生减少或不受伤害。
五、工作措施
1、学校应对师生进行安全防火、防烫、防触电等安全教育，让学生拿握安全预防的`基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。
2、加强对相关安全预防知识的宣传，让师生们时刻注意安全。
3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。
4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救自能力
六、厂家应急联系方式：
xxx
供暖环境应急预案 篇17
1、总则
1.1编制目的
为提高城市供热行业应对供热重大事故的能力，在事故发生时能够迅速、有效地开展现场救援，最大限度减少事故造成的损失，确保冬季供热安全，维护社会安定，特制订本预案。
1.2工作原则
坚持“以人为本、预防为主、分级管理、社会参与“的工作原则。各部门按照职责相互配合，通过整合资源、共享信息，形成应急合力共同做好供热事故抢险救援工作。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《xx城市供热条例》、《xx市突发事件总体应急预案》等法律、法规制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于xx公司范围内发生的燃煤紧缺，储煤无法达到7日耗煤量，或因热源事故导致实际供热能力严重受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的，重大停热时间在30小时以上，或停热面积50万平方米以上的，供热期供热锅炉、管网、换热设施、设备发生事故，且依靠事故单位自身救助力量无法解决的重大供热事故。
2、组织体系及职责
2.1 成立市供热事故应急抢险应急指挥部（以下简称应急指挥部）。
主要职责：负责供热事故预案的制定、实施工作；负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置，抢险费用的使用批准等；负责指派有关人员到现场指挥、协调；负责事故有关信息对外的发布；负责本预案的启动和终止。
成员单位：建设局、经委、发改委、城管局、财政局、公安局、交警大队、交通局、气象局、水务局、电业局、供热公司、中国联通司、中国移动。 各成员单位工作职责：
市建设局：负责对供热事故应急工作进行全面的组织和协调，统一部署预案的实施工作，对应急工作中发生的问题进行指挥和决策。
市经委：负责帮助供热公司协调电煤供应，保障热源供煤稳定。
市交通局、交警大队：负责为我市供热运煤车辆开通绿色通道，保障运煤畅通。
市财政局：负责筹集供热事故应急保障资金，保障经营稳定。
供热公司：负责供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险工作。
其他成员单位：配合和保障供热应急抢险工作顺利进行。
2.2 应急指挥部办公室设在供热公司。
主要职责：负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案制定、抢险物资调动及抢险协调等工作；负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；负责事故预案演练的组织和实施工作。
2.3应急指挥办公室下设机构（附组织结构图） 总指挥： 联系电话：
副总指挥： 联系电话：
（1）专家组
职责：负责对出现的重大供热事故提供决策方案。 主要责任部门： 总工办负责人： 联系电话：
（2）综合组
职责：负责重大供热事故预案的编制工作；负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；负责有关信息的发布和各种资料的收集工作；负责事故的人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；负责事故有关情况的汇总工作。 主要责任部门： 生产经营部负责人： 联系电话：
（3）抢险组
职责：负责事故现场的具体抢险及安全操作。 主要责任部门： 管网中心负责人： 联系电话：
（4）技术组
职责：负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。 主要责任部门： 技术组负责人： 联系电话：
（5）材料供应组
职责：负责抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。 主要责任部门： 后勤部负责人： 联系电话：
（6）后勤保障组
职责：负责抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。 主要责任部门： 行政部负责人： 联系电话：
（7）工程组
职责：负责事故现场的具体抢险施工及施工现场的安全操作。 主要责任部门： 工程部负责人： 联系电话：
（8）安全保卫组
职责：负责事故现场的安全保卫、现场围挡防护及事故现场人员设备总体安全工作。
主要责任部门： 安环部负责人： 联系电话：
（9）接待宣传组
职责：负责接待供热用户的上访工作及对外宣传工作。 主要责任部门：
客服企划部负责人： 联系电话：
3、预防机制
3.1 企业要建立各项规章制定，完善安全生产管理措施，逐级落实安全生产责任，狠抓安全管理工作。加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。运行期间要严格执行安全生产管理制度、加强档案管理，通过经常性的生产运行状况汇总对比分析，对系统安全进行评估。定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。
3.2 企业每年都要制度详细的夏季抢修计划和检修规程，做好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格做好检修的验收工作，确保检修合格率达到100%。
3.3 企业要购置储备电力、输煤、除渣等系统关键设备，避免因个别关键设备故障导致供热系统瘫痪，至少购置一台备用发电机；配备备用水池 ，保证停水时供热系统的补水需求。
3.4 每年采暖前要进行试水、试压工作。运转设备冷态运转3天，检查设备运转情况，消除事故隐患。
3.5 冬季供热运行期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量表等仪器和设备对系统压力、补水量、失水量进行检测，通过系统参数的变化及时发现事故的苗头。
3.6 冬季供热期间企业要加强巡查工作，通过巡查发现有无出现故障的迹象和发生事故的苗头，使运行中存在的不安全隐患及早暴露出来，及早制定维护方案，使问题得到及时的处理，防止事故的发生和扩大。巡查时要做好检查记录，巡查记录是分析热网运行状况的第一手资料，通过巡查记录，可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门是否槮漏、固定支墩儿是否发生错位、阀室内是否存水等详细情况，为掌握设施的工作状态、制定具体的防范措施提供科学的理论依据。
3.7 为了保证一级管网发生事故时能迅速关断事故管段，同时进行泄水作业，企业要投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的阀门。
3.8为保证供热的安全进行，企业要由计划的将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故发生。
4、应急响应
4.1信息报送
重大供热事故发生后，发生事故的企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并在事故发生1小时内将事故基本情况上报应急指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：xx；应急抢险办公室电话：xx，提出救援申请。应急指挥部办公室接到报告后，应立即向指挥部主要领导汇报，并在1小时内报告市政府应急管理办公室。
4.2指挥与协调
4.2.1发生事故的企业必须全力配合抢险队伍开展事故现场抢险救援工作。抢险队伍要保持与应急指挥部的信息沟通，按照应急抢险工作日报制度，每日固定时间分两次或三次向应急指挥部书面报告抢险救援情况，重要情况随时汇报。
4.2.2抢险队伍、指挥部各成员单位必须无条件服从指挥部的指挥和调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援，在接到抢险命令后，30分钟内必须到达指定的现场。在抢险过程中，各单位要再人力、物力上给予支持，对抢险救援所需的物质、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调用和征用，任何单位和个人必须无条件服从，产生的费用做好记录，事故处理后统一补偿。
4.3抢险措施
4.3.1当企业出现燃煤紧缺，储煤无法到达7耗煤量，或因煤质差致使供热能力严重受损，可能或已经造成较大经济损失和社会影响的供热事故时，采取以下措施：
（1）由企业启动本单位应急预案开展自救，配专人到有关企业协调调拨和优质燃煤采购工作。同时，将情况上报应急指挥部办公室
（2）本预案启动后，由市建设局协调其他热源、供热单位，紧急向事故单位调拨优质燃煤；由市经委派专人与相关企业沟通，协调电煤调拨；由市政府相关部门协调兄弟城市及周边煤源企业，落实优质燃煤。
（3）在应急燃煤调拨过程中，由市经委协调铁路部门，保障铁路运煤的畅通；市交通局、交警大队为运煤车辆开通绿色通道，保障公路运煤畅通。
4.3.2热源或供热单位的锅炉、管网、换热设施、设备发生事故时，事故单位自身救助无法解决时，由市供热燃气办组织应急队伍协助事故单位进行抢修。
（1）补偿器破裂或渗漏处理方法：因为结构上的特点，波纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以对于波纹管补偿器渗漏，可采用外加套管的办法进行处理，以保证热网的安全运行。如外加套管的方法无法解决渗漏问题时，应立即更换套筒补偿器。
（2）阀门泄露事故处理方法：运行中的阀门泄露大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄露比垫片处的泄露要多一些。填料产生泄露后，可视情况采用拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。垫片处的泄露可采用注胶的方法进行处理。
（3）管线泄露事故处理方法：对管线的泄露，可视具体情况采取补焊、打卡子、焊短节等办法进行处理；在焊接操作时，要严格遵守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位出现的泄露，不易再次捻缝，以免泄露扩大；泄露点采用上述方法无法解决时，应立即更换管道。在以上三种事故处理过程中，如果涉及到泄水降压操作，可根据集中供热管网上个分段控制阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而造成停止供热的范围。事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运行，防止大面积冻裂事故发生。
（4）锅炉发生故障时处理方法：公司每个热源站至少有两台锅炉，尖寒期两台炉运行，为了保证供热的连续，应立即关闭事故锅炉进出口主阀，使其退出运行。
其他未列入的供热事故，在抢险过程中，由指挥部下设的抢险组，技术组和专家组共同研究确定抢险方案的设施。
4.4注意事项
现场抢险是一项复杂性大、危险性高、技术性强的工作，要由严谨的科学态度，胆大心细、慎重果断的作风。抢险过程中，要严格遵守防火、防毒、防爆等有关安全操作规程。抢险操作应由有一定实践经验的修理工担任，现场人员不易过多，并由1-2名专门监护人员。
4.5检修通报制度
4.5.1各热源单位在冬季供热运行期间应设备检修停热时，应提前24小时将基本情况（包括停热原因、目前情况、计划恢复时间等）分别通报给应急指挥部办公室和生产部调度中心。
4.5.2供电部门在冬季供热运行期间因供电设备检修需要停电时，应提前24小时将停电原因和来电时间分别通报应急指挥中心办公室和生产调度调度中心。
4.6新闻发布
紧急指挥部办公室负责供热事故信息的对外发布工作。凡供热企业发生的重点供热事故有关信息，必须经市应急委员会批准方可对外发布。其他单位和部门无权向外部发布供热事故信息。
4.7应急结束
根据事故的控制和发展情况，应急指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。
5、附则
5.1责任追究
各成员必须无条件执行应急指挥部下达的指令，对据不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮的部门主要领导和直接责任人，依法严肃处理。
5.2预案管理
本预案由供热公司制定、组织实施。各部门也要制定本级的事故应急预案，报本级应急管理办公室备案。
5.3预案修订
根据相关法律法规规定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发现新问题，各级，各部门的应急预案要适时进行修订，原则上是2年修订一次。
5.4预案演练
本预案的演练经应急指挥部批准，由应急指挥部办公室负责组织实施。
5.5实施时间
本预案自印发之日起正式实施。
