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信访述职报告 篇1
按照房县县委、县政府在全县开展稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动《实施方案》的总体要求和部署,7月9日全县稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动动员会后,我局紧急行动,强化措施,全面安排部署畜牧系统“大接访大排查大化解突击月”活动,经过一个月的排查和化解,我局以“四个到位”取得了“突击月”活动的阶段性成果。
一、宣传调研到位
一是广泛宣传发动。全县稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动动员会议召开的当天下午,我局便召开班子成员会议,专题研究此项工作,7月10日,我局又召开局机关、4个二级单位全体成员和20个乡镇畜牧兽医服务中心主任会议,传达县委、县政府有关“突击月”活动会议精神,安排布署畜牧系统排查化解工作任务。同时,对照县两办《实施方案》结合我局实际,我们将《实施方案》进一步进行了细化,明确了各单位每位人员的具体职责和工作重点。
二是深入开展调查研究。为了及时掌握畜牧系统内及我们服务对象的稳定态势。7月11日,我局班子成员分成六个专班共18人,分别深入到4个局属二级单位、20个乡镇畜牧兽医服务中心和116户规模养殖场(户),采取召开座谈会和个别谈心的方式认真开展调查研究,广泛听取基层同志在工作、生活中心的意见和建议,倾听养殖户在养殖过程中对我们服务态度、服务质量、服务效果方面的建议。7月13日,我局将调查研究的资料进行了梳理汇总。从而全面掌握了影响本系统社会稳定的突出问题、突出矛盾、突出隐患。为大接访大排查大化解“突击月”活动的开展奠定了基础。
二、组织领导到位
一是成立开展“突击月”活动专门领导机构,为更好的推进此次“大接访大排查大化解突击月”活动稳步开展,我们成立了专门的领导小组。由局长任组长,其它班子成员任副组长,4个二级单位负责人和20个乡镇畜牧兽医服务中心主任为成员。领导小组办公室设局信访接待办,纪检组长丁广根兼任办公室主任。同时,我们还明确了领导小组的具体职责,从领导力量上加强了此次活动的组织领导。
二是落实具体工作负责人。我局历来高度重视稳定安全信访工作,对此次活动安排了分管综治、信访的两位局班子成员集中一个月时间全面负责大接待大排查大化解工作。由于领导重视,确保了我局“突击月”活动的顺利开展,取得了稳定安全信访问题排查和化解的明显成效。
三、排查化解到位
根据我局平时掌握和本次排查收集的基本情况,针对乡镇综合配套改革后,乡镇畜牧兽医服务中心人员体制机制不顺,部分兽医人员思想不稳定的问题,我们分别采取交心和谈心,耐心说服教育的方式,从思想上加以感化,同时,把局班子成员分成6个专班,采取包片、包中心、包稳控人员的“三包”措施,在此期间,还要求乡镇畜牧兽医服务中心主任保持24小时信息畅通,确保稳控对象随时在掌控之中;针对畜牧系统内2019年未加入劳动和社会养老统筹的10余名退体老兽医,其遗属补助无着落,部分人员有上访苗头的问题。我局一方面横向与劳动和社会保障局取得联系,另一方面及时写请示请求县政府领导支持予以解决。与此同时,还安排涉及到的乡镇畜牧兽医服务中心主任对这些对象实施全方位稳控,确保事态不扩大;针对今年春季防疫过程中,注射猪繁殖与呼吸系统综合症疫苗导致部分乡镇养殖户饲养的生猪发生反应死亡。防疫反应赔偿无着落,养殖户情绪激动,存在安全隐患的问题。我局想千方设百计与生产疫苗厂家联系,请求厂家落实赔偿,二是及时将情况给分管农业的县领导搞好汇报,三是安排乡镇畜牧服务中心主任对这些养殖户实行稳控。截止7月底,我局多方争取,已全部化解了这起防疫反应纠纷。由于排查到位,化解措施有力,全面消除了畜牧系统内外不稳定不安全隐患。
四、强化措施到位
“突击月”活动的开展只是阶段性工作,而稳定安全信访问题却是长期行为。为了打好稳定安全信访问题持久战。我局从内部管理着手,在安全问题上落实人防、物防和技防,成立了夜间义务巡逻领导小组,安装了4道可视防盗大门;对办公用电线路进行了整修,完善了门卫值班制度,建立了稳定安全新机制。在稳定问题上,我们安排县动物卫生监督所4名同志加强市场巡查,强化了肉食品市场的安全监管。同时,下发通知,安排各乡镇畜牧兽医服务中心按辖区管理,加强了全县各规模养殖场(户)重大动物疫病的防控,对可能存在的安全隐患切实做到了未雨绸缪。
全县稳定安全信访问题“大接访大排查大化解突击月”活动虽然结束了,但留给我们的是,通过这次“突击月”活动的开展,更加绷紧了畜牧系统稳定安全信访这根弦,我们将以这次“突击月”活动开展为契机,进一步强化领导,强化措施,打好稳定安全信访工作这场持久战。
信访述职报告 篇2
1.开展党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训活动。组织机关和中心全体干部学习贯彻区委书记廖明国在全区党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训暨全面推进法治东宝建设专题研讨会上的讲话精神,对照“十个严禁、十个一律”要求,引导党员干部守纪律、讲规矩,做清醒人和明白人。
2.扎实开展第十六个党风廉政宣教月活动。制定了《东宝区信访局第十六个党风廉政建设宣传教育月活动方案》,围绕“守纪律、讲规矩、作表率”主题,教育党员干部切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
3.完成支部换届工作。冯士玉同志当选局机关党支部书记,刘志强、李春香同志当选支部委员。
4.认真落实“三会一课”制度。每月召开支部会议,对当前党的中心工作和支部工作做出安排和总结。班子成员举行交心谈心会,开诚布公地交流思想,沟通感情,统一认识,进一步增强了班子凝聚力和执行力。
5.服务中心工作维护和谐稳定。协调区领导开展“四访促和谐”活动;组织和参加了李守平、米春玉、刘光洲、周怀敏、陈翠兰、张思银、张兴成及子陵铺镇建泉村18户原搬迁户群访问题协调会,组织召开了褚光文信访事项听证会;参加了省、市领导到我区调研、检查以及市人代会值守、白龙社区拆违等活动;开展《信访条例》修订实施10周年宣传月活动;强力推进阳光信访工作。
6.开展平安创建活动。在全体机关干部中下发了平安创建有关知识问答,在局网站上宣传平安创建有关内容,参加联系社区的治安巡防,形成了人人参与平安创建的浓厚氛围。
7.坚持开展积分制管理工作。修订完善积分制管理考核方案,做到工作一月一汇报,一月一总结,积分一月一公示。
8.开展“六一”爱心妈妈活动。走访看望了凤台社区实验小学困难学生谭星月,并送去慰问金500元。
9.筹备建党94周年纪念活动。制定了区信访局庆祝建党94周年活动方案,支部书记冯士玉同志以争做“大众创业、万众创新”实践者为主题,联系局机关工作实际和党员干部思想、工作、作风实际,给全体党员上了一次党课。“七一”期间,到包联的苏冲村开展了走访慰问困难党员活动。
10.开展党的基本知识测试活动。在全体机关工作人员
信访述职报告 篇3
20xx 年,在县委、县政府及县卫生局的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,围绕“医德医风、医疗质量、管理效益”这个主题,开展医疗服务,各学科开展多种形式学术活动,努力营造病人至上、以人为本、献身医学的向上氛围。全体干部职工携手奋进,改革创新,圆满完成年初既定的发展目标和各项任务,两个文明建设都取得了可喜成绩。全年共完成门诊量10余万人次,出院患者6000余人次,实现医疗总收入2350万元。与20xx年相比,业务收入增加350万元, 住院危重病人抢救成功率提高了1.32个百分点,病人满意度上升4个百分点。现将全年工作情况总结如下:
一、深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大精神
全院职工职业道德素质教育上以学习“三个代表”重要思想和党的xx大精神为主要内容。9月份党的xx届四中全会隆重召开后,院部及时组织全院300员工分组、分片,采用集中学习、个人自学、交流会谈等形式组织学习党的xx届四中全会文件、学习社论《加强党的执政能力建设的重要纲领》,各科室、各职工有学习笔记、有交流心得、有座谈体会。通过学习使全院职工切实认识到此次大会,在当前国际形势风云变化、国内改革发展处在关键时期的条件下非常及时非常必要,大会对于提高党的执政能力、全面建设小康社会,具有重大的现实意义和深远的历史意义。法律法规上,结合“四五”普法,学习《医疗事故处理条例》、《执业医师法》、《行政许可法》、《献血法》等卫生法律法规。把职业道德教育与学习中国共产党中央《公民道德实施纲要》、卫生部颁发的《关于加强卫生行业作风建设的意见》及医疗机构和人员“八不准”、芜湖市医疗卫生单位工作人员“六禁止”等内容结合起来,效果显著,促进了职工服务理念的转变,也让职工职业道德、工作责任心、遵纪守法自觉性大有提高。
二、抓好质量规范化管理,促进医疗业务发展
1、医疗质量是医院各项管理工作的核心内容,是医院的生命线,也是管理成效的关键所在。为此,我们根据安徽省卫生厅颁发的质量管理规定制定了医疗质量管理的原则:以病人为中心,以质量为核心,基础环节、终末质量并重,自我控制与全面监督并举,建立个人、科室、医院三级质控链,全面地与经济挂钩。医务科、护理部将提高医疗质量建在“三基三严”基础上,分上、下半年分别两次对全院医生、护士进行了基础理论、基本知识、基本技能的考核和测评,结果纳入年终人事考核及季度奖金发放,有效地使医务人员在临床中严格执行基本规章制度与各项技术操作规程。将科主任定为科室第一责任人,医院召开了6次科主任、12次护士长工作会议,要求科负责人严把科内医疗质量、手术质量、护理质量、病历书写质量、各种检查、检验质量、医学影像质量等质量关。
2、专科建设向高精尖发展,积极引进推广应用新技术、新项目。内科新设糖尿病专科门诊,为600余名患者作了医治。骨脑科腰椎滑脱复位协和钢板内固定术获得满意效果,皮肤科在性病的后遗症及并发症的治疗上取得了突破,CT室引进全新菲利浦螺旋CT开展了断层扫描诊断。针对当前胃病发生率高的情况,内科新购胃镜微波治疗仪,拓宽了胃病治疗的新途径。以上新技术、新项目的投入使用均取得了良好的社会效益和经济效益。
3、急救工作进一步得到重视与加强。在规范管理的基础上,“120”绿色急救通道更加完善了急诊工作制度、值班人员职责、驾驶员10分钟内出车制度。注重急救知识的更新与操作技术的培训,急诊工作人员轮流送别医院进修;加大设备投入,添置两副全自动心电监护仪、两张多功能抢救床,先进急救器械的添置,为临床抢救工作提供优良条件,提高了抢救成功率。全年“120”出车1206次,接回977人次,电话蓄意骚扰出车、就地医疗处理无须接院治疗229次,抢救成功率98%,全年无一例“120”急救投拆举报,成功地为45万繁昌人民群众提供了迅速、及时、有效的医疗急救服务。
4、规范护理管理。
健全各项规章制度确保护理安全,护理部积极加强护理质量监控,提高专科护理水平和护士队伍综合素质,进一步完善质控程序,细化质控内容,每月召开护士长工作例会,每周一次护理全院查房,发现问题及时解决及时防范,使护理管理更趋科学化、专业化。①20xx年改革护理模式,实行病人入院宣教制度,通过护士热情亲切的口头宣讲及亲身示范,向病人介绍入院须知,让病人及家属熟悉医院及病房周围,使患者尽快进入病人角色,接受并配合治疗,宣教制度的是今年护理工作的重头戏,护理部严格地将宣教质量与每位护士的工作质量考评、经济效益捆绑一体,极大地改变了护士的服务理念,营造了一种体现关心、爱心、同情心、责任心的护理文化氛围,不断提高住院患者的健康意识和相关知识的知晓率,使他们积极配合治疗,尽快康复。②五月护士节期间,对全院护士进行礼仪培训。
首先护理部选送护理骨干赴省城进行礼仪、形象等系统培训,回来后,对全院护士分批进行了言行举止、持物待人等护理规范行为的礼仪训练。护士将所学所练运用到日常护理中,使护士在工作中向患者传递出医治之外的人文关怀。③发挥医院信息HIS系统中护士工作站的便利性,加强护理的现场控制力度。我院WindowsNT环境下运行的医疗网络工作站,由于其可视化界面、多任务窗口,给护理及病员带来了极大方便,可一次查询、输入1例病人的全部资料,随时了解并向病人反馈用药、用量、治疗情况,亦可方便被分管护理的领导调研,为护理管理现代化提供了条件。
5、医务科、护理部高度重视9月1日正式实行的新版《病历书写规范》培训工作。医院派出数名业务骨干参加省卫生厅组织的培训工作,购置书籍教材,医务人员人手一册。
医务科、护理部分期分批对全院医疗、护理人员进行全员培训,对各种记录的书写规则、格式、要求、表格式病历的应用进行详尽讲解,保证了新版《病历书写规范》如期执行。在运行的几个月中,我院病历书写质量在格式的规范性、记录完善性、内存质量上都比以往有很大改进。
三、纠建并举,抓紧抓实党风廉政暨行业不正之风专项治理
6 月伊始,我院的“党风廉政建设暨行业不正之风专项治理活动”按照县卫生局的安排和部署,根据中央纪委、卫生部关于端正党风、政风、行风的总体要求,层层发动,步步落实。
首先,成立领导小组,领导分工负责。第二,对分聚、定责任对领导班子、中层干部、传达县卫生系统开展此项工作的重要意义及内容,并督促、检查各科对职工的宣传和发动。第三,制定了我院《关于印发〈繁昌县医院党风廉政建设暨行业不正之风专项治理活动具体实施方案〉的通知》文件,文件结合自身医疗特点,将治理分为四个阶段:即筹划阶段、学习对照检查及个人自纠阶段、整章建制阶段、总结阶段。其中重点是第三建制阶段,这一阶段包括召开各类人员座谈会,征求社会各方面意见;做好对出院病人的随访、在院病人的意见征询工作;围绕职工自律机制、职务犯罪防范机制、内部监管机制、社会监督机制、人员激励机制整章建制;职工与科室负责人签定责任状,科室负责人与院部签定责任状;各科室向社会作出的服务承诺;职工个人自我认识自我总结等等。
下发至全院各科。治理活动开展的同时,把8月份市卫生局转发的卫生部《关于印发在全国医疗机构中开展向社会服务承诺活动的实施方案的通知》纳入一体,以此为载体促进行风工作。对当前患者反映较大的典型问题和行风建设中存在的突出现象,安排专人重点解决,铁腕纠风。还通过固定时间学习《健康报》、芜湖日报》,院办专门编制了三期《县医院医德医风简报》,300员工人手一册,院部及时利用这些宣传阵地,组织发动,发布信息,营造起良好的舆论氛围。
此次开展的专项治理融教育、实践于一体,侧重于坚持以人为本、以病人为中心的诚信服务理念,大力提高医技水平在实际工作中的改进和实施。专项治理历时半年,卓有成效,理论学习走向经常化,精神文明建设出现新局面,党风廉政日益加强,党组织的政治核心作用得到有效发挥。其中职工上交“红包、回扣”共33人,总额1万余元。
四、加强财务经营管理,注重成本核算
全院广泛开展了“成本效益年”活动,抓管理,降成本,增效益,上水平。实行了全成本控制,经营指标层层分解,逐渐由费用管理转向成本效益管理。
20xx年初制定了《县医院20xx年经济管理方案》,将医院各临床科室、医技科室、后勤部门划分为30多个核算单元,对其所创效益和消耗成本分开核算,并将收支结余作为科室劳务收入核算标准,结合科室管理、医疗质量、医德医风、行政查房、爱卫会检查等指标,对临床科室、医技科室分别给予不同的提成比例,以此确定科室绩效工资,促使其加强经济运行。20xx年起,将成本核算和经济目标管理纳入后勤成本中,所有行政、后勤人员的绩效工资纳入科中层干部、领导班子两级考核机制,与考核得分直接挂钩。
极大地提高了电工班、水工班、物资组、保卫班的工作积极性。对洗衣房实施经济目标承包责任管理,使洗涤成本大大降低。4月份起将视频服务监控系统引入医技科室,完全堵塞了医患来往中的人情漏洞,医技科室经管核算一路上升。继续推行医疗设备及药品招标采购,集中采购,以降低成本,通过公开、公平、公正的原则,购进质优价廉的设备,达到节约资金的目的,又促进了廉政建设。8月份,县审计局在对我院为期半个月的财务审计及院长责任审计中,帐实相符、财务体系完善,无违规收费等现象。
五、重视医院文化建设,活跃职工文体生活
搞好医院文化建设,不仅有助于医院自身品质的提升,更重要的是可以增强医院的发展潜力。第一,通过制度化的“三个代表”学习和“行业文明创建”活动,大大激发了全院医务工作人员的工作积极性,获得许多先进荣誉。20xx年4月我院获芜湖读书指导委员会命名为组织职工读书“先进集体”、9月获被县委、县政府授予抗非典“先进集体”、内科青年医师叶尤强同志获20xx年繁昌县“十佳”优秀青年光荣称号。第二,加强外宣力度,通过电视报纸等新闻媒体及院内宣传厨窗介绍医院开展的新项目、新技术及高尚的好人好事,让社会了解医院,提高医院知名度。全年在《+市日报》刊发新闻稿2篇、++电视台2篇。门诊及病区
设有病人健康教育园地,医务科、办公室根据各病区的医疗特点,在互联网上组织收集相关医疗最新信息,让病患者了解,并宣传防治知识,大大缩短了医患距离。第三,科室设立“流动红旗”,根据每季度的行政查房、病历书写、三基考试、文明礼仪等综合检查,确定优秀科室,授予“流动红旗”,从而使病区、科室之间形成文明向上的医疗服务竞赛气氛。第四,工会积极为80余名离退老同志举办迎春茶话会、新年聚餐,倾听老同志对医院建设的建议。不嫌麻烦,逐个通知散居城里城外的老同志,为他们登记办理老年人社会“优待证”。工会、妇代小组组织一年一度全院职工登山比赛、拔河比赛,“五四”青年节,组织青年医师参加全县精神文明演讲比赛,获“优秀奖”。
20xx 年已经过去,我们做了许多工作,当然也认识到许多不足,如管理信息化的进程不够平衡,医疗纠纷时有发生,行风建设还不够到位,特色的专科含金量不高等。上述各类问题的存在,需要我们认真加以思考,通过进一步深化医疗改革,进一步落实制度法规,才能把握时机及时解决。
信访述职报告 篇4
随着时代的变化,信访工作也在不断地转型升级。在这个大的背景下,我深入细致地思考,找到了自己信访工作的重心,有效的结合当地实际,全面推进信访工作,最终实现了年度计划目标。
一、积极开展群众工作,增加信访信任度
信访工作是与民生紧密相关的社会工作,为了增加信访信任度,我积极开展群众工作。具体体现为:
1、积极参与农村不明土地征收和拆迁问题的解决工作,通过对农村群众的宣传和解释,赢得了农民的信任和支持,有效推进了农村争议的协调和化解。
2、及时回访来信和来访群众,了解他们的实际问题,并及时反馈解决情况,从而赢得群众对政府的信任和支持,有效地维护了当地优良的群众工作形象。
3、在群众不满情绪高涨时积极协调,促进民生保障工作的加强。通过与区域、部门的沟通协调,消除了公共服务事项中存在的问题,提升服务质量,提高群众的生活满意度。
二、加强组织协调,实现绩效管理
在信访工作中,组织协调是十分重要的环节。合理的协调安排和及时的调整,可以满足不同层次和需求的群众,解决问题。具体体现为:
1、在公共服务工作中加入绩效管理的方式,以组织发展和治理为重点,构建以质量为导向的管理指标和流程。通过绩效考核、考核制度、问责制度等方式,促进了质量的稳步提高。同时,加大问责力度,提升了信访工作的能力和水平,实现了绩效管理的重大意义。
2、深度解读政策法律,协同督促政府实现问题解决。在协调管理等工作中以法律为依据,指导各级部门履行职责,保障公平、公正、公开的信访工作。
三、强化稳定秩序,优化信访机制
信访工作是一个重要的社会工作,为了进一步优化信访机制和稳定社会秩序,我采取了以下措施:
1、全面调查分析群众出现的各种情况。针对性地加以整治,加强文明乡建设,为群众营造良好的社会环境。
2、加大信访工作宣传工作,在传播方面提供全方位、全媒体的传播形式,强化喉舌作用,维护社会稳定。
3、通过开展各种维权活动,满足民众的合理诉求,增加了信访工作的知名度与声望度,并激发了群众投诉的积极性。
总结
本年度,我在以上三个方面做了大量工作,通过对整个信访工作的全面发力,取得了可观的成效。当然,在提升工作效率、降低成本、提高工作效果上仍然存在一定的不足,这也让我们看到了进一步优化提升信访工作的空间和潜力。我们会继续按照既定的年度计划目标,持续推进工作进程,为群众提供更加优质的服务和更加稳定的社会环境。
信访述职报告 篇5
我部(局)深入贯彻落实中央及省委、省政府关于信访工作制度改革的系列安排部署,紧紧围绕年度工作要点,推行网上信访、推进积案化解、推开信访改革、推动业务提升,群众诉求表达的渠道更加优化畅通、事要解决攻坚化解的行动实现精准发力、信访制度革新的举措逐步斩获成效,全市群众和信访工作在打通服务联系信访群众 最后一公里问题上取得了更大进步。
一、统一思想,提高认识
教育局深刻认识到开展网上信访工作的重大意义,充分认识到开展网上信访是党和国家从构建社会主义和谐社会的高度所作出的一项重要决策,是党和政府进一步密切与人民群众联系的重要举措,是信访工作与时俱进的客观要求。在县信访办的统一部署和指导下,以xx大精神为指引,切实把思想和行动统一到中央的要求上来,利用网络资源,扎扎实实地做好网上信访工作,积极推进教育系统建立面向群众的网上信访渠道,创新信访工作机制,逐步将网上信访建设成为群众信访活动的主渠道。
二、加强组织领导
一是按照新津县网上信访工作的要求,成立以一把手挂帅、相关科室配合的网上信访工作领导小组,并落实相关责任。二是建立网上信访工作机构,加强干部队伍建设。为确保我局网上信访工作落到实处,成立了网上信访工作领导小组,领导小组名单如下:
领导小组下设办公室,办公室主任由张宏权同志兼任。
三、工作原则
网上信访工作按照国家信访局关于网上信访试点工作四项原则和四个因地制宜要求,结合教育局网上信访的现有基础和实际情况,抓好了各项工作的贯彻落实。
(一)依托现有的原则。充分利用现有的网络资源和应用软件,做好与全县信访信息系统的对接。
(二)方便群众的原则。充分利用现代技术手段,面向广大群众,简化操作流程,方便群众利用网上信访渠道提出意见建议或投诉请求。
(三)公开透明的原则。严格按照《信访条例》的规定,增强工作透明度,力争把大部分可以公开的信访事项办理过程和处理结果在网上公开,主动接受群众和社会监督。
(四)快捷高效的原则。立足于解决问题,建立健全适应网上信访特点的工作机制和方便群众网上信访的保障机制,充分发挥网络的优势,提高工作效能,在第一时间内向群众反馈处理结果。
四、建章立制,规范程序
根据国务院《信访条例》和网上信访的特点规范了网上信访事项办理程序,研究建立了领导阅批网上信访事项制度、网上信访答复制度、网上信访督查督办制度、网上信访绩效考核和目标管理制度,实现网上信访规范化和制度化。
信访述职报告 篇6
2019年,我市群众和信访工作的指导思想是:深入学习贯彻党的xx届五中全会和系列重要讲话精神,深入贯彻落实中央和省、市关于信访工作的系列决策部署,以扎实推进信访工作制度改革为主线,以形成资源高度共享的网上信访信息系统为重点,以全面落实信访工作“乡为主”机制建设为目标,以提高做好新形势下全市群众和信访工作的能力水平为基础,依法规范信访工作秩序、完善工作流程、提升工作效能,千方百计保持全省第一方阵,为推动市委市政府“三个发展”、建设美好滁州营造依法规范有序的信访环境。具体是:
一、扎实推进信访工作制度改革
深刻把握“把信访纳入法治化轨道”的要求,以“信访法治建设年活动”为抓手,切实提升信访工作法治化水平。
1、明确信访工作职能定位。进一步理顺信访部门与相关部门的关系,把信访工作的职责定位在“了解社情民意、汇集意见建议,分析稳定风险、评估政策得失,排查矛盾隐患、解决合理诉求”上,使信访工作真正回归本位,做到不越位、不错位、不缺位。
2、大力推行“法定途径优先”。按照信访法治化的要求,积极并善于运用法治思维和法治方式处理信访问题,加大审查甄别工作力度,着力推行法定途径优先解决信访问题,对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等渠道解决的,积极引导信访群众通过法定救济途径合法理性表达利益诉求,认真做好行政争议事项的分流办理;对各种社会矛盾和各方面利益诉求切实做到依法按政策解决化解,努力把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作制度改革的各项任务中,自觉维护法治权威。
3、全面落实两个《办法》、两个《实施细则》。把贯彻落实国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和省、市《实施细则》,以及国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》作为积极稳妥推进全市信访工作制度改革的切入点和着力点,切实加大诉访分离规范化建设的工作力度,与政法机关协同配合,建立健全涉诉信访问题导出制度、公开移交制度、转化解困制度等;压实首办工作责任、提高实体办理质量、双向规范信访秩序,从制度上解决好越级访突出的问题,使信访问题在初次、在基层就能得到及时就近就地解决。
4、规范信访问题包案和终结制度。把领导干部办信接访下访包案作为党员干部直接联系群众的一项常态化的重要制度,与下基层调查研究、深入联系点、扶贫帮困等结合起来,提高工作实效性;严格规范党政领导干部包案化解工作,加大联席会议、信访听证、复查复核及案件评查工作的力度或密度,使领导干部把处理信访问题的精力更多地放在化解积案上,努力实现案结事了。规范信访终结制度,只有无法进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项,才可以按照规定启动信访办理、复查、复核程序,防止用信访终结替代司法终结;对于争议较大的复查复核信访事项,尽可能采取实地调查、公开听证、会商评议等方式,提高工作透明度和公信力,对已终结的信访事项,要视情在一定范围内公开;认真开展已终结案件的抽查、评查工作,对存在瑕疵的要及时予以纠正,对弄虚作假并造成严重后果的要严肃追究责任。对已经依法依规终结的信访事项,各级信访部门和职能部门一律不再受理。
5、加强人民建议征集和提出信访建议工作。建立健全人民建议征集的平台、机制、方法,鼓励和引导群众对党委政府工作献计献策,推动党委政府决策的科学化、民主化。完善信访建议提出的程序和跟踪督办、评价机制,切实维护好群众利益,从源头上预防和减少矛盾隐患。
二、全面加快推进信访信息化应用
科学把握顶层设计,按照“统一标准、开放接口、互联互通、分级负责”的工作要求和思路,为群众提供便捷的信访服务,实现信访业务网上流转,切实提高信访公信力。
1、推动应用全覆盖。加大对各级网络终端应用管理的督查调度力度,细化市县乡系统应用工作标准,分层次制定“抽板断桥”时间表,做到都要用、都会用、都管用,确保实现对信访形式、工作过程、工作范围的全覆盖,做到“一网通”。加大对系统应用的宣传推广和舆论引导工作力度,通过群发短信、街市宣传、媒介发布、制作《“阳光信访”便民一本通》等多种形式和途径,使群众知道去用、感到好用、觉得管用、愿意去用,进一步推动提升全市网访占比。探索在各级党政领导手机中安装信访指数管理终端,为党政领导掌握信访形势提供实时参考数据。
2、推动服务全过程。主动坚持做好受理、转送、办理、办结等环节的主动服务,及时在网上公开信访事项的受理、办理过程和处理结果,方便群众查询跟踪,切实增强系统吸附力。利用短信、电话、网络、触摸屏等群众满意度评价渠道,建立健全群众主导的评价机制,加大对群众不满意信访事项的深度分析、及时调查、主动回访,更加重视群众反馈的意见建议,不断提升服务质量。探索开辟信访微信、微博、论坛、QQ等信访投诉新通道,全方位、无缝隙随时随地受理信访问题,切实让“数据多跑腿,群众少跑路”。探索建立“阳光信访”救助机制、引导信访群众致富等一系列小创新、微创新,促进系统应用功能持续不断完善。
3、推动环节全衔接。加大对矛盾纠纷的经常性排查力度,在村居铺开村干部(社会管理专干)网、党员“1+10”活动网(一个党员联系10户),实现双网并行收集排查信息。按照“谁受理,谁跟踪,谁督办,谁回复”的原则,强化首办责任制,提高网访信访事项的办理质量和效果。增设系统智能考核模块,探索过程为主考核信访工作。以现有网上信访信息系统为基础,进行系统升级改造,开发与省信访局数据交换平台对接的数据开门,构筑网络防火墙,并指导基层进行系统改造。
三、全面落实信访工作“乡为主”机制建设
认真学习“枫桥经验”、“南陵经验”、“徽州经验”,以全市基层综治维稳信访工作中心(站)规范化建设为发力点,在“抓落实”上下功夫。
1、抓规范化建设。全力支持并积极配合市综治委有关推进基层综治维稳信访工作中心(站)规范化建设的有关意见,以督查问效为方法,实现好全市乡镇(街道)组织架构、建设模式、制度建设、队伍建设、保障措施的“五规范”,落实好一个体系领导、一个场所服务、一套机制运行、一个整体协作、一个标准保障的“五个一”。
2、抓责任落实。依托“阳光信访”系统在基层建立健全信访问题库,出台有关指导意见,努力实现及时就近就地化解信访问题;严格督促执行领导干部接(约)访、预防性排查、多举措化解、考核奖惩及全方位保障等机制,努力减少矛盾隐患越级上行;加大市直接调度管理考核乡镇(街道)的工作力度,全面压实基层责任。
3、抓工作创新。探索推进群众自治,重点在乡镇(街道)挖掘、调动各种社会资源,聘请有热情、有威信、有经验,讲公平、讲公正、讲公心的老党员、老干部、人大代表等贴近化解矛盾纠纷。进一步健全基层信访代理队伍,重点对基层化解不了或三跨三分离的信访问题由信访代理员代为向县直至市一级反映,减轻群众访累。探索推行村民理事会、信访听证、“一事一议”等制度,引导村(居)民参与重大村(居)务管理和矛盾问题化解,提升基层自我治理能力。
四、提高做好新形势下群众和信访工作的能力水平
弘扬“三严三实”作风,从严从紧教育管理监督队伍,推动作风建设的要求落地生根;坚持以群众工作统揽信访工作,着力抓实流程再造、效能提升和督查问效,以抓铁有痕的力度推动全市群众和信访工作再绘蓝图。
1、注重锤炼工作作风。坚定理想信念,对党绝对忠诚,强化法律意识,严格遵章守制,敢于批评担当,使各级信访干部适应在约束中工作、习惯在监督下干事,自觉远离不作为、慢作为、乱作为和“庸懒散慢”现象,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。依法规范信访工作行为、依法解决群众合理合法诉求、依法维护信访工作秩序、引导信访人依法理性表达诉求,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访法治氛围。加强对县级信访部门和信访干部的管理指导和业务培训,确保全市信访系统政令畅通,令行禁止。
2、注重完善工作流程。把了解社情民意和群众诉求的各项工作做深做细做实,完善矛盾纠纷研判制度。积极引导群众依法逐级走访,进一步落实基层和有权处理信访事项部门的主体责任,加大重信、重访治理力度,提高初信初访一次性办结率,防止“初转重”、“信转访”,做到问题不化解、责任不解套。管好用好配套好专项资金,化解好特殊疑难复杂信访问题。建立常态化的信访事项办理巡查、评查和信访督查、约谈、责任追究机制,提高化解信访问题的实效。高度重视对创新群众工作方法、解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导,大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法,发出主流声音,树立正确导向;选择典型案例,向社会曝光无理缠访闹访、违法聚集滋事而依法受到处理的行为。
3、注重提升工作效能。在《信访条例》规定办理时限内,加大对未办结、未全部办结或超时办结信访事项的督查通报力度。坚依法规范信访积案的化解,不断减少积案存量、控制增量。
4、注重加强能力建设。争取在全市信访系统设立纪检组(监察室)和信访督查专员,加大对兼职信访专员的管理使用力度,优化信访干部队伍结构,重视信访干部的培养使用,坚持县乡两级信访干部上挂培训制度,探索上下级信访部门干部相互交流、双向挂职。巩固和扩大市直单位轮流接访一周活动的做法,使之在全市全面推开。更加注重对各级信访干部的业务培训,更多地采取跟踪见学的方式促进基层信访干部业务能力提升。
近年来,××市按照“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”的要求,通过“大接访、大化解、大宣传”促进信访工作,扭转信访秩序,促成信访工作持续保持“一好转三提高五下降”的优良态势:一好转即:信访秩序全面好转;三提高即:信访办结率、案结事了率、群众满意率提高;五下降即:群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访活动标志性指标明显下降。
2019年,通过“三优化五推进”活动开创了“个案早、群案包、大案少、积案了、类案消”信访新局面。个案早:是对信访个案,采取按月定期排查的措施,及早发现,力争在苗头阶段、初发阶段,由乡、村组织处理好;群案包:是对牵涉到三户以上的群访案件都要求有县、乡两级担任实职的党政领导干部包案处理;大案少:是指集访、缠访、闹访、越级访、非正常访、重复访和信访案转刑事案的很少,各类案件与上年同比、信访总量比都实现了大幅度下降;积案了:不仅省信访局以上机关交办的老户和积案全面办结,两年内三次以上到市赴省进京的非正常重复访也基本“案结事了”;类案消:即针对城乡建设、劳动社保、国土资源、民政救助等热点问题、焦点问题采取“归类处理”的方法,通过制定出台相关政策规定来化解,消除同类案件产生的根源。截止 12月20日,××市信访总量为7722批次28797人次,同比下降1.96%,3.90%;进京访80批次159人次,同比下降46.67%,36.14%;赴省访272批次523人次,同比下降4.0%,42%;越级到市访491批次2549人次,同比下降8.40%、24.30%;到市访2549批次,同比下降24.70%。“三优化五推进”的具体措施是:
一、优化工作环境:从经费保障、办公设施、人文环境、信访秩序、政治待遇等多方面入手主动营造优良的信访工作环境,使全市信访系统能真正实现“事业留人、待遇留人、情感留人”。目前,全市信访系统不仅留住了一批领导人才和信访专才,还吸引了一批主动进取的高素质人员踊跃加入信访工作者队伍。我108名市信访干部中有原来在组织、政法、财政、人事部门工作主动要求调入信访部门的干部多名,还集聚了一批来自乡镇主要领导岗位的干部。
二、优化工作绩效:大力推介“四家工作法”,把“群众满意、领导满意”作为信访工作的根本目标,把信访工作考评、综合治理考评、行政绩效考评三项考核争先作为具体目标,又提出了“保牌进位”为的年度目标。结合“三个目标”制定了全市统一的目标管理考核方案,开展全程跟踪督查管理,确保了指标任务的完成,全面实现“三个目标”。
三、优化干部素质:按照省里的统一部署,开展“创先争优·增强能力”活动,努力提高信访干部的业务水平和综合素质,全方位打造“窗口单位”形象。不仅实现了“内提素质、外树形象”的创建目标,我是信访局的创先争优·增强能力活动还得到领导重视,群众关注,影响广泛深远。2019年,怀化市信访局被评选为“××省人民满意的单位”, ××县信访局局长被评为“××省人民满意的公仆”。
四、推进重点工作:2019年,××市继续把积案、老户化解作为信访工作的重中之重,省信访局以上交办的积案全面如期化解,市政府市长、市联席会议办还结合本市实际向各县(市、区)和市直机关交办了94件两年内三次以上到市赴省进京的案件,直接“包案”到县级领导办理。目前办结率已经超过85%。围绕这一重点工作,亲自安排了专项督查组到各责任单位督查。
五、推进领导接访: 2019年1—10月,市、县两级210余名党委政府领导累计坐班接访1178天次、下访1970天次、约访1664人次;主持和参与处理疑难信访问题681件次;批阅人民来信1320件;网上阅信(贴)13200多件次、回帖(交转)1736多次;累计接待信访群众7068余人次,直接督办化解信访事项287件次,救助帮扶1032余人次,协调救助资金561.7余万元。
六、推进创先争优:“创先争优·增强能力”活动中,××市信访局以“扶持式信访管理”、“学习型机关建设”、“群众工作机制探索”、“科学化信访程序”等四项探索为载体,在全体信访干部中推介和树立“把维护民生作为第一政绩”的理念,收到“四项创新”效果:一是创新理念:把维护民生作为第一政绩。二是创新机制:用群众工作统揽信访工作。三是创新方法:推进了信访规程的科学化。四是创新作风:树立“五心级干部”形象。
七、推进机制创新:重点探索了积案化解、创先争优、领导接访、联合接访、群众工作等五个方面的机制创建和长效机制建设的规律,已经开展了试点活动,积累了较为丰富的相关工作经验,群众工作部的机制建设等经验得到省里推介。下一步将固化并主动推行、推介这些经验,逐步形成长效机制。“创先争优·增强能力”活动在全省是阶段性的活动,我们将根据实际,坚持长期开展这项活动,已经在督查工作、目标管理考核工作中明确采取“常态化”措施抓落实。
八、推进干部交流:通过协调沟通和初步制度化,××市信访干部的交流、轮岗、提拔,已经逐渐形成良性循环机制。近十年来,市局局长任期均在三年左右即予交流提拔,副职的交流力度也不断加大。县(市、区)的信访局长本人有交流意愿的,一般也在满三年后予以交流重用。2019年,市信访局长交流到县里担任县长。明确提出:信访局长干满三年能力突出的即予重用,对副职领导要主动推荐,量才适用!
今年以来的工作思路清晰,有序开展,绩效突出,群众满意,领导肯定。近期,我们将在维护好 “两节”期间信访秩序的同时,重点抓好督查扫尾、经验固化、理论总结和谋划新年上。按照××市第×次党的代表大会工作报告的工作责任分解要求,信访局将明年的工作重点初步拟定为六项:一是积案化解活动。即继续开展积案和老户化解活动。二是创先争优活动。继续开展创先争优增强能力活动,结合全省三年一度的信访考评,完善目标管理,强化督导,保牌争先。三是完善群众工作机制。加强以群众诉求表达机制为核心的群众工作机构和机制建设。四是完善接访机制。健全市、县两级联合接访和领导接访机制,全面开展领导干部接访、下访、约访、陪访、代访活动。五是开展网上信访。健全网上信访处置机制,在怀化政府门户网站、怀化信访网站、湖南红网怀化分站全面开展网上信访。六是强化督查工作。完善信访督办专员制度,建立起规范化、常态化的信访工作督查机制。