开新局活动总结

【#党课学习心得体会# #对标对表学党史开新局免费(集合12篇)#】在我们获得启发后,可以通过撰写心得体会将其记录下来，这样能激励我们不断前行。如果你感到无从下手或缺乏思路，下面是好查范文网小编整理的关于学习党史、开创新局的一些参考，希望能对大家有所帮助。

⧈ 对标对表学党史开新局 ⧈

为落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》(国发〔20xx〕2号）和《省人民政府关于推动开放型经济高质量发展的实施意见》(黔府发〔20xx〕12号）文件精神，结合贵阳贵安实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和国发2号文件精神，以及中央经济工作会议、全省开放型经济发展大会和市第十一次党代会精神。坚决落实省委“一二三四”工作思路，按照“四主四市”工作思路，围绕“一个高于、五个走前列、作表率”奋斗目标，紧扣“八个强”重点任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦内陆开放型经济试验区先行区战略定位，统筹国内国际两个市场两种资源，深入推动制度型开放，积极参与西部陆海新通道建设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈等国家战略，高质量抓好口岸通道、开放平台、开放产业、外贸外经、营商环境、人才保障等各项重点工作，全力补齐突出短板、放大特色优势，努力在新时代西部大开发上闯新路中提供新经验、新路径，为打造内陆开放型经济试验区升级版，推动贵阳贵安高质量发展作出新的更大贡献。

二、工作原则

坚持党的领导，强化高位统筹。加强党对开放型经济工作的全面领导，建立健全领导开放型经济发展的体制机制，强化县级党委、政府主体责任，统筹协调各方面力量资源，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断推动开放型经济高质量发展。

坚持人民至上，服务发展大局。坚持在开放发展中保障和改善民生，聚焦满足人民群众对美好生活的需要，通过推动更高水平对外开放，持续激发广大群众参与开放发展的积极性、创造性，更好满足消费升级需求、创造更多就业机会、助力乡村振兴、促进区域协调发展，提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持问题导向，系统推进实施。坚持以问题为切入点、以目标为发力点、以效果为落脚点，加强定期性会商、清单化推进、闭环式管理，科学制定合理、具体、可行的落实措施，严格标准、压实责任、推动落实，聚力破解难点、堵点、痛点问题，有力有序推动重点任务落地落实。

坚持改革创新，激发发展活力。坚持改革创新和对外开放互促并进，正确处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确政府部门在开放型经济发展中的目标定位，深入推动制度型开放，深化放管服改革成效，加快破除深层次体制机制障碍，进一步激活释放市场活力、制度活力和社会创造力。

坚持内外融合，拓宽发展空间。聚焦内外销并举、内外贸互转，统筹国际国内两个市场两种资源，畅通国内外双循环，加强内外销产品质量标准、认证认可等相衔接，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与投资、贸易与产业协调发展，实现贸易往来多点开花、提质增效。

三、发展目标

聚焦打造内陆开放型经济新高地，按照省政府提出的到20xx年开放型经济“一达到、三翻番”目标要求，结合贵阳贵安实际，确定发展目标。

20xx年，开放型经济发展体制机制进一步完善，通道物流组织水平显著提升，开放型产业链条更加完善，对外贸易质效齐升，招商引资、对外交流、区域经济合作取得更多实质成果。外贸净出口占GDP比重保持高于全国、全省平均水平，进出口总额达660亿元以上，增速达30%以上；跨境电商达6亿美元以上，增速达20%以上；实际利用外资达2亿美元以上；高水平对外开放各项工作取得较快发展，全方位、宽领域、多层次的高水平开放体系建设更加深化，内陆开放型经济试验区先行区建设步伐加快。

到20xx年，开放型经济实现“总量翻番、结构优化、质量提升”，贸易高质量发展跃上新台阶，进出口总额达1000亿元以上，力争达1200亿元；净出口占GDP比重保持高于全国及西部平均水平；跨境电商达15亿美元；实际利用外资力争达到6亿美元。贵安新区、经济技术开发区、高新开发区、贵州双龙航空港经济区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区等“1+5”国家级开放创新平台和省级开发区实际使用外资总额占比超过70%，开发区开放水平明显提升，开放型经济实力明显增强，开放环境明显优化，更高水平开放型经济新体制基本形成，内陆开放型经济新高地示范引领作用更加突出。

四、主要举措

（一）实施口岸通道能力提升计划。

1.畅通开放主通道。大力推进贵南高铁建设，实施贵广铁路提质改造工程，规划建设渝贵高铁及黔桂铁路增建二线，推动成渝——黔中——粤港澳大湾区铁路集装箱货运大通道建设。积极推动兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段和厦蓉、贵阳环城等国家高速公路扩容改造。加快开阳港、息烽港Ⅲ级航道建设，提高乌江航道通行能力。大力培育“贵港直通车”品牌，增强与粤港澳大湾区、长江经济带等交通联系。积极推进开通面向北美、欧洲、东南亚、中亚、中东等重要出口目的国的货运包机，全面提升航空基础运能，打造高效的国际运输空中走廊。（牵头单位:市发展改革委、市交委、市商务局）

2.加快推动口岸建设。加强口岸管理，强化对全市各类口岸资源统筹。加快完善改貌铁路海关监管作业场所功能，推进进境肉类、冰鲜水产品等海关指定监管场地申建，尽快启动二期、三期项目建设，完善汽车进出口业务配套设施；推动贵州双龙航空港经济区“一局四中心”建设，推进龙洞堡国际机场进境水果、肉类、冰鲜水产品、食用水生动物等综合性指定监管场地申建并投入使用。完善贵阳龙洞堡国际机场航空口岸功能，打造智慧航空口岸。支持在都拉营国际陆海通物流港设立“铁路运输类海关监管场所”，加快贵阳综合保税区海关指定监管场地口岸延伸作业区项目和都拉营国际陆海通物流港二期项目建设。发挥贵阳综合保税区、贵安综合保税区在保税物流、保税加工、保税贸易等方面优势，吸引全省外贸货物集聚。积极推动广东港、深圳港、北部湾港在贵阳建立无水港，延伸海关指定监管场地监管，推进港口功能内移，加快实现贵阳贵安出口货物与沿海港口同等运价、同步起运、同效服务。（牵头单位：市商务局、市发展改革委、花溪区政府、贵阳综合保税区管委会、贵州双龙航空港经济区管委会，贵安新区投资促进局、贵安综合保税区管委会）

3.提升物流运输效率。加快国家物流枢纽承载城市建设，优化物流枢纽空间布局，以“双龙——改貌”为重点打造物流核心集聚区。依托贵阳龙洞堡机场航空口岸，开通国际全货运航线1条以上。加大与重庆、成都、广州、深圳、北部湾等周边口岸、港口的通道联动，北上在都拉营陆海通国际物流港图定中欧班列；南下加快开通贵阳改貌至防城港、广州港、盐田港等地的图定陆海新通道以及黔粤主通道货运班列，到20xx年，实现每月稳定开行双向到发运班列；适时推动湖潮——南沙铁路集装箱货运大通道建设。同时抢抓中老铁路开通等契机，抓紧研究支持政策，适时开通至老挝的货运铁路班列，形成南北通道双向互济的物流配送体系。全面整合产业产品、物流信息等要素，鼓励数字物流创新发展，以A级企业为重点，智能化改造一批物流企业，提升整个物流产业链的运营效率。加快推动铁路、民航、公路、水路信息系统互通共享，完善多式联运标准和规则，为多式联运创造条件。利用好开阳港通航、中欧班列开通契机，大力发展公铁、铁水、空铁、江河海联运，探索“一票到底”的物流服务。依托贵阳“一场两区”（贵阳龙洞堡国际机场、贵安新区、双龙航空港经济区），创新开设与东盟国家的跨境物流专线，以市场化方式构建“专线直航+快递速运”跨境物流新机制。（牵头单位：市交委、市发展改革委、市商务局）

（二）实施开放型产业体系构建计划。

1.夯实产业基础。筑牢贵阳贵安在磷化工、铝及铝加工、装备制造、现代化工等方面的优势，大力发展高端磷肥、精细磷化工、新能源动力电池等，发展再生铝、铝板带、铝箔、汽车轻量化铝制品等，紧盯整机电子终端产品、电子元器件、服务器显示模组，发展电子信息制造产业等。推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，完善数字经济全产业链。推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。力争到20xx年新引进优强企业年均增速10%以上，规模以上工业企业达到2000家。发挥绿色生态优势，围绕菜、果、茶、药、奶等，做优做精特色优势农产品，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平，加快推进特色食品、中药材等精深加工产业发展。（牵头单位：市工业和信息化局、市大数据局、市农业农村局、市投资促进局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区投促局）

2.优化产业布局。各区（市、县）围绕“1+7+1”重点产业，瞄准国内外市场和消费需求，深挖资源禀赋和产业发展潜力，找准主导产业，确保主导产业产值占比始终保持在40%以上，全面提升产业开放水平。大力推动贵阳高新开发区以大数据电子信息制造、先进装备制造业为重点，贵阳经济技术开发区以先进装备制造、电子信息制造、新能源汽车为重点，贵州双龙航空港经济区以航空产业及其关联产业、临空现代服务为重点，贵阳综合保税区以电子信息制造、先进装备制造、进境粮油加工为重点，贵安综合保税区以电子信息制造、装备制造、特色产业生态食品为重点，加快推动产业集群式发展。依托贵安新区建设大数据科创城，全力打造数字产业聚集区、数字场景应用示范区、生态文明展示区。（牵头单位：市工业和信息化局，贵安新区工业和信息化局）

3.加快转型升级。大力实施“千企引进”“千企改造”“万企融合”，着力在关键核心技术、新动能培育方面补齐短板，提升产业基础能力和产业链水平。积极参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。支持有实力的大型企业、科研平台（院士工作站、博士后流动站）强化科研创新和成果转化，加快推动传统产业转型升级。深入实施“科技入黔”，加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。强化企业创新主体地位，培育一批“专精特新”企业。大力支持绿色环保产业、绿色基础产业发展，推动传统产业绿色低碳循环转型升级。支持以铝加工、磷煤化工、橡胶等资源类企业对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，推动企业绿色化发展，加快适应全球产业链供应链对绿色低碳的规则制度要求。（牵头单位：市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局，贵安新区工业和信息化局）

4.强化招商引资。建好“两图两库两池”，明晰产业链“全景图”“现状图”补链延链强链。在各类招商活动中增加外资招引份量，借助香港在外资招引中的平台作用，强化与欧美日等合作。建立外资招商信息平台、智库和项目库，重点引进发达国家先进制造业和创新项目。创新利用外资方式，鼓励探索公司化招商，主动深入对接发达地区外向型经济机构、企业资源，吸引跨国公司设立地区总部和功能性机构。支持符合条件的境内企业依法合规到香港等境外市场上市。（牵头单位：市投资促进局、市商务局、市金融办，贵安新区投促局）

（三）实施对外贸易倍增计划。

1.大力发展货物贸易。加快发展以跨境电商、市场采购、贸易综合服务平台为代表的新业态，鼓励跨境贸易企业自建跨境商品供应链交易平台，以西部进出口商品展示交易中心为核心，积极申请进口贸易促进创新示范区。积极发挥2个国家级外贸转型基地（高新开发区、经济技术开发区）和1个国家级加工贸易产业园（贵阳综合保税区）的平台作用，加快外向型基地和园区建设，力争到20xx年建成2—3个100亿级外贸产业基地园区。重点聚焦磷化工、橡胶制品、茶叶等传统贸易占比较大商品，培育好瓮福国际、詹阳重工、贵州轮胎等龙头外贸企业，做好上下游产业链延伸，力争到20xx年形成2—3个外贸产业集群。建成1个市级外贸综合服务平台，打造1—2个龙头平台企业跨境仓（中心仓）。采取公司+基地形式，以海外市场需求导向指导定制化特色农产品和绿色食品、白酒、汽摩配产品生产。积极申建汽车平行进口试点，争取设立“二手车”出口试点城市。（牵头单位：市商务局，贵安新区投促局）

2.创新发展服务贸易。继续推动贵阳和贵安两个全面深化服务贸易创新发展试点建设以及中国服务外包示范城市建设。探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务，积极申建数据跨境流动试验示范区。加快发展包括云服务、数据加工、软件外包、呼叫中心、工程外包等服务贸易产业。以贵安新区为核心，发展以华为云、苹果云等离岸外包为主的服务贸易，打造省级数字服务出口基地并培育国家级数字服务出口基地。支持省级服务外包示范园区（高新开发区）持续提升示范和创新作用；支持贵阳综合保税区建设服务贸易（外包）大楼，创新性发展融资租赁、国际物流和跨境电商等服务贸易新业态。积极落实特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入相关政策，鼓励工业设计、建筑服务、大数据等服务贸易企业开拓以RCEP和“一带一路”国家为重点的国际市场，巩固出口优势和市场，创新和丰富服贸业务发展模式。落实144小时过境免签政策，探索国际旅游一站式服务机制，进一步优化签证便利化措施，完善跨境自驾游监管举措和交通工具出入境手续，创新智慧的旅游服务模式与标准，积极发展入境游特别是中高端入境游。（牵头单位：市商务局、市大数据局、市公安局、市文化和旅游局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区投促局）

3.推动内外贸一体化。招引一批国外品牌代工、贴牌生产企业设立“出口转内销”品牌店、集合店或专区。鼓励开展符合国际消费市场需求的“黔货”特色包装设计和生产研发，提升黔货附加值和品牌形象。聚焦新市场、新消费，实施“黔地优品”跨境电商出口新品牌计划，大力推进“跨境电商+产业”，打造“黔货出海”新品牌，鼓励传统外贸企业转型升级，支持有实力、有潜力的内贸企业积极抢占国外市场，实现“内转外”。支持企业在城市商圈、旅游景区开展“保税展示+极速配送”跨境电商业务。加大海外仓布局，特别是加大在RCEP国家和“一带一路”沿线的国家布局，支持传统外贸、内贸企业以“一带一路”国家为重点发展“云上”B2B和B2B2C海外仓出口业务。（牵头单位：市商务局，贵安新区投促局）

4.培育壮大市场主体。紧盯世界500强、对外贸易500强、跨境电商百强企业生态图谱，重点引进供应链平台、综合服务平台和国际物流服务类企业，力争招引一批大型生产型外贸企业在筑落户，夯实外贸产业基础规模体量。引导鼓励大型外贸企业做大做强，带动中小外贸企业转型升级发展，打造进出口总额10亿美元级企业2—3家，5—10亿美元级企业5家，1亿美元级企业30家，5000万美元级企业100家以上。以贵阳综合保税区、贵安综合保税区为重点开展跨境电商招商，引进跨境电商企业50家、知名供应链平台企业5—10家、国际物流企业2—3家以上，从主体培育、信息化建设、国际物流、供应链金融、品牌打造等方面补齐贵阳市发展跨境电商的短板。鼓励一批本地企业通过海外投资、并购、上市融资等手段做大做强，优化创新服务模式，积极开拓国内外市场。（牵头单位：市商务局，贵安新区投促局）

（四）实施开放平台能级提升计划。

1.优化产业平台机制。全力配合申建中国（贵州）自由贸易试验区，推动以贵安新区为核心，以数字经济为主题申建自贸区。继续推广复制自贸区改革试点经验，积极探索建立开发区统一协调机制，形成各具特色、差异化的发展格局。引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式。支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资、建设、运营，增强高水平开放发展的引领功能、创新功能、枢纽功能和试验功能。围绕新型工业化发展和开放平台能级提升过程中涉及利用外资、对外投资、人才引入、重大项目建设等内容给予产业政策、财税政策、金融政策、人才激励政策的.配套支持。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局，贵安新区工业和信息化局、贵安新区投促局）

2.转化活动平台成果。加强市场化运作，拓宽资源合作范围和层次，进一步借助进博会、消博会、服贸会、投洽会、广交会等国际展会招商引业，持续提高以生态文明（贵阳）国际论坛、数博会、酒博会、中国——东盟教育交流周等国际性活动平台为主的各类活动、展会、论坛的吸引力、影响力，助力全市企业利用活动平台扩大合作范围，开拓国内外新市场。加快国际山地旅游目的地建设，办好国际山地旅游暨户外运动大会。（牵头单位：市会展办、市生态环境局、市大数据局、市文化和旅游局、市商务局，贵安新区投促局）

3.深化交流合作层次。积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进在交通、能源、大数据、文化和旅游等领域的合作。积极融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵阳基地”“大湾区研发+贵阳制造”等合作模式，推动共建合作产业园区。针对参与建设境外经贸合作区、产能合作区的企业，出台税费减免和财政支持政策，引导优势行业龙头企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国布局，延伸产业链条，提升跨国经营水平，拓展“贵阳品牌”国际市场空间。（牵头单位：市商务局、市工业和信息化局，贵安新区经济发展局、贵安新区投促局、贵安新区工业和信息化局）

4.发展保税加工产业。积极抢抓贵阳综合保税区获批建设国家级加工贸易产业园契机，充分利用现有市政府设立的资金池和基金，支持保税加工产业发展；支持贵安新区综合保税区申建国家加工贸易产业园。推动加工贸易企业向综合保税区转移，对于新引进的生产制造企业项目，优先安排落户综合保税区，推动打造外贸产业集聚区。（牵头单位：市商务局、市财政局、贵阳综合保税区管委会，贵安新区投促局、贵安新区财政局、贵安综合保税区管委会）

（五）实施一流营商环境塑造计划。

1.继续深化市场化改革。全面落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动各项开放举措落实落地。依托省大数据综合金融服务平台，引入第三方机构制定面向全市外贸企业的综合评价体系，打造融资快速通道，实现综合评价与金融服务有机结合。（牵头单位：市商务局、市金融办，贵安新区投促局、贵安新区经济发展局、贵安新区财政局）

2.继续推进法治化建设。严格落实《外商投资法》及其配套法规，确保外商投资法各项制度切实有效执行。坚持内外资一视同仁，实行公平待遇，着力营造内外资公平竞争的市场环境。深入推进“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等深度融合。深入落实《贵州省优化营商环境条例》，全力打造“贵人服务”品牌。（牵头单位：市市场监管局、市发展改革委、市商务局，贵安新区市场监管局、贵安新区投促局）

3.继续加强国际化对标。搭建并逐步完善与国际规则接轨的制度框架，设立国际投资“单一窗口”，全面推广国际贸易“单一窗口”。在各级政务服务中心推行外国人办理企业注册、签证服务、外国专家服务一站式政务服务模式。健全外商投资企业服务管家制度，发布《贵阳外商投资指南》。推动国际友城建设高质量发展，到20xx年国际友城及友好交往城市达30对以上。（牵头单位：市商务局、市外事办，贵安新区投促局）

4.继续提升便利化程度。强化与沿海、沿边口岸协作，提升通关便利化水平。持续简化进口审批流程，缩短通关时间，不断降低通关环节制度性成本，提高进口便利化水平。实施“非禁即入”管理机制，切实提高投资自由便利化水平。探索设立跨境电商公共信息平台，实现对跨境电商供应链信息流、物流和资金流等信息的全方位集聚，确保其真实性和有效性，推动银行提供合规优质的跨境电商金融产品和收结汇服务。（牵头单位：市商务局、筑城海关，贵安新区投促局、贵安海关）

（六）实施高层次人才引培计划。

1.加强重点人才引进培养。研究制定专业型、创新型人才引进政策和措施，探索多元化柔性引才机制，面向重点高校、发达地区积极引进科技领军人才、复合型人才、创新团队。支持市属高校与国内外重点高校交流合作，大力培养国际经济、国际贸易、涉外法律、金融等领域专业人才。（牵头单位：市人才办）

2.加强国际人才服务。鼓励社会资本建设国际人才公寓，积极培育或引进国际化教育、医疗机构，充分满足国际人才的生活需求，打造高品质国际人才创业社区。全面落实国际高层次人才出入境及居留便利政策。规划建设东盟国家留学中国预科基地和东盟教育小镇。探索开展自然人流动试点，为外国人在筑工作生活提供便利条件。（牵头单位：市住房城乡建设局、市公安局）

3.创新人才服务发展模式。推广“团队+项目+资本”模式，吸引国内外人才揭榜领衔项目建设。加快发展人力资源外包、高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等新业态。落实好“高层次人才服务绿卡”制度，向经认定的高层次创新创业人才和急需紧缺开放型经济人才发放绿卡，吸引留学回国人员来筑创新创业。（牵头单位：市科技局、市人力资源社会保障局）

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立推进开放型经济工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关市领导担任副组长，贵阳市贵安新区相关部门和各区（市、县）政府主要负责人、各开发区管委会主任为成员，统筹推动全市开放型经济发展工作，领导小组办公室设在市商务局。领导小组下设口岸、物流两个专项组，分别由市政府分管副市长担任组长。各区（市、县、开发区）比照成立开放型经济工作领导小组，配齐配强商务工作队伍。

（二）强化统筹调度。建立联席会议制度，对贵阳贵安开放型经济发展的重大问题和难点问题进行专题研究。由市政府分管副市长担任联席会议总召集人，市政府分管副秘书长、市商务局主要负责同志为召集人，贵阳市贵安新区各相关单位、各区（市、县、开发区）相关负责人为成员。

（三）强化资金保障。鼓励各类金融机构到贵阳贵安设立分支机构或办事处。创新建立“资金池+基金”模式，在现有市级政府投资基金下，探索设立开放型经济发展基金，重点支持跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务平台、跨境供应链等新模式新业态发展。加大出口信用保险、关税保证保险等产品支持力度。落实好重点企业外汇结算、银行信贷、出口退税等“绿色通道”政策。

（四）强化要素保障。加大开放型经济项目用地支持，鼓励以租赁等灵活方式供应用地。鼓励企业盘活存量土地，更加集约节约利用土地。适当降低开放型经济项目用地投资强度要求。深化电价等要素市场化配置改革。支持外出务工人员返乡就近就业。各市属大中专院校，因地制宜开设国际贸易、国际金融、跨境电商等有关专业，加强专业人才培养。

（五）强化责任落实。将外贸、外资等重要指标纳入全市高质量考核体系，制定相应考核办法，对各相关单位、各区（市、县）政府、开发区管委会推动开放型经济发展工作进行绩效考核，考核结果作为各级党政领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。完善主体责任清单，持续开展主体责任落实情况监督检查，创新方式方法，强化结果运用，以“问题清单”和“问责清单”倒逼主体责任落实。市级层面的政策、项目和资金优先向优秀地区倾斜，对年度考核较差的单位和部门予以通报。

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为贯彻市第八次党代会、县第十五次党代会精神决策部署，深入落实“十大行动、百项工程”，加快构建现代产业新格局、推动经济高质量发展，实现发展活力更高、质量更好、效益更优，结合全县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全面实施“一主六双”高质量发展战略，加快“六新产业”发展，紧扣“两确保一率先”目标，围绕省市党委、政府部署要求和县第十五次党代会确定的工作任务，按照打造“十大园区”、实现“四个跨入”、力求“五个突破”的“十”“四”“五”发展思路，深入落实“十大行动、百项工程”，以产业高质量发展为主题，以企业不断壮大为根本，以产业链建设为重点，以集群化发展为方向，以机制化服务为保障，围绕市“333”工业产业体系、“3+N”现代服务业产业体系、六大农业龙型经济，加快构筑我县“1234”现代化产业体系，全力打造吉林东南部最具竞争力的产业发展新高地。

二、基本原则

（一）系统谋划与协调推进。坚持目标导向、问题导向、效果导向，立足当前与着眼长远并重，年度任务与战略目标共谋，以量的积累实现质的提升，加快推进招商引资、项目建设、企业壮大、建链强链、产业发展等重点工作，统筹实施，分层落实，全力构建区域协调发展新格局。

（二）龙头带动与链群互动。围绕“1234”现代化产业体系，集中力量培育和引进一批主业突出、核心竞争力强的龙头骨干企业，引导中小企业向产业龙头集聚，按照产业链分工，强化配套质量和能力，确保产业链安全和供应链稳定，通过园区化、集成化服务，引导企业集聚，实现集群化发展。

（三）创新融合与开放合作。抢抓国内大循环和统一大市场建设机遇，以深化“五个合作”为抓手，以产业项目招商为重点，着力在科技成果落地和销售市场拓展上求突破，不断拓宽合作领域，提升合作质量，丰富合作内涵，谋划“飞地”合作模式，共享财政分成，推动协调发展的共生共赢。

（四）企业为本与政府服务。坚持企业主导，依托企业、服务企业、发展企业、壮大企业，既要培育优质的产业生态，又要催生发展的新动能，用数字化优化政务服务，以“有形的手”激活“无形的手”，打造办事方便、法治良好、竞争有力、生态优良的营商环境。

（五）安全生产与绿色发展。守牢安全稳定底线，持续加强源头治理，强化疫情防控，筑牢防疫屏障。加大先进节能环保工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级，强化产品全生命周期绿色管理，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

三、发展目标

（一）综合实力全面增强。奋力完成县第十五次党代会确定的奋斗目标，到20xx年，地区生产总值突破100亿元，地方级财政收入实现5.3亿元，服务业增加值占比保持在50%以上，地方级财政收入年均增长6%，县域综合实力始终保持全省前10位。

（二）现代产业格局初步形成。“1234”现代化产业体系全面形成，到20xx年，三次产业的比重调整为9.5：39.5：51，规模以上工业总产值突破100亿元。科技创新能力和科技成果转化率大幅提升，科技贡献率达到60%以上。

（三）项目建设成果丰硕。全力推进项目建设，每年滚动实施一批支撑作用明显、带动力强、效益显著的重点项目，加快推进“十四五”时期谋划的'284个项目建设，到20xx年，固定资产投资累计超过150亿元。

（四）企业竞争能力显著提升。经营规模持续扩大，公司治理结构进一步完善，企业整体实力进一步提升，竞争力进一步增强。举全县之力支持东宝集团向“千百十亿”级企业迈进，到20xx年，新培育产值超亿元企业5户。

四、重点任务

1.医药产业：深入融入吉林省医药健康产业走廊，突出医药健康制造业和服务业两大发展主线，延伸产业链条，壮大产业规模，做精现代中药、做大化学制药、做优生物制药。全力推动东宝药业充分释放全线胰岛素产品产能；多渠道开拓磷酸西格列汀片、西格列汀二甲双胍片销售市场；加快推进东宝药业第四代胰岛素的研发进度；支持华夏药业苦碟子注射液的二次开发；加快推进安宇生物制品生产基地建设项目投产达效；加快推进安睿特重组人白蛋白临床研究和扩大产能建设，推动成为“中国创造”样板工程，世界级生物制药创新企业。到20xx年，力争医药制造业产值突破80亿元。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县发改局、县商务局、县市场监管局、各乡镇、开发区

2.食品产业：提升“水稻、玉米北纬41度最佳地带”比较优势，加快推动鲜食玉米的生产规模和生产基地建设，形成鲜食玉米产业链；稳定县域内浑江沿岸水稻面积，打造沿江绿色水稻优势产区。加快推进青山实业元秘D扩能改造建设项目投产达效，扶持企业发展壮大；加快推进禾韵农业的蓝莓种植、收储、产品深加工和良种繁育基地形成“产+销”配套产业发展布局。持续开发食用菌、核桃、大榛子、木耳等特色农产品；重点提升白酒品质，稳步发展葡萄酒、果酒、保健酒、人参和刺五加等功能性饮料。到20xx年，力争食品产业产值突破10亿元。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县农业农村局、县市场监管局、县卫健局、县商务局、县林业局、各乡镇、开发区

3.矿产业：抓住资源产业市场回升契机，改造提升现有铁矿、石灰矿、铜镍矿企业规模，提高资源消耗型企业产出效益。重点推进吉恩镍业设备更新，四方山铁矿扩能改造，推动威龙矿业、骅丰实业、汇源洗煤厂、大安灰石总厂等企业实现规范化生产和规模化发展。同时，对废矿渣进行综合利用，推进镍、铁、金、铜实现规模化、集约化、绿色化发展。到20xx年，力争矿产业产值突破8亿元。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县发改局、县生态环境局、快大茂镇、大安镇、果松镇

4.化工产业：全力推动通化化工股份有限公司“18·30”项目复工投产，尽快释放18万吨尿素、30万吨合成氨、12万吨甲醇的设计产能，推动通化化工股份有限公司发展成为吉林省东南部化工生产基地和国家新型能源示范企业。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县发改局、二密镇

5.装备制造产业：推进装备制造产业园区建设，支持企业培养、引进高新技术人才，加快形成核心技术、拳头产品，将通石公司打造成中国北方石油机械设备制造基地和石油钻采环保设备研发中心，塑造成为先进石油设备制造商和石油服务供应商，并以此为龙头，引导机械加工企业向园区集聚，向高新技术和价值链高端发展。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县发改局、县商务局、二密镇

6.新材料产业：推动宏信研磨材以超细粉体产品为依托，加快碳化硅超细粉体及其在军工、航天、精密陶瓷领域的开发步伐，实现年产规模8000吨，市场占有率60%以上，使企业保持国内碳化硅产品先进制造龙头企业地位，力争成为国内最大的碳化硅超细粉体生产基地。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县发改局、果松镇

7.康养旅游业：强化养老服务与医疗卫生衔接，深化医养签约合作，按照就近、互惠互利原则，鼓励现有及新开设养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。深入推进通化县失能失智老年养护院建设，到20xx年前，建设完成通化县失能、失智老年养护院。全力推进社会化养老，探索利用农村宅基地、闲置院落等资源，通过改扩建等途径筹建农村养老大院、互助式养老场所，并逐年推进全覆盖建设，进一步健全村级养老服务网络。加快推进社区老年食堂建设，充分利用东安街道现有资源，建设老年食堂试点项目，解决城区内部分不会做饭或无能力做饭的老人“做饭难”“吃饭难”问题。围绕县域优势文旅资源，培育“山水、康养、冰雪、文化、红色”5个板块文化旅游特色产品，推动旅游业高质量发展，20xx年旅游业综合性收入预计实现11亿元，接待旅游人数预计达到120万人。重点推动吉林康养谷和四方山旅游度假区等项目加快建设。深入挖掘我县文化内涵，适时开展文旅节庆活动，整合资源，形成联动，全力打造“秦汉至东城”“红色抗联路”“健康养生地”“城市后花园”特色旅游品牌。加强指导文旅产业单位做好A级旅游景区、乡村旅游经营单位、工业旅游示范点以及乡村旅游重点镇、村等评定申报工作，提高全县涉旅单位标准化建设质量。

责任领导：宋湲

牵头部门：县民政局、县文广旅局

责任部门：县卫健局、县住建局、县工信局、县农业农村局、县水利局、县林业局、各乡镇、开发区

8.现代商贸业：着力发展东宝高端服务园区，打造商业地产、商城、商业街、高端酒店、宾馆等全方位商业综合体。构建县、乡、村三级联动，衔接互补的县域商业体系。20xx年，培育壮大电商销售企业1家（民参商贸有限公司），网络零售额预计实现16.3亿元，增长9%；社会消费品零售总额预计实现22.22亿元，增长10%。到20xx年，拟培育电商示范户2家（隆晟大药房、榛不同商城），拟完善1家直播培训基地（通化聚鑫双创产业园）；网络零售额预计达到21亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额预计实现27.5亿元，年均增长8%。

责任领导：宋湲

牵头部门：县商务局

责任部门：县发改局、县住建局、县文广旅局、开发区

9.现代物流业：以“降成本、提效益”为目标，进一步优化物流业空间布局，通过招大工程，引进大型物流企业与开发区共建大型物流园区，推进冷链物流、第三方物流加快发展，并借助通化市国际内陆港务区，形成以医药、建材、日用品、农产品及相关产品物流为重点，具备加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、信息等多功能的区域性物流集聚中心。同时，加快物流信息服务平台建设，利用2-3年时间，形成全物流信息综合管理平台。支持物流企业应用新技术降低物流成本，向社会和企业提供高效、便捷、准确的动态信息和技术服务。

责任领导：刘刚

牵头部门：县交通局

责任部门：县发改局、县商务局、县工信局、县文广旅局、县经合中心、开发区、县邮政分公司、高速公路管理局通化分局

10.现代金融业：强化金融服务实体经济的基本功能，发展投资贷款联动、信用贷款和知识产权质押等服务产品，健全适应实体经济投融资需求的金融支持体系。深化农村金融改革，铺设农村金融基础服务站，支持人寿、平安等保险业在农村建设营业网点。建立金融信用信息共享平台，搭建银企对接桥梁。依托各级中介、投融资机构资源，大力培育上市挂牌企业。到20xx年，安睿特生物制药在北交所上市，同时加快推动青山实业和华夏药业上市工作，力争实现挂牌企业数量和融资规模双翻番。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县发改局、县财政局、县人社局、县生态环境局、县农业农村局、县住建局、县市场监管局、县林业局、人民银行通化县支行、通化银保监分局通化监管组、各乡镇、开发区

11.现代信息业：制定大数据建设应用发展方案，构建大数据基础设施服务体系，大力发展云计算、物联网、工业互联网等关键数字基础设施建设。提升服务医药、农业、旅游等产业数字化、信息化水平，推动工业互联网、物联网健康发展。建设大数据中心、智能车间。重点支持参威公司、西江米业、通化禾韵等企业发展智慧农业，加快建设东宝信息化升级改造、人参电子商务产业园、“智慧城管”、“智慧社区”等重点项目。到20xx年，数字信息产业产值达到3000万元，年均增长13%；主营业务收入达到5.92亿元，年均增长8%。

责任领导：李旺

牵头部门：县政数局

责任部门：县发改局、县住建局、县工信局、县农业农村局、县文广旅局、县林业局、各乡镇、开发区

12.新能源产业：以清洁低碳为发展方向，推动太阳能、生物质能、水电、风能等清洁能源的持续开发和利用。积极探索挖掘县域的太阳能资源，提高能源可持续发展，推进建设总投资1.5亿元的光伏发电项目。深挖水能资源开发潜力，整合县域现有分散式小型水电站资源，加快推进总投资1.4亿元的恒如电站建设项目。

责任领导：李旺

牵头部门：县发改局

责任部门：县生态环境局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、各乡镇、开发区

13.节能环保产业：扎实推进污水、固体废弃物、生活垃圾处理设施建设，促进全县污废减量化、资源化水平全面提升。积极探索发展循环经济，重点支持畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。积极推进能繁母牛牧业养殖园区建设项目，逐步打造集中规模化养殖、生态及资源再利用循环发展的现代化养殖模式。加快推进通化县污水处理厂扩建项目，全面提升县城污水处理能力。

责任领导：李旺

牵头部门：县发改局

责任部门：县生态环境局、县工信局、县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、各乡镇、开发区

14.商务服务业：发挥人参产业优势，结合通化市打造千亿级人参产业发展规划，推动人参电子商务产业园建设，构建“互联网+消费”体系。支持小棉袄家政扩大业务服务范围，提升服务质量，成为吸纳就业“蓄水池”。推动康养谷旅游开发建设项目入库入统，新增至少一户营利性服务企业。推动科技成果转化，加快与吉林大学等科研院所政产学研合作，提高科技服务质量。

责任领导：李旺

牵头部门：县发改局

责任部门：县工信局、县商务局、县人社局、县文广旅局、县公安局、县司法局、县市场监管局、各乡镇、开发区

15.人参产业：加快推进人参生产标准化进程，不断提升非林地人参标准化种植面积，实现万亩非林地人参标准化发展目标。20xx年计划新建长白山人参品牌原料基地2个，实施“长白山人参”产业集群项目，完成青山3亿瓶人参饮品等项目建设，开发人参食品、药品、保健品、化妆品、生物制品，提升全链条附加值，完善通化快大人参市场建设。加快推动通化快大人参市场线上交易平台建设，巩固“参百汇”人参品牌，申报通化县人参为农产品区域公共品牌。进一步挖掘人参文化内涵，积极推进民俗文化“人参之路”非物质文化遗产项目申报，促进参旅融合，实现人参产业高质量发展。20xx年实现人参一产业产值3.7亿元，二、三产业产值75亿元。20xx年人参产业产值达到100亿元。

责任领导：崔晓东

牵头部门：县农业农村局

责任部门：县工信局、县林业局、县商务局、县文广旅局、县市场监管局、各乡镇、开发区

16.葡萄产业：依托通天葡萄酒科技产业园和集安雅罗酒庄，着力深化通天酒业“特色产区+特色品牌+特色体验”的发展路径，实现市场驱动、企业牵头、农户参与的高速度、快节奏、高效率发展模式。支持通天酒业加大研发投入，打造中国顶级冰酒，力争将通天酒业打造成为通化地区绿色产品开发的龙头企业，并逐步向国际化迈进。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县农业农村局、县文广旅局、县市场监管局、各乡镇、开发区

17.稻米产业：重点培育稻米加工龙头企业，依托西江镇自然环境和“西江贡米”历史文化，打造西江稻米产业综合体，到20xx年，计划投资1亿元，改造升级加工设备及包装生产线，优质稻米种植面积达1万亩，绿色有机水稻种植面积预计2万亩，产量达0.3亿斤，产值1亿元。重点抓好优质稻米种植，20xx年，全县优质稻米种植面积达6万亩，预计产值1亿元，增长4%。到20xx年，全县优质水稻种植面积预计达6.5万亩，绿色有机水稻种植面积3.5万亩，产量0.55亿斤，产值达1.4亿元，年均增长7%。

责任领导：宋湲

牵头部门：县商务局

责任部门：县农业农村局、县工信局、开发区

18.中药材产业：立足长白山中药材资源优势和产业基础，加快推进以长白山特色中药材林下仿生栽培为主的医药健康农业发展，加大对长白山道地中药材的应用开发，着力推进明旭中药材玉竹种植基地、三兄弟中药材细辛种植基地申报“第二批吉林省优质道地药材科技示范基地”。扩大林下道地药材种植规模，构建中药材规范化种植体系，全力打造“国家北药基地”核心品种主产区。

责任领导：李旺

牵头部门：县工信局

责任部门：县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县林业局、县卫健局、各乡镇、开发区

19.林特山珍业：立足现有资源优势和产业基础，加快以红松果、蓝莓、山野菜、食用菌、林蛙为主的林特山珍产业发展，全面提升林地利用率和林下经济规模。重点推进红松特色产业基地试点建设、禾韵蓝莓万亩基地建设、国家通化人参产业示范园区建设，兼顾森林食品和林下养殖业发展，着力林特山珍产品深加工，延长产业链条，促进一二三产业融合发展。20xx年，实现林特山珍业产值2.2亿元，到20xx年，全县林特山珍业产值实现2.5亿元，增长5%。

责任领导：崔晓东

牵头部门：县林业局

责任部门：县农业农村局、县工信局、县发改局、各乡镇、开发区

20.畜牧业：坚持“产出高效、产品安全、科学养殖、保护环境”的发展方向，大力发展农牧循环经济。重点实施“秸秆变肉暨千万头肉牛建设工程”，积极推进通化有点牛牧业公司4000头肉牛养殖项目后续建设工作，做好鑫成母牛饲养专业合作社项目、少平家庭牧场项目、明虎家庭牧场项目落实落地，早日达产达效，加快实施总投资为5.31亿元的畜禽粪污资源化利用整县推进及肉牛养殖牧业小区建设项目，推动肉牛产业发展；落实生猪生产扶持政策，发展成富生猪有限公司、龙泉伟东养殖场等企业，持续恢复生猪产能。20xx年，畜牧业产值实现7.35亿元，到20xx年，畜牧业产值突破7.5亿元。

责任领导：崔晓东

牵头部门：县农业农村局

责任部门：各乡镇、开发区

五、实施路径

（一）制定产业规划。坚持“一张蓝图绘到底”的思路，科学研判县域的发展定位、产业结构、产业链空间布局和经济环境影响，逐个产业制定发展规划，明确产业发展方向、目标、路径，制定产业链图谱，绘制产业招商地图，按规划有序推进产业发展。

（二）梯次培育企业。针对企业不同成长阶段，实施订制型成长路径，实施分类指导。重点培育龙头企业，加快培育大企业，倾心培育中小企业，聚力培育“专精特新”和高新技术企业。

（三）抓好配套强链。遵循国内统一大市场建设规律，顺应产业发展趋势，对各产业链上下游重点企业，列出清单逐一研究，根据本产业所处的发展阶段，谋划补链强链项目，选定招商合作目标企业，精准组织招商，在补链中拓链，在升级中强链。

（四）加快技改升级。鼓励企业加强信息化、智能化改造，运用新技术、新设备、新工艺、新材料，对现有生产设施、工艺条件、生产环境等进行升级，突破一批引领发展的核心技术，有效加快科技成果的转化应用，不断培植新的经济增长点，全力推动以工艺升级带动产品升级，以企业升级推动产业升级。

（五）促进集聚集群。不断加强特色产业园区承载能力、配套能力、服务能力建设，帮助企业降成本、增效益，吸引关联企业向园区集聚，整合政策等要素资源，提升区域性产业竞争力，加快产业集群发展。

六、工作保障

（一）强化四项组织领导

一是成立领导小组。成立“通化县深入落实‘十大行动、百项工程’，加快构建现代产业新格局，推动经济高质量发展工作”领导小组。县政府主要领导任组长，各副县长任副组长，领导小组统筹协调工作落实，定期召开会议研究重大事项，抓好组织实施。领导小组办公室设在县发改局，负责统筹协调、调度推进各项工作落实，下设三个工作组：综合协调组，由县发改局牵头，负责组织落实领导小组决策部署，统筹推进工作进展；项目推进组，由县发改局牵头，负责重大项目的谋划推进、资金争取；督察考核组，由县政府督查室牵头，负责督导、检查、通报。

二是推行产业链链长制。由产业链链长组织有关部门，聚焦发展重点和关键环节，梳理产业链现状，完善产业发展规划，安排年度产业链工作，突出解决产业链堵点、断点、痛点，推进产业链建链、延链、补链、强链，汇集各方资源，培育壮大一批优势产业，促进企业融通发展。有关部门积极配合，参照通化市方案，分别编制人参产业链、工业产业链、旅游产业链、服务业产业链图谱，绘制招商地图，抓好产业发展。

三是实施重点项目领导包保。坚持领导包保重点项目机制，带头落实包服务、包督导、包竣工，注重协调解决项目建设中遇到的融资、用地、人才等关键问题，不定期深入项目现场，做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实”，推动项目加快建设，尽快竣工投产。

四是建立服务工作专班。各部门围绕确定的重点工作、重点任务、重点项目，搭建务实高效的服务工作专班，实现“一项重点任务、一个牵头部门、一名县级领导、一个专业团队、一抓到底”，扎实有效做好组织实施、政策扶持、协调服务、要素保障等具体推进工作，有针对性研判分析，主动为企业“排忧解难”，推动项目快落地、快建设、快见效。

（二）编制四本政策手册

一是部门政策手册。各部门认真梳理国家、省、市出台的系列政策，围绕服务重点任务的20个产业，分类梳理，形成本部门的政策手册。

二是产业政策手册。各产业牵头部门，对部门政策手册中涉及本行业的政策进行集中汇总，形成本产业政策手册。

三是惠企落地政策手册。服务企业专班根据重点企业实际需求，“一企一策”梳理企业需争取和可享受到的政策，形成惠企落地政策手册。

四是招商引资政策手册。县经合中心围绕重点产业、重点任务，以引进生产型、经营型、科技型企业为目标，在项目承载、产品升级、成果转化、标准创制等方面加大政策扶持力度，形成招商引资政策手册。

（三）建立五个项目清单

一是建立重大项目谋划清单。县发改局围绕全省“一主六双”高质量发展战略和全市“一四五”发展思路，根据县第十五次党代会提出的未来五年重点任务，结合我县产业优势和资源禀赋，谋划包装一批投资体量大、带动作用强、对全县发展影响深远的重大项目。县政府各部门和各乡镇、开发区要进一步明确抓项目的工作职责，针对上级政策支持方向、本地资源、产业链拓展、对口合作谋划具体项目，建立项目谋划清单，加快推动项目落地转化。

二是建立资金争取项目清单。县发改局牵头组织各有关部门，紧盯国家和省政策、资金支持方向，对接国家战略、产业前沿、重大科技成果，按照申报要求提前做好预算内资金项目的储备、管理等工作，待上级通知下达后立即组织申报。围绕专项债券支持的9大领域，加大专项债券项目包装、申报和发行力度，进一步提升财政资金引领作用。

三是建立招商引资项目清单。县经合中心深化“五个合作”，落实统分结合机制，采取“不见面”招商、以商招商、驻外招商、乡情招商、平台招商、产业链招商、中介招商、活动招商等方式，盯住行业领军企业、大型央企、知名民企，引进战略投资者，狠抓年度招商引资谋划、洽谈推动、签约、落地“四个环节”，推动一批优质项目尽快落地。

四是建立在建重点项目清单。县发改局组织各乡镇、各部门，紧盯清单，抓牢投资“窗口期”，落细落实项目责任，主动对接服务，上门纾困解难，认真梳理解决好项目落地及建设过程中存在的困难问题。对重点项目实行包保领导+项目秘书+项目专员推进制度，倒排工期、挂图作战，按照“五化”工作法，对当年在建项目落实专人紧盯，全程跟踪指导，做好水、电、气、热、用地、融资、排污等要素保障，确保项目有序推进。

五是建立竣工项目清单。县发改局持续为竣工项目提供优质服务，实行动态管理，项目建成后转入各产业专班，做好资金、智力、人才引进等方面服务保障，确保应竣皆竣、按时投产，争取更早、更多做出经济贡献。

（四）实施五个保障机制

一是领导例会机制。领导小组每季度召开1次会议，调度工作推进情况，对涉及经济社会发展的重大项目、重要决策及时研判；县长每月听取各分管副县长工作汇报，研究解决重大问题，安排部署下步工作；分管副县长双周听取各牵头部门工作汇报，调度各项工作进展，研究解决相关问题。各工作专班每周调度工作进展情况，成立工作群，明确分管领导和落实具体责任人，做到工作环节有专人，具体原因可追溯，发现问题快解决，有效推进工作落实。对需要领导小组集体研究决策的事项，要及时报领导小组例会讨论决定。

二是落实赛马机制。领导小组办公室要定期调度各产业链、各专班重点项目、重点工作和重点指标完成情况，按照通化市实行单周调度、双周提醒、月度赛马的工作机制，及时反馈赛马榜，提高各有关部门争优进位意识，加快解决经济发展中的堵点、难点，在“赛马竞逐”中实现“提速超车”。

三是问题会商机制。项目专班和责任部门着力解决好项目建设、企业发展、产业链构建中遇到的难题，牵头部门及时调度存在问题，建立问题台账，定期呈报各专班班长、领导小组组长。建立常态化、制度化、规范化的问题解决机制，实行牵头部门会商、工作专班会商、领导小组会商模式，一般性难题分管领导分层解决，重点性难题主要领导挂帅解决，落实责任，明确时限，政府打出“组合拳”，企业吃上“定心丸”。

四是项目调整机制。县发改局统筹协调项目管理，要坚持以项目建设为抓手，分行业领域列出需要组织实施的年度重点项目，对在实施过程中因政策变动、市场变化不能落地开工、无法形成有效实物工作量的年度重点项目，经各工作专班班长把关后将调整明细报项目办公室汇总，每月予以调整，并组织补充一批符合要求的新开工项目，做到优进劣退、多进少退。

五是督查考核机制。依托通化市网络督查平台，将“十大行动、百项工程”项目建设和产业发展纳入政府日常督查考核管理内容，坚持“快准严细实”，通过实地督查、明察暗访等形式开展联合督查，持续强化跟踪督查问责，对责任不落实、问题不解决、机制不建立、作风不扎实的部门或个人，视情节对其进行约谈。对工作尽职尽责，成绩突出的部门和个人要给予通报表扬。

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小洋，西安市高陵区人，大学本科学历，法学学士学位，中共党员，2007年8月进入西安市高陵区人民检察院工作，现为西安市高陵区人民检察院刑事检察部员额检察官，未成年人检察工作负责人，长期从事刑事案件审查起诉工作及未成年人刑事检察工作。

小洋同志从事检察事业十一年，始终坚守在办案一线，先后经历了书记员、内勤到助理检察员、员额检察官，十一年的检察经历，让他从一个检察新兵成长为一名基层检察业务骨干。其政治立场坚定，工作认真负责，敢于担当，踏实肯干，成绩突出，曾被授予全市检察机关“检察职业道德优秀检察官”荣誉称号，全市社会治安综合治理先进个人，卷烟打假打私先进个人，其撰写的多份法律文书被评为全市公诉部门优秀法律文书、全市未检优秀法律文书，并先后多次被评为“优秀共产党员”、“五好干警”，连续多年被评为“优秀公务员”。

坚守办案一线，勇挑重担办大案

进入高陵检察院以来，小洋同志就一直在公诉部门从事公诉业务，他爱岗敬业，无私奉献，特别是2015年以来，在刑事检察部（原公诉科）负责办理各类刑事案件，其中办理未成年人审查逮捕、起诉案件26件38人，审查起诉各类刑事案件378件454人。所办案件类型广泛，多为本辖区重大、疑难、复杂案件，从贪污受贿到滥用职权，从执行判决裁定玩忽职守到单位行贿，从死亡游戏引发的故意伤害到冒充神医进行诈骗，从拒不支付劳动报酬到抢劫、从重大责任事故到投放危险物质，从幼儿园园长猥亵儿童到非法经营。多少次，为了履行客观公正义务、有力指控犯罪，他在大量细琐繁杂的证据与法律条文、司法解释里来回往返，加班加点，毫无怨言，这个责任太过重大，不惜一切代价也要把案件拿下。

从事未检工作，守护祖国明天

小洋同志在办理未成年人犯罪案件中，通过贯彻落实法律对未成年人犯罪嫌疑人的.特殊制度，切实维护未成年犯罪嫌疑人的合法权益，同时也注重保护未成年被害人的合法权益，坚持双向保护原则，同时依托法治进校园的平台，对案例进行改编，通过模拟法庭的形式在全区各初高中校园开展一些列青少年犯罪预防活动，起到了良好的法律效果和社会效果。

及时总结办案经验，注重信息调研

在办案的同时，小洋同志还注意总结办案经验，在办理涉及老年人刑事案件过程中，探索探索建立的老年人刑事案件办理机制并形成经验材料，该做法被《检察日报》刊发；在办理普通刑事案件过程中，注重对办案时效的严格把握，利用建立办案数据库的方式探索建立公诉案件“五色”预警机制，杜绝超期办案经验材料被西安市人民检察院转发。积极撰写信息调研，其中《关于检察机关开展量刑建立的调研报告》、《“死亡游戏”的罪与罚》已被刊发，办案信息《两份鉴定意见》被《检察日报》刊发，公诉人当庭揭穿神医诈骗圈套、城中村里的“洋酒”仓库等多篇文章被省院转发。

多年以来，小洋同志办理了高陵辖区大量普通刑事案件和未成年人刑事案件，在办案中不仅规范执法，更注重在办案中修复被犯罪损坏的社会关系，通过发挥检察职能参与社会治安综合治理，积极参与平安建设。

从事未成年人检察工作期间，他多次走进中小学校园，大量开展法制进校园活动，六一儿童节为小学生讲安全，开学第一课为中学生讲宪法，组织模拟法庭进校园系列活动广泛开展，邀请人大代表、政协委员、师生代表走进检察院，先后多次开展预防校园欺凌，关爱祖国未来等为主题的检察开放日活动，这些活动经过宣传报道，先后多次被西安市人民检察院及新媒体广泛报道，起到了良好的宣传教育效果。

对于严重暴力犯罪、损害人民群众切身利益犯罪、危害公共安全犯罪，坚决从重、从严打击，维护社会公平正义；对于轻微刑事案件，注重化解社会矛盾，积极促成刑事和解，修复社会关系；对于未成年人刑事案件，注重教育、感化，积极促使涉罪未成年人回归社会；对于侵害未成年人刑事案件，坚决从严处理，从重打击，通过提供法律帮助，坚持一站式取证、心理辅导、被害人救助等机制尽力消除犯罪对他们产生的不良影响，帮助他们走出阴影，尽快恢复正常生活。

从事检察工作期间，他依法追诉漏犯、发出检察建议、提出纠正违法，切实履行检察职能，不断践行法治理念，为检察事业无私奉献。

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小智，男，1986年9月出生，共青团员，高中学历，甘肃省镇原县城关镇五里沟行政村胶坡自然村人，2004年12月参加保安工作，现任北京市保安服务总公司海淀保安分公司一项目部驻中国石化北京石油分公司生产科研综合楼保安队队长。参加保安工作以来，该同志雷厉风行，积极主动，时刻走在队伍的最前端，处处起到模范带头作用，发扬保安公司的优良传统和作风，经常被客户单位称誉为“带兵能手”。几年来共带领队员抓获各类违法犯罪嫌疑人200余名，协助警察破获各类案件300余件，扑灭火灾10余起，挽回经济损失50余万元。他所带领的保安队连续多年立功受奖，被评为先进。先后荣立了个人三等功1次，先进个人3次，个人嘉奖6次，20次被保安公司和驻守单位的表彰奖励，他带领的团队先后获得“集体嘉奖”5次，“集体三等功”2次。08奥运期间，由于成绩突出，被北京市公安局评授予“个人三等功”荣誉。在加入海淀保安分公司工作以来，认真学习多方面的知识，继续保持发扬部队的优良传统和作风，尤其是在进驻中国石化北京石油分公司生产科研综合楼后，从队员的招聘到公司大楼的前期搬家工作，都做出了巨大的贡献，受到了中石化各级领导的肯定，员工的一致好评。现如今，中石化保安队伍团结稳定，队员精神抖擞，已经是一支拉得出、用得上的安保队伍，经常受到总经理刘雄华的夸奖。

一是抓队伍建设。一支过硬的安保队伍是做好工作的重要保证，从保安队组建开始，他在队伍建设上就坚持“两手抓”：一手抓警卫人员的配备，一手抓义务消防员的配备。根据石油公司上级领导要求，保安队不仅肩负着总部大楼的安全保卫任务，还担任着义务消防工作。在人员配备上，他积极从各方面入手招聘有保安经验、素质过硬的队员，同时，还注意从消防部队退伍军人中招聘10名优秀队员担任义务消防员。通过努力，保安队的人数从当初的25人增加到现在的35人。在队伍建设上，他把“相马”、“赛马”、“驯马”、“养马”相结合。在多渠道招聘队员的同时，高度重视队员综合素质的提高。凡新队员进来后，他都要亲自组织为期半个月的保安业务素质的训练。同时他还专门邀请东城区东花市消防中队的专业消防官兵，来为队员讲授消防方面的知识和技能，使队员都能尽快掌握各项基本的本领，达到上岗的要求。队员上岗后，还坚持每天1小时的技能训练，风雨无阻，冷热不断，使队员的业务素质不断提高。半年来，保安队已成为一支拉得出，打得响，有较强执行力和战斗力，能出色完成任务的队伍。

二是抓制度建设。工作的规范有序、卓有成效的关键是靠科学适用的制度作保证，“不以规矩，不成方圆”。保安队进驻后，随着大楼办公秩序的逐渐正规化，他根据石油公司的性质及领导要求对勤务、交接班、学习、训练等方面都出台了一整套严格、实用的制度，对保安队实行准军事化管理，用制度来规范大家的行为，用制度来保证工作任务的完成。如他每天组织班队长会，每周组织队会。半年来，他共组织召开大小会议60余次；又如执勤队员必须提前15分钟到岗进行正规交接班；队员上下班都必须列队行进，充分展示军人的素质和风彩，提升保安公司的形象。

三是抓思想建设。由于我们的队员来自不同的地方，不同的岗位，各人的综合素质、性格、爱好均不相同。更重要的是他们都刚20出头，血气方刚，这既是我们保安工作的需要，同时，也是我们在日常工作、生活中需要注意的。青年人可塑性很大，但是可变性也很大。因此，他在队伍建设工作中，把思想道德建设贯穿始终，紧抓不放。

在工作方法上，他根椐不同队员，不同情况，灵活机动地在班会、队会上插入思想教育的以会代训，时常向大家宣传石油公司的人文理念，让大家理解和明确怎样才能更好的服务于石油公司，同时采取与个别队员谈心，交心，典型案例教育等多种形式，灵活多样地实施思想品德的教育。如6月18日大楼正式开业后2个月内保安队做了大量的搬家工作，每天楼上楼下，柜子、桌子、椅子等承重家具都要按照正规要求摆放到一定的位置，有时候一个柜子能在大楼里旅游一圈，而保安员担任的就是交通工具。刚开始哨位多，人员少，除上班人员外，其他人全部加入搬家的行列。几乎形成了一种除了搬家就是上班，除了上班就是搬家的局面。

据统计，半年来他带领队员帮助各部门干劳务将近2000余次，但他带领的队员没有一个人叫苦叫累。他抓住这种吃苦耐劳的优良作风，组织全体队员在学习的基础上，展开“人的价值在哪里？”、“怎样做一名政治合格、业务过硬的保安队员？”、“我认为一位合格的保安队长应是”的大讨论，每个队员都能在学习、讨论的基础上发表出有深度、有价值的体会语言，并且大多数队员都能把学习体会落实到具体的行动上。对工作中出现的问题和差错，他要求：不得隐瞒，及时上报，有错必纠，有错必改，惩前治后，引以为鉴，强化精神，改进工作。形式多样的思想品德教育，收到了实实在在的效果。无论在工作上，还是在日常生活中，保安队中出现了“三多三无”的喜人局面，多次受到石油公司众多领导的肯定。即：工作积极主动的多，消极应付的无；干事情吃苦在前的多，讨价还价的无；做好人好事的多，违纪背法的无。四是抓素质建设。保安队是一支准军事化的管理队伍，为了不断的提高队伍的军事素质，他每天都组织进行2次长达1个小时的军事训练。训练中他雷厉风行，严格要求，按照正规的`军事动作进行言传身教，现队伍中已经形成一种“传、帮、带”的良好风气，即队长带班长，班长带老兵，老兵带新兵。

半年来，他组织专业军事训练250余次。同时在消防安全训练中，他特组织全体队员去东城东花市消防中队参观学习，并且邀请到消防中队的专业消防官兵到保安队对义务消防员的动作进行指导。半年来，保安队义务消防员不论是抛水带，还是使用各类型灭火器等消防技能都达到熟练掌握的程度。员工每天下班时经常对保安员的抛水带水平竖起大拇指，这对保安队无形中也起到了一种鼓舞的力量，队员们都信心百倍，表示会更加努力，把消防安全的训练会做到最好，确实落实大楼消防安全的责任。在学习中，他经常采取典型事例的教育方法，全力引导队员不断地更新观念，提高自身修养和业务水平。如在石油报上，在公司内部发生的一些典型的、有一定说服力和教育作用的正反事例，他都组织队员进行学习，同时，引导他们多问几个“为什么？”，收到了事半功倍的效果。使大多数队员对待工作的态度向爱岗敬业的方向转变。他多次私下给队员讲形势、讲要求，讲保安业务和服务管理方面的知识，使广大队员深受鼓舞；更重要的是在每一次大的勤务或活动中，他都能亲临现场，组织指挥。所有这一切，都是保安队出色完成任务的重要保证。半年来，除正常勤务外，他临时组织出勤80余次，圆满完成公司的重大活动或者会议安全的临时保卫任务。

为了更好地搞好队伍内部团结，他也采取了一定的方式方法。比如当他了解到队员过生日时，都会提前为他们订好蛋糕，并准时为他们举行小型的生日宴会。记得有一次在警卫班长常忠志的生日宴会上，他流泪了，表示自己干保安好长时间，这还是第一次保安队长给自己过生日，他感到非常激动，说一定要尽自己最大的努力带好这个队伍，替队长分忧。这种方法不仅使受帮助者个人深受感动，更使全体队员都能感到温暖，看到希望。

五是抓工作方法创新。工作方法在工作中尤为关键。中国石化北京石油分公司是一个国家大型企业，定位高端，规模宏伟，理念先进，这就要求保安工作必须与时俱进，不但要跟上，而且要走在石油公司发展的前面，先一步，快一拍，否则就会被动，就会出问题。面对北京石油公司新的的工作环境和工作要求，他在工作方法上不断的创新，使工作的方法从严肃向灵活；从单一向多样；从管理向服务；从说教向谈心、关爱转变。工作中，没有停留在对队员枯燥的制度要求和说教，而是把工作层面渗透到生活层面，从表象渗透到内心。当队员生病，或遇到困难时，只要他知道的，他都会尽力关心和帮助的，只要他能做到的，都会全力去做，做不到的，也尽力想办法帮助。如队员小良感冒发烧后，工作、生活受到影响，他及时带他去医院检查，休息时帮他送饭，同时在工作上帮助调班，好让他安心养病。这种有益的创新尝试，事实证明是有效的、成功的。很多队员都能自觉打消临时观念，树立长期作战的思想，从而工作更安心、更用心。

六是抓消防安全工作。石油公司跟“油”有关，性质比较特殊，那么消防安全是石油公司的关键，也就是说消防安全是保安队工作的重中之重。大楼正式开业后，石油公司上层领导对消防安全特别重视，多次强调要采取多种宣传和教育方式，在保安队内部普及消防安全知识以及掌握扑救初期火灾、逃生自救等方法。实物资产处各级领导也明确指示，保安队作为中国石化北京石油分公司生产科研综合楼的唯一一支保卫力量，必须做好消防设备设施的管理和使用。按照上级领导要求，他挑选了10名对消防业务熟练、军事素质过硬的队员组成义务消防队。义务消防队成立以来，他每天都亲自组织半个小时的消防水带抛洒，每周组织2次消防知识学习。且每天还不时对大楼的消火栓、灭火器等多种消防设备及器材进行抽查，发现问题及时上报及时解决。如8月初的时候，他抽查时发现消火栓内的消防水带质量较差，并且有36具干粉灭火器过期，及时上报了安全专员张战国副处长，后全部更换了新的消防水带及灭火器。半年来，他组织消防知识学习30余次，消防技能训练80余次，消防设备设施大检查20次。现如今，义务消防队已经成为一支茁壮的队伍，能扑救初期火灾、熟练使用各类消防设备及器材，在参加公司领导组织的3次消防演练中，义务消防队积极主动，表现出色，受到了各级领导的表扬。

小智同志总是以饱满热情和不计得失的情怀，默默无闻奉献在首都保安工作战线上，他用自己辛勤的汗水，以强烈的事业心、以一名军人的高尚情操，无私无畏的奉献精神诠释了一名保安员忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，为维护首都政治稳定和社会安定，为构建和谐社会贡献着自己的青春和力量。

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为提高村（社区）干部巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的能力水平，切实增强村干部参与乡村振兴工作的时代责任，依托本职岗位为乡村振兴助力献策，从思想上重视乡村振兴工作的重要意义，不断接受更有针对性的培训教育，县委党校于8月4日至6日组织部分村干部进行专题培训。

此次培训主要围绕“三个意识”教育、农村生态文明建设、乡村治理、农牧区基层党建工作、维护稳定、维护共产党员的先进性纯洁性、乡村产业发展等内容进行了专题培训，采取了藏汉双语的解读方式进行。突出党性教育，通过党性教育来全面提升、巩固村干部政治领悟力、政治鉴别力、政治判断力，并对担当方面的片面认识进行了综合的纠正，不断教育广大村干部在谋实事、创新业的过程中，坚持以党性锻炼为基础。突出观念转变，以新的政策为依据，以身边典型为实例，着力坚持思想转变这一重点，组织村干部看典型，学习经验，相互谈体会、做交流，不断为乡村振兴工作注入新的思想活力。突出主题强意识，开展“党员亮身份”活动，为所有参加培训的村干部佩戴党徽，通过戴党徽来引导村干部要时刻保持高度的政治定力，牢记宗旨意识，强化初心使命的责任，坚守原则底线，始终保持党员的政治本色。

大家表示：回到村中，将按照培训内容继续加强自身的学习，强化担当意识，履行好自身的职责，切实为乡村振兴工作再献新的力量，就像开展脱贫攻坚工作那样，积极参与、努力奋斗，并发挥好“宣传员”作用，不断教育群众知党恩、感党恩，坚定不移做到“两个维护”。

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乡村振兴，关键在人。近年来，龙里县坚持“全员、精准、有效”培训思路，在培训内容、资源、方式、制度管理上推陈出新，提升干部能力素质和实践本领，着力打造一支素质优良、能力突出的农村基层干部队伍，为全面推进乡村振兴提供坚实的人才保障。20xx年8月以来，举办培训16期，培训镇（街道）干部、村（社区）“两委”成员、乡村振兴第一书记和驻村干部等1762人次，实现农村基层干部培训全覆盖。

注重培训内容针对性。认真思考“学什么”的问题，打造政治过硬、本领过硬的干部队伍。一是必讲政治。把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为培训首课、主课、必修课，切实加强政治理论学习教育，筑牢农村基层干部政治定力、政治责任。二是必学政策。将教育保障、医疗保障、就业帮扶等政策作为培训重要内容，强化农村基层干部政策运用和落实能力，推进工作落实、提高服务水平。三是必懂业务。聚焦中组部10+N课程要求，围绕农业特色优势产业、乡村治理、农村改革、乡风文明建设等，充分挖掘地方资源，选聘本地师资组织开发“龙里县少数民族特色村寨建设”“龙里县乡风文明建设”等15门特色课程，宣传地方经验做法，提升认同感和自豪感。

注重培训资源优质性。认真思考“谁来讲”的问题，多措并举化解培训师资短缺难题。一是外请优秀教师。充分利用东西部协作优势资源，邀请广州师资开展“乡村产业发展中的取与舍”“全方位打造现代乡村治理体系”等教学；邀请省委党校、省内高校、省州业务部门专家教授40余人次到龙里为参训学员作“深化农村产权制度改革”“贵州省农村集体经济模式和案例分析”等课程辅导，用他山之石攻龙里之玉。二是选聘本地良师。围绕部门业务，结合领导干部上讲台，从县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局等选聘15名实践经验丰富、专业能力突出的兼职教师充实县级培训师资库，达到以讲促学、学用相长目的。三是走出县域拜师。优选省内外知名高校承办培训，带领农村基层干部走出县域开拓视野，先后组织乡村振兴第一书记、致富带头人、村（社区）股份经济合作社负责人等380余人到江苏南京、贵阳等地开展农业农村现代化发展专题培训，汲取先进工作经验和创新做法。

注重培训方式多样性。认真思考“怎么学”的问题，围绕农村基层干部特点和实际需要，创新培训模式，提升培训效果。一是实地走现场听。组织学员760人次到湾滩河农业示范园区、龙湖花海“村社合一”示范基地等乡村振兴现场教学点实地观摩学习，启发工作思路，激发比学赶超动力，提升培训实践性、实效性。二是云上学线下练。依托贵州省党员干部网络学院、新时代学习大讲堂等载体平台覆盖面广、灵活便捷优势，组织学员在线学习。20xx年以来，组织农村基层干部5000余人次同步参加大讲堂学习。对新选派乡村振兴第一书记和驻村干部采取线下“1+1”老带新结对帮扶实战训练，让学员在实战训练中准确把握工作要求、工作标准，提升履职能力。三是小课堂大讨论。将研讨交流设置为培训的重要环节，作为干部互相启发、取长补短，拓展工作思路的重要途径。将参训学员分小组围绕授课内容组织开展小课堂研讨，学员结合工作实际、培训收获，作一次深入研讨交流，其他学员互动点评，小组研讨成果在班级分享，提升学员学习参与度。

注重培训制度保障性。认真思考“怎么管”的问题，良好的学习风气离不开制度的保障。一是建立健全制度。先后出台《龙里县干部教育培训统筹管理办法》《关于再次重申培训纪律从严管理干部的通知》《关于严肃干部调训管理要求的通知》等文件，严格干部培训纪律，通过制度管学管人，保障培训质效。二是压实纪律责任。培训主办单位、协办单位、学员选派单位明确责任分工，训前组织制度学习，讲清培训要求；训中强化监督管理，适时抽查培训纪律；训后开展测试检验，掌握学习态度和成效，不断筑牢干部培训纪律意识。三是强化结果运用。注重督促考核，将学员培训表现情况与选派单位党建工作成效考核挂钩，同时作为干部年度考核、选拔任用的.重要参考。对违反调训纪律的学员严格组织处理或党纪政务处分。相关制度出台以来，有1名学员因违反调训纪律受到政务处分、1名受到诫勉谈话、1名受到全县通报批评。

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20xx年，我负责扶贫工作，一年来，我紧紧围绕扶贫工作，认真的完成了xx村扶贫工作的各项工作任务。现将一年来履行职责情况和廉洁从政情况报告如下：

一、职责履行情况

（一）坚持学习，提高自身素质。

为完成好上级交办的各项工作任务，我始终坚持把加强学习作为提高自身素质和能力水平的手段。认真学习贯彻十九届四中、五中全会精神以及上级扶贫工作会议精神及县、乡关于廉政建设的有关规定。通过学习，进一步提高了贯彻党的路线、方针、政策和落实党风廉政建设目标责任制的自觉性，为做好各项工作打下了坚实基础。

（二）求真务实，抓好扶贫工作。

一年来，我主要抓了以下几方面工作：

一是深入调查研究，摸清村情民意。

我担任村的第一书记和驻村工作队长后，利用两个多月的时间，对全村户贫困户进行了全方位遍访，掌握每户、每人的实际情况，分别制定了帮扶措施，20xx年落实了“；20xx年落实了“”对具有劳动能力的建档立卡贫困户实施了小养殖、小种植项目，为家庭增收提供了保障。

二是心系贫困群众，多办实事解民忧。

群众对驻村干部的期望值很高，只有深入到群众中去，才能了解群众家中存在什么问题。找准问题，做好工作。

比如像这样的事例还有很多很多……，我用实际行动告诉村民：“小康路上，我们决不会让一人掉队。”

三是积极协调帮扶单位、帮扶责任人，帮助群众解决生产困难。

这些工作的落实与开展深受群众好评。

四是积极参加村里的其他各项工作任务。

一是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。协助召开专门会议安排部署主题教育工作，通过读原著、学原文、悟原理，紧密联系工作实际，提高群众满意度；

二是协助开展扫黑除恶专项工作。对xx村的形势进行分析研判，通过多种活动，使我村群众的安全感明显提升；

三是配合开展“双百活动”工作。积极发挥驻村干部优势，认真排查化解矛盾纠纷，坚持抓早、抓小、抓苗头，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；

四是协助开展“三务”公开工作，保证了村民的知情权、话语权和参与权；

五是协助成立新时代文明实践志愿服务小分队，开展多种多样的志愿服务活动；

六是协助完成第七次人口普查工作；

七是协助进行“两委”换届工作。

这些工作的开展让群众切切实实感受到了我带领下的驻村工作队是一支为群众办实事，办好事的工作队，深受群众的一致好评。

二、廉洁自律情况

到村一年来，我始终以一名普通共产党员的身份严格要求自己，廉洁自律，堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事，勤勤恳恳为民。经常学习《中国共产党纪律处分条例》、《党章》等，以此来警示自己。

三、工作体会及下步工作打算

回顾近一年来的工作情况，使我深深地体会到，只要沉下身子，深入基层，脚踏实地为群众办实事、办好事，就能赢得群众的信任，就能把脱贫攻坚工作落到实处。下一步工作我将继续尽自己的最大努力，在党的领导下，努力推动xx村各项工作的蓬勃发展。

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乡村振兴办公室今年以来严格按照乡党委、政府部署安排，围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作重点，扎实开展各项工作。

一、全面巩固脱贫成果。

（一）进一步抓好“三保障”和饮水安全。充分发挥基层网格化管理作用，常态化开展“三保障”和饮水安全排查，发现问题，及时整改、动态清零。保持全乡脱贫人口和监测对象义务教育、基本医疗、住房安全保障政策总体稳定。进一步加大资金投入，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程。

（二）进一步做好防止返贫动态监测和帮扶。一是对对不符合要求、不能胜任的网格员及时进行调整，调整后全乡共有网格员132名。二是充分发挥132名网格员的作用，建立主动发现和快速响应机制，提高返贫致贫风险早发现、早处置能力。三是组织全体乡村干部、网格员、帮扶联系人进组入户，开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，对全乡所有农户进行摸排，了解家庭情况，纳入监测对象2户7人，安排帮扶联系人2名，制定帮扶措施10条，及时进行帮扶。四是持续做好“单位包村、干部包户”定点帮扶，按照脱贫户每季度走访一次，监测对象每月走访一次的标准，督促各帮扶联系人常态化开展入户走访，对帮扶联系人有变动的及时进行调整。

（三）进一步强化政策帮扶。一是组织各村开展到户产业需求摸排，精准实施产业到户帮扶项目，扩大到户产业规模，为脱贫户和监测对象提供稳定增收。二是确保脱贫人口稳岗就业。常态化开展脱贫人口务工就业监测，强化就业技能培训，加大公益性岗位开发，促进脱贫人口稳就业、稳增收，上半年全乡脱贫人口务工就业共计4092人。三是按照县统一部署，开展脱贫人口省外务工就业补贴摸排，对符合要求的务工就业人口按照流程及时申报。四是落实教育帮扶，开展春学期“雨露计划”摸排上报工作，全乡共落实春学期“雨露计划”238人，35.7万元。五是继续推进小额信贷工作，加大政策宣传，确保符合条件、有贷款需求的应贷尽贷，截至目前全年已完成新增小额信贷178笔890万元。

（四）进一步推进衔接资金项目。一是抓好项目库优化建设。结合我乡实际，对20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库进行调整优化和充实，加强入库项目评审和论证，提高入库项目质量和可实施性，优化后庐镇乡20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库共计入库41个项目3184万元。二是选准选优衔接资金项目。重点聚焦产业发展和乡村建设，对入库项目进行全面筛选和论证，上半年已申报实施衔接资金项目21个956.06万元。三是加强衔接资金项目建设。项目批复后，21个项目均已完成招投标并开工建设，乡项目建设工程领导小组对每个项目成立推进小组，负责项目施工建设进度、质量、安全，确保所有项目按期完工验收、资金及时支付到位。四是积极配合财政所做好衔接资金绩效评价工作，切实提升资金使用效益。

（五）进一步加强扶贫资产管理。对已确权登记扶贫资产（20xx-20xx年）开展实地核查，对资产运维管理情况进行检查，对发现的问题及时进行整改，确保扶贫资产账实相符、管理规范、发挥效益。对20xx年衔接补助资金项目形成的资产及时建立台账，落实管护责任，并制定资产收益分配方案，开展收益分配，资产收益主要用于公益性岗位开发、无劳动能力脱贫户补助、公益事业建设及管护和巩固产业发展等方面。

二、大力推动乡村建设。

（一）全面推进美丽乡村建设。坚持“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建”的理念，坚持把安菜村美丽乡村创建作为当前重要任务，立足资源禀赋、历史人文、产业特色、基础设施等要素，结合村庄发展基础，申报xx村美丽乡村创建，坚持示范引领，以点带面，稳步推进全乡美丽乡村建设。

（二）打造提升人居环境。一是推进农村“三大革命”，全年计划完成农村改厕100户，切实改善群众生产生活质量，截至目前已完工36户。二是实施农村人居环境突出问题专项整治改善行动工作，持续开展环境整治工作。结合美丽乡村创建任务，在做好城乡环卫一体化工作的.基础上，继续做好辖区内村庄环境整治提升工作，按季度开展人居环境观摩考评。三是着重抓好道路建设，针对村庄内破损严重的道路及断头路进行整体提升，不断改善群众的生产生活出行条件。

（三）加快推动乡村旅游项目。加快庐镇乡安菜村乡村旅游及配套设施项目和庐镇乡和平村临水洞藏旅游观光基地项目实施进度，提前谋划一批乡村旅游项目入库。

三、下半年工作计划。

1、持续巩固脱贫成果。持续聚焦“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，深入开展动态排查，重点关注相关检测对象，确保所有问题及时发现及时清零，杜绝致贫、返贫。

2、做好乡村振兴衔接。打造特色主导产业可持续发展、建档立卡贫困户自主稳定脱贫、农民持续稳定增收的脱贫攻坚示范村、示范乡，为乡村振兴战略顺利实施打下坚实基础。

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根据会议安排，现将土兴镇全省乡村振兴规划试点建设有关情况汇报如下：

一、基本情况

土兴镇位于平昌县城西北部，距县城12公里，幅员面积73.74平方公里，辖12个村民委员会，3个社区居民委员会，140个农业合作社，9236户36528人。近年来，土兴镇按照县委、县政府关于脱贫攻坚及乡村振兴的总体部署，坚持规划引领、壮大主导产业、狠抓基础配套、强化社会治理稳步推进了乡村振兴各项工作。

二、主要做法

（一）坚持规划引领，把握工作方向

土兴镇党委、政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照“产业振兴、人才振兴、文化振兴、业态振兴、组织振兴”的总要求，聘请成都来也旅游发展股份有限公司等专业团队进行全方位规划。专业人员通过实地开展乡村振兴规划课题调研，深度分析区域资源情况，科学编制了《土兴镇乡村振兴规划》，为土兴乡村振兴进行了准确定位，明确了工作目标，细化了工作内容。明晰了“党政主导、农民主体、生态优先、产村相融、因地制宜、统筹推进”的思路，通过实施农村新型社区、农业产业园区、乡村旅游景区“三区同建”，促进一、二、三产业“三产融合”，生产、生活、生态“三生同步”。

（二）坚持产业优先，增强振兴动力

一是精准定位抓产业。围绕“一核三带”产业发展布局，大力发展青花椒为主的特色产业，全镇回引业主34人，组建专业合作社34个，规模流转土地2.6万亩，种植青花椒1.8万亩，发展水产1500亩，水果3000亩，巴药1800亩，蚕桑1200亩，建设平昌县青花椒主题公园1个，青花椒初加工厂8个，实现了村村有特色产业园，户户有增收致富项目。二是利益联接促增收在优先流转贫困户土地，使用贫困户劳动力，增加群众收入的基础上，探索“公司+基地+合作社+农户”模式，做实贫困户现金、支农资金、业主投入、村集体资产、土地流转折资等量化入股，建好产业园区与贫困户的利益联结机制，有效解决业主投入压力，拓宽群众增收渠道和集体收入来源，实现贫困群众有增收、业主有效益、集体有收入。三是巩固提升促旅游。在现有产业规模的基础上，不断抓产业的巩固提升转型发展，通抓基础、建特色，按照产旅结合的思路，把产业园区打造成旅游景区，在华山、圣谕等村率先建成“1+6”综合体、游客中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施，配套打造“华山”民宿、麻花博物馆、土坯房博物馆等文化旅游项目，开发红烧团鱼、平昌青花椒鸡、土兴麻花等特色美食，实现文旅融合发展。

（三）坚持基础配套，夯实振兴保障

将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，以改善路、水、电、网、房、厕及垃圾污水处理为重点，推动农村绿色发展，在抓好脱贫攻坚的基础上持续发力，为乡村振兴奠定基础。一是构建内畅外达的路网结构。在建好江土快捷道路的基础上，加宽黑化土兴—钱家湾主干道，把土兴与县城、元山、五木、得胜、灵山的旅游景点连成一线，极大改善了土兴的区位优势和集散能力。坚持规划引领、清单管理，2019年共加宽改造乡村公路51.2km，建设通组、入户道路56km。全镇“一轴三环”的'路网基本形成，群众出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建设。以双桥水库县城饮用水源保护为重点，依托政策支持充分发动群众参与，在各村同步开展小集中供水和城乡一体化供水（骨干供水），实现95%的农户与城镇居民同网同价吃上了安全自来水。三是抓牢电网升级改造。围绕15个村（居）委阵地、产业园区、村落组团等重要点位实施农网改造升级工程，全面实现居民生活、产业发展的用电保障。四是提升网络通讯。大力实施网络通信提升工程，完成电视网络户户通。五是强化安全住房保障。全镇实施易地搬迁402户，农村危房改造2688户，地质灾害避险搬迁49户，参与土地增减挂钩建新252户，拆旧1200余户，各项住房保障政策落地落实，确保全镇群众住房安全有保障。六是保护生态环境。利用“厕所革命”、土地整理等项目推进农村环境整治，有效改善了群众生产生活条件，提升群众生活质量。截止目前，全镇生活垃圾得到有效处理，村村配备保洁员，投资2000万元的污水处理厂正在加快建设，有望在8月投入使用，两个场镇和双桥水库上游污水将集中收集处理，农村户用卫生厕所普及率达100%。

（四）坚持有效治理，探索振兴路径

一是筑牢一个堡垒。全镇探索推行书记主任一肩挑，配齐配强各村支部书记，选派优秀大学生到村任职，推行“支部+党员+驻村工作队”的工作机制，充分发挥村支部战斗堡垒作用。二是突出“两个作用”。推行党员干部先锋带头作用，制定“九带头九不做”的党员公约，开展党员“亮比评”活动；发挥村民自治管理作用，常态开展村民说事会，制定《村规民约》及《村规民约实施细则》，实现村民自我教育、自我约束、自我管理。三是建强三支队伍。即：党员干部队伍，村民代表队伍，农村致富带头人队伍，为乡村振兴提供人才支撑。四是创新“四个机制”。自上而下的宣传发动、自下而上的组织实施决策机制；做给农民看、带着农民干的产业利益联结机制；政府基础投入引导、市场发展投入主导的多元投入机制；依法治理规范、乡风文明示范的基层治理机制，通过创新机制确保充分调动各方资源和力量参与乡村振兴建设。

各位领导，土兴镇乡村振兴工作在起步中摸索，在探索中前进，得到了各级领导的关心和指导。华山村也被县委政府确定为全县精准脱贫的示范村、改革创新的示范村、乡村振兴的示范村。副省长汤洪波、尧斯丹等领导先后到村指导；接受了国家财政部、省财政厅、省发改委、省农业厅、省住建厅、省生态环境厅等多个党政部门检查和调研；2020年土兴镇将积极申报创建全省乡村振兴先进镇，同步抓好华山村、龙池村、宇皇村、郭寺村、农科村等乡村振兴示范村创建，奋力推进土兴乡村振兴再上新台阶。

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作为xx镇第一书记，今年以来，全县深入贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作会议精神，严格按照精准扶贫、精准脱贫要求，着力实施寿县片区扶贫攻坚规划，强力推进脱贫攻坚“十大”工程，各项工作稳步推进，取得了阶段性成效。5月7日至11日，农业部“百乡万户调查”安徽调研组在我县驻村调研产业扶贫，总结出“寿县模式”。5月13日，全市脱贫攻坚现场会在寿县举行。6月2日至8日，接受国务院扶贫办第三方评估组对我县脱贫成效评估并获得了好评。

一、主要做法

(一)重精准，扎实开展两项工作。集中力量开展扶贫对象建档立卡精准核查工作，围绕扶贫对象识别准不准、建档立卡程序把关严不严、基础信息采集录入真不真、帮扶措施制定实不实、“四项清单”制定细不细、档案资料保存全不全等六个方面要求，全县在核查中退出6146人，新增6146人，修改4290人基本信息，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档。把扶贫对象精准核查列入乡镇第二季度考核重要内容。采取全面检查和重点抽查相结合的方式，对驻村工作队履职情况进行督查，及时调换部分不能胜任的驻村工作队长。把驻村扶贫工作队履职情况列为县直单位半年考核重要指标。5月13日，全市脱贫攻坚现场会在寿县召开，我县在会上就两项工作开展做了交流发言。

(二)压责任，强化扶贫力量。我县始终把扶贫开发作为首要政治任务，立足我县实际出台了“1+3”脱贫攻坚系列文件，明确了工作目标、任务和措施。坚持以上率下，层层签订责任书，县四个班子28名党员领导干部全部到贫困村任“脱贫攻坚第一书记”。为配强扶贫工作力量，县扶贫办新增2个编制，同时抽调3名乡镇副科级干部到县扶贫办挂职锻炼。全县25个乡镇均已设立了扶贫工作站，村级扶贫专干已全部增设到位。

(三)上项目，精准扶贫举措。编制产业扶贫项目183个，建立产业扶贫到村到户项目库。截止目前，投入扶贫项目资金1.5亿元，其中扶贫资金6206万元，整合资金8785万元。积极推进光伏扶贫和金融扶贫，建成村级光伏电站12个、户用光伏电站1000个;xxx年下达的25个村级光伏电站、1000个户用光伏电站，已完成招投标，正在组织实施;扶贫小额信贷完成评级授信2.9万户，占贫困户总数(含20xx、xxx年已脱贫户)的51.43%，授信额度9.15亿元，已发放贷款1919万元。

(四)聚合力，创新扶贫格局。今年以来，省直8家、市直83家、县直114家、乡镇直133家单位参与包保，对全县270个村实行“双包”工作全覆盖。对72个重点贫困村，由8家省直单位、21家市直单位、46家县直单位组成工作队，驻村重点帮扶;确定工作队员205人，其中工作队长72人，工作队队长同时兼任重点贫困村第一书记。对其余198个非重点贫困村，包村单位选派扶贫联络员。实行省、市、县、乡镇、村五级干部包户，全县所有贫困户，都有明确的帮扶人;15名市领导对口联系我县15个乡镇，每位市领导还对口帮扶3个贫困户;出台鼓励支持企业参与扶贫相关政策文件，开展“百社帮千户”活动，已有175家农民专业合作社与1469户贫困户签定了帮扶协议。县政府按照省政府31号专题会议纪要商定的省直单位和部门帮扶寿县事项，出台了对接文件，落实了推进对接事项的牵头县领导、县直有关单位和有关乡镇，每月20日前以《寿县扶贫》简报等方式，通报项目对接进度，并加强对接调度，确保帮扶项目对接有序有力。5月21日，副省长、致公党安徽省委主委谢广祥率全省致公党中层以上党员80余人，到正阳关镇谭套村进村入户，开展慰问和义诊。5月11日至12日，市工商联组织47家民营企业与我县47个重点贫困村对接见面，开展“百企帮百村”精准扶贫行动。

(五)严考核，确保扶贫实效。率先在全省出台乡镇、县直单位领导班子和领导干部脱贫攻坚工作成效考核办法，建立“月例会、季调度、年总评”的考核工作机制。4月6日-8日，已完成乡镇一季度脱贫成效考核。4月19日，县委、县政府召开了高规格的县扶贫开发领导组扩大会议，通报了第一季度乡镇脱贫攻坚成效考核情况。5月12日，县扶贫办出台下发了《脱贫攻坚第二季度乡镇考核指南》，和《县直单位脱贫攻坚半年考核指南》，明确了乡镇和县直单位考核内容。

(六)高标准，编制脱贫规划。投入216万元，围绕贫困村改善基础设施、完善公共服务、壮大集体经济，统一安排编制72个重点贫困村规划。在处理好时间与质量、总体规划与单项规划、整体建设与脱贫规划、建设与保护、尊重民意与扶贫发展五种关系的基础上，计划于六月底前完成规划编制，做到脱贫工作有规可依。

(七)重规范，配合完成评估调研。6月2日至8日，国务院扶贫办抽调中国科学院16名由教授和博士生组成的评估组，对我县xxx年精准脱贫工作成效进行第三方评估。评估组抽查了我县4个乡镇、5个村的217户贫困户作为样本户，进行卫星定位、现场录音录像，对脱贫成效开展评估。这次评估由第三方独立完成，整个过程顺利，体现了真实性、可靠性。评估结束后，评估反馈的意见是：寿县建档立卡识别准确率、退出准确率和群众满意度都是较高的。5月8日-5月10日，农业部中国农垦经济发展中心副主任杨培生一行到我县涧沟、大顺、瓦埠、隐贤等乡镇开展农业产业精准扶贫调研。调研组实地走访了解楚淮养羊合作社、安徽华欣蔬菜专业合作社、复兴家庭农场、丰乐草莓种植基地和立田水产养殖公司等新型农业经营主体带动贫困户产业发展脱贫情况，看到了“百社帮千户”活动在带动贫困户真脱贫中所起的助推作用，总结出“寿县模式”，为国家实施产业扶贫提供参考。

二、存在的问题

一是基数大，难度高。寿县集行蓄洪区、江淮分水岭地区于一体，贫困人口绝对数、贫困人口发生率都排在全省“第一方阵”，到xxx年底，尚有72个重点贫困村，贫困人口4.1万户、9.01万人分布在270个村(街)，其中一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户分别占比为52%、31%、17%，因病、因残、无劳动力和其他四种原因致贫比例分别为51%、13%、11%、25%，脱贫成本高，脱贫难度大。

二是基础差，底子薄。寿县是贫困县，财政收入十分有限，一方面基础设施欠账较多，另一方面扶贫投入虽相对数较大，但绝对量依然很小。同时，农田水利设施薄弱、道路交通滞后、防汛抗旱任务艰巨、农村生产生活条件差、村级小学基础设施建设滞后等困难较多。此外，土地、资金、人才和环境要素制约仍然是寿县脱贫致富目标顺利实现的重要障碍。

三是创新少，落实慢。主要表现为，一是上热下冷。党中央、国务院对脱贫攻坚高度重视，中央扶贫开发工作会议规格规模前所未有，省、市、县出台的政策措施前所未有。但少数乡镇、村和县直单位干部责任意识和压力感还不够强，工作还只是停留在口头上，说起来头头是道、干起来虚虚实实。二是宣传不到位。没有想办法激发贫困户“穷则思变”的内生动力，造成贫困户的“等、靠、要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。三是双包工作差距大。部分帮扶单位没有把脱贫攻坚工作放在首要位置，重视不够，认识不高，措施乏力。派出的驻村工作队长和联络员工作作风漂浮，不驻点、不走访，没有发挥驻村工作的应有作用。单位干部包户不扎实，蜻蜓点水，没有实打实的'帮扶措施。四是项目落实难。到村到户具体项目落实进展缓慢，扶贫项目资金不会用、不敢用，项目进展不平衡。

三、下半年重点工作计划

我们将按照国务院对脱贫攻坚提出的“打出气势，打出成效，势如破竹”的要求，锁定目标，加大推进力度，实现开门红。一是保质保量完成年度减贫任务，完成3.1万人脱贫、25个贫困村出列的年度脱贫任务。二是强力推进脱贫攻坚十大工程，加快实施进度，做到每个项目、每笔投资都与贫困人口挂钩，都落实到贫困户人头上。三是健全精准扶贫工作机制，结合省里即将出台的大数据管理、定点帮扶工作考核评价和民营企业“千企帮千村”行动等制度、办法和方案，不断充实完善我县的精准脱贫工作机制。四是广泛开展社会扶贫，以“百社帮千户”活动为平台，聚集社会公众扶贫济困的力量，营造更加浓厚的脱贫攻坚工作氛围。五是工作责任再压实，形成全县上下每一天都在抓扶贫，每一个干部都在抓扶贫，每一项扶贫任务都落实到人，每一户贫困家庭都有人帮扶。六是督查考核再严格，及时兑现考核奖惩，实行责任追究，限度地发挥好考核指挥棒作用。七是加大培训力度，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫和“两学一做”的要求，加强学习教育，建设一支精准脱贫干部队伍。

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一、工作总结

（一）在推动发展上，重点突出补短板、提能级

坚持规划引领，着力补城乡统筹、集镇建设滞后之短板，提发展平台、资源集聚之能级。借与上海大学校地合作之势，积极对接大上海、融入长三角，全年共赴沪进京6次，校地交往交流20余次，与上海大学社会学院、美术学院、经济学院、建筑设计院陆续开展了一系列课题、项目的合作。举办20xx上海大学·美国温特沃斯理工学院·三门横渡国际联合设计工作营，启动“横渡之春”公共文化项目，落实好三门县与上海大学社会学院签约并共同筹办第八届费孝通论坛相关工作，上海大学教育实践基地（横渡文化中心）及周边区块有机更新加快推进，积极谋划未来乡村实验区，探索符合横渡实际的农业现代化、农村社区化、社区艺术化发展之路，为把横渡打造成为三门对接大上海、融入长三角的乡村振兴和人文社科领域重要节点、实现跨越式发展，开启新的可能。

（二）在美丽乡村建设上，重点突出强基础、破难题

横渡镇立足实际情况，发挥自身旅游资源优势，以创建美丽乡村精品村为目标，紧紧围绕“紧抓工程不放松”的要求，科学规划编制，通过村庄整治、新农村建设，基础设施不断完善等措施，不断完善城乡供水、土地整治、四好农村路等区域、民生基础设施建设。在县委县政府的全力支持下，举全镇之力“重启”东屏水库政策处理；加快推进横渡景区派出所、综合供能站等项目前期；加大招引古法农业、智慧农业项目。

（三）在推动旅游上，重点突出树品牌、提质量

进一步强化“爱横渡”旅游品牌培树，协助办好省体育局、省文旅厅、省妇联等部门牵头的“全民健身运动汇”、“鲜甜妈妈的味道”等活动，举办“疫去春来——跟着县委书记游横渡”活动，再度举办“相约七夕·爱在横渡”旅游节，无限台州直播点击量超15万。潘家小镇入选第二批全国乡村旅游重点村（台州仅2席），情人谷景区加快扩建，善见村旅游项目开工建设。全年相继在央视、新华网、浙江日报等各级各类媒体发布横渡旅游相关宣传报导176起，横渡旅游的知名度与美誉度不断提高。

（四）在脱贫攻坚上，重点突出三清零、强帮扶

接到市、县扶贫工作指示后，镇主要领导高度重视，林鼎书记亲自抓落实，第一时间组织召开部署会议，邀请第一书记、农村指导员、各部门站所的结对干部，全面贯彻落实“一村一部门，一户一干部”政策，并且在镇班子会议上多次专题部署“百日攻坚”各项行动，主动带头认领结对帮扶对象。完成11间危旧房修复，完成523户760人扶贫结对，确保小康路上“不漏一户、不漏一人”。镇域公交一体化“村村通”3条公交路线投入运行，引进“微公交”线路，方便百姓出行。横渡镇留守儿童、孤寡老人“微心愿”圆梦活动持续开展。镇干部全年共走访、慰问各类困难对象256户，总计投入慈善资金32万元，事关群众切身利益的实际问题不断得到解决，干部与群众、镇区与村居、当前与长远良性互动格局进一步形成。年初立项的6个村级扶贫项目，保质保量完成，并通过验收，扶贫资金及时拨付到位。按照所有行政村集体经济总收入达到10万元以上、经营性收入5万元以上的.要求，我镇已全部完成消薄任务。

（五）在抓党的建设上，重点突出抓基层、优结构

在县委强力支持下，横渡镇上下同欲，全力破解横渡基层基础弱、宗族门墙高、外出人口多等历史性、地域性难题，圆满完成村级换届工作。坚持书记抓、抓书记，阵地下沉、工作下沉、责任下沉，层层压实全面从严治党和意识形态工作主体责任，基层干部队伍结构不断优化，特别是凝聚力、战斗力不断增强。

（六）在保平安稳定上，重点突出责任心、防风险

坚持生命至上，守土有责、守土尽责，镇村干部应对不确定性风险能力不断加强。广大镇村干部众志成城，新冠疫情防控取得重大胜利，利用农村广播、夜巡喇叭、流动宣传车、横幅等方式开展全方位宣传，先后发放健康告知书、防疫倡议书、法律告知书2万余份，防集聚、守小门实现常态长效。扎实推进反走私、扫黑除恶、渔业渔船、防汛、防旱、防溺水、消防、森林防火、安全生产等专项工作。优化“四平台”运行，网格化管理考核位居全县前列。落实信访维稳工作责任制，做实“大调解”体系，排查化解矛盾纠纷188起，办结信访件69件，其中市县级3个积案全部化解。创建大横渡、岩下、善见、双林等“五无村居”8个，创建率全县最高，百姓安居、社会安宁局面持续、坚定保持。

二、明年计划

然而，机遇和挑战并存。从宏观看，中央农村工作会议指出，要举全党全社会之力推动乡村振兴，三门县建设长三角湾区型卫星城市背景下，将横渡定位为生态型、资源型湾区旅游特色小镇，横渡将承担更多环境、土地、水资源等自然资源供给责任，同时也有望成为市民休闲旅游重要目的地、公共服务重要扩散地、乡村振兴重要示范区。因此，横渡正处在新旧动能转换期、新发展格局构建窗口期、乡村可持续发展和能级跃升的机遇期。横渡的乡村振兴道路任重而道远，下一步，我们将做好以下几项工作：

一是坚持政治意识、“窗口”担当、底线思维，打造一支具有应对不确定性风险能力的干部队伍。中央经济工作会议指出，“党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠”，统筹好发展和安全两件大事，前提是坚定不移讲政治，忠实践行“两个维护”，成败关键是干事创业的干部队伍。一是要强化学习，提升认知高度，二是要着眼未来，提升格局站位，三是追求实干，提升奔跑速度。倡导“一切奔着解决问题去”和“谁行谁上”的项目化、扁平化工作原则，激发干部主动性、责任心、创造力，仰望星空，脚踏实地。

二是坚持求实理念、系统方法、借势借智，推动城乡统筹和区域可持续发展。精准识别横渡当前所处历史方位、机会和挑战，趁势而上，因势利导，借势登高。趁乡村振兴、三门发展之势而上，因横渡国家级生态乡镇之势利导，借校地合作、融湾接沪之势登高。重点聚焦补齐镇区建设短板，积极探索未来乡村实验区建设，以人民为中心，场景化集成，系统化打造，物质文明和精神文明建设“双管齐下”，尊重历史叙事，推动全域有机更新，走农业现代化、农村社区化、社区艺术化发展之路，打造以山海旅游、文化艺术、生态农业为主要功能的湾区生态旅游特色乡镇。

三是坚持以民为本、克难攻坚、依法科学，加快推进牵一发动全身的重大项目。一是要以对历史负责、对人民负责、对大局负责的态度，全力攻克东屏水库等落一子活全局的关键项目，从战略上破局；二是要抓好路网、水网、电网、通信网、公共服务网等一批补短板、打基础的民生项目；三是要抢抓发展机遇，在费孝通论坛、综合供能站、横渡景区派出所、生态农业项目招引等点位上形成合力，不说大话，脚踏实地，树立威信，实现当前与长远、干部与群众、镇区与村居良性互动新格局。

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一、基本情况

灵璧是奇石之乡、钟馗故里、垓下之战古战场，素有“奇石虞姬钟馗画，灵璧三宝甲天下”之美誉，辖区总面积2125平方公里，辖19个乡镇和1个省级经济开发区，总人口130万，耕地211万亩。20xx年被确定为国家扶贫开发重点县，有扶贫开发任务的村（社区）308个，20xx年底建档立卡贫困人口31934户94986人，建档立卡贫困村73个，贫困发生率为8.11%。20xx年全县73个贫困村全部出列；20xx年4月经省政府批准，灵璧县正式退出贫困县序列。经过历年的动态调整和动态管理，现有建档立卡脱贫人口30246户97023人（不含监测对象中的脱贫户）、监测对象20xx户6942人，其中今年新增监测对象27户121人。20xx年、20xx年脱贫攻坚成效考核位居全省“第一方阵”，2名扶贫干部荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号，13名扶贫干部荣获“全省脱贫攻坚先进个人”称号。

二、主要做法及成效

（一）聚焦责任落实，建立健全组织体系。县委县政府始终把防止返贫致贫、巩固拓展脱贫攻坚成果作为最大的政治任务，不断完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。一是强化理论武装。先后40次通过县委常委会议、政府常务会议、实施乡村振兴战略领导小组会议，切实用于武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化顶层设计。及时调整县委实施乡村振兴战略领导小组，高规格成立产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个工作专班，构建“1+5”领导机制，班长均由县委常委担任，并由政府副县长担任副班长，明确工作职责，形成了“县委统一领导、部门合力共为、镇村推进落实”的工作体系。三是强化部门会商。48家成员单位各司其职、各负其责，先后10余次会商协同推进有效衔接各项工作任务落实，形成了协调配合、资源共享、高效运转、齐抓共管的工作合力。四是强化镇村力量。拉紧责任链条，夯实乡镇党政主要负责人乡村振兴“第一责任人”责任，明确2名党政班子成员分管有效衔接工作；重组乡镇乡村振兴工作站，配备308名村级乡村振兴专干。五是强化督导调度。坚持“五级书记”抓乡村振兴，县委主要负责同志先后调研有效衔接工作xx次，发现问题28个，解决问题28个；制定《灵璧县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作清单》，常态化开展有效衔接领域作风和腐败问题监督检查；先后8次组织人员深入镇村一线开展督导调研，发现问题及时指导督促整改。

（二）聚焦政策落实，保持政策总体稳定。一是抓好衔接政策解读。大力开展政策宣传，组织政策专题培训191场次，不断提高乡村振兴系统干部政策业务水平；通过干部入户、媒体宣传、政务公开等方式开展政策宣传，提升群众政策知晓率。二是抓好财政政策衔接。20xx年乡村振兴统筹整合财政涉农资金3.83亿元（乡村振兴衔接资金30719.65万元、统筹整合其他财政涉农资金76xx.8万元），共安排基础设施类、产业扶贫类、就业脱贫类等项目495个，有力推进了乡村产业发展。三是抓好金融服务政策衔接。扎实做好过渡期脱贫人口边缘易致贫人口小额信贷工作，建立健全提前预警机制和风险补偿金制度，坚持日通报、周调度，20xx年发放小额信贷资金2956户1.43亿元，落实贴息资金947.91万元。四是抓好土地政策衔接。继续用活增减挂钩政策，用好城乡建设用地增减挂钩结余指标省内交易政策，统筹安排不少于5%新增建设用地转型计划指标，保障乡村重点产业和项目用地。五是抓好人力智力支持政策衔接。实施农村义务教育阶段教师特岗计划、定向培养乡村教师计划、高校毕业生“三支一扶”计划、招聘农村教师等263个；培训农技人员1xx人，选派科技特派员88人，引进高层次人才、专业技术人才等70余人。

（三）聚焦工作落实，全力推进重点难点。一是持续开展动态监测帮扶。建立健全网格化监测、信息共享比对、分类帮扶、定期评估等机制，组建3687个网格，配备5172名网格员，构建全覆盖四级网格化防返贫致贫监测体系，累计比对住房、教育、医疗、救助等预警信息4161条，排查并解决各类问题xx59个；新增监测对象27户121人，分类制定帮扶措施92条，做到早发现、早干预、早帮扶。二是持续做好易地扶贫搬迁后续扶持。目前，易地扶贫搬迁脱贫人口务工170人，占搬迁劳动力的80.57%；实施特色种养有38户，对不能外出务工人员，通过发展产业巩固拓展脱贫攻坚成果。三是持续加强衔接资金和扶贫项目资产管理。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，储备项目2111个，概算投资8.97亿元；20xx年度下达我县衔接推进乡村振兴补助资金3.07亿元，涉及项目495个，截至目前项目开工率100%，完工率98.79%，支出率97.47%。我县20xx至20xx年共投入扶贫资金27.36亿元，形成资产xx.06亿元，已全部录入国办系统。四是持续实施“一体四联”消费帮扶。认定公布企业164家、产品261个，26家企业成功注册832平台，上线农副产品76个，今年累计帮销产品5.7亿元。

（四）聚焦成果巩固，持续提升脱贫成效。一是落实控辍保学机制。加强控辍保学，提高义务教育巩固水平，累计发放困难学生资助资金2980.47万元、受益学生55183人次；“雨露计划”发放资助资金735.15万元、受益4895人；全县义务教育阶段学生16.12万人，无一例失学、辍学现象。二是落实防范因病返贫致贫机制。全面落实健康帮扶综合医疗救助政策，实现“一站式”即时结算，切实解决“因病返贫”问题，全县家庭医生签约5万余人，脱贫人口就医共计受益39.32万人次。三是落实住房安全保障。建立常态化住房安全保障动态监测、保障、协作机制，开展群众住房安全和危房改造质量“回头看”行动，逐户排查群众住房安全隐患，逐一开展住房安全鉴定，积极推动问题整改，20xx年完成危房改造任务181户，保障了群众住房安全。四是落实饮水安全长效管理。制定农村饮水安全工程长效管理机制，今年投资2976万元，实施农村饮水安全集中供水工程41处，实现了农村安全饮水全覆盖。

（五）聚焦问题整改，确保问题动态清零。一是强化组织领导。针对中央巡视整改、20xx年脱贫攻坚成效考核、省年中暗访、20xx年省巩固拓展脱贫攻坚成果督查、市年中督查等各级各类反馈问题，分别成立专项整改推进领导小组，严格按照“谁分管谁负责”原则，常态化开展一线督导、一线调研。二是强化部门协作。多次召开县直部门会商会、座谈会等，修订完善方案、研究细化举措、会商解决问题。三是强化排查梳理。组织县乡村组四级网格员5172名，逐村、逐户、逐人、逐项开展全面排查，形成问题台账，建立“四项清单”，实行销号管理。四是强化挂图作战。扎实推进问题整改工作，主动对标对表，针对中央巡视整改反馈脱贫攻坚方面问题1个，制定落实整改任务3条，已完成整改；针对20xx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，共认领和排查各类问题6个，共制定落实整改任务17条，已完成整改；针对省暗访反馈问题，共认领3个问题，制定落实整改任务13条，已完成整改；针对20xx年省巩固拓展脱贫攻坚成果督查，共认领9条问题，制定落实整改任务24条，已完成整改；针对市年中督查反馈问题，共认领11条问题，制定落实整改任务27条，已完成整改；针对市42周-44周及47周反馈问题，均制定整改方案，均已完成整改。

（六）聚焦多元帮扶，构建接续帮扶体系。一是接续县级领导联系帮扶。坚持县级领导联系乡镇制度，县级领导划片包干20个乡镇（开发区），实行责任捆绑，指导联系乡镇有序开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是接续驻村帮扶。全县向77个选派村，选派第八批驻村工作干部233名。三是接续定点帮扶。及时调整充实帮扶力量，全县共有各级帮扶责任人6840人，实现脱贫人口和监测对象全覆盖帮扶。四是接续县域结对帮扶。深化交流合作，今年以来两地主要领导互访4次、挂职交流干部16人；开展镇村结对共建，实施“南菌北移”“北猪南供”“两园共建”，落实帮扶资金1600万元。

（七）聚焦乡村发展，全面开展五大行动。一是开展特色产业提升行动。立足产业优势和资源禀赋，以建设“长三角绿色农产品生产加工供应基地”为引领，深度谋划特色产业项目，投入产业发展衔接资金1.65亿，实施到村项目40个、到户产业项目6897个；巩固建设特色种养业园区74个；持续开展光伏提升行动，累计开发光伏公益岗1.11万余个，今年新开发光伏公益岗1401个，今年累计实现光伏收益6631.90万元。大力推进中央专项彩票公益金支持灵璧县杨疃镇乡村振兴示范区项目建设，打造“一核一带三园”的总体空间格局，计划建成24间智能温控菇房、9条发酵隧道，12月底正式投产运营。二是开展促进脱贫人口稳定就业提升行动。今年以来，举办线下、线上招聘活动200余场次，送岗上门5000余人次，印发就业岗位信息手册（折页）3.5万余份，抖音直播带岗、微信招聘20余次，延续支持扶贫车间务工奖补政策。同时，用好全国防返贫监测信息系统中“务工月监测采集外出务工情况模块”，实时监测务工数据，目前务工人数为3.67万人，占20xx年底脱贫人口务工就业的104.56%。三是开展环境整治提升行动。实施农村人居环境整治提升五年行动，高标准推进农村改厕、垃圾处理、品质提升等工作，已排查整改问题厕所2506户、新建砖砌式户厕8000户、新建成改厕服务站点15个；常态化开展村庄清洁行动，清理汪塘2632口、沟渠1501公里、无功能建筑3.3万平方米，着力打造特色产业村、党建亮点村、文明示范村。四是开展基础设施提升行动。围绕高标准农田、中小河流水系连通及农村水系综合整治工程、农村电网巩固提升工程，加强通讯、广播电视等基础设施建设。目前，实施县乡路升级改造项目、建制村通双车道公路项目、自然村通硬化路及联网路项目等92个；实施农村电网改造升级工程87个；新建桥涵闸泵站184座，疏浚大中小沟44条；建设高标准农田10万亩。五是开展公共服务水平提升行动。进一步提升城乡教育、医疗、养老服务水平，持续推动义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推动城乡基本公共服务均等化发展，义务教育巩固率97.23%，基本医疗保险参保率106.69%，基本养老保险参保率97.8%。20xx年实施校舍维修改造等项目218个，智慧学校建设实现农村教学点智慧课堂全覆盖，农村义务教育阶段营养餐工程惠及全县农村10万余学生。健全农村低保救助制度，进一步落实落细兜底保障措施，今年累计保障农村低保对象47.96万人次，发放低保资金1.85亿元。

三、典型经验做法

（一）“四制并举”织牢防贫“保障网”。建立网格化监测机制，创新建立“村组—村两委—乡镇—县乡村振兴局—相关职能部门—乡镇—村两委”工作流程，以村民小组为基本单位，共组建3687个网格，配备5172名网格员，对网格内所有农户实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施，构建全覆盖网格化防返贫致贫监测体系，累计排查并解决各类问题xx59个。建立信息共享比对机制，充分利用防返贫信息监测系统，每月与住建、医保、教育、公安等部门比对信息，实现数据共享，针对重大疾病、大额报销、家庭重大变故等人群开展全面筛查，对接中国社会扶贫网、水滴筹等公益性发布需求平台，累计发布预警信息4161条。建立定期评估机制，运用大数据做好监测预警，建立完善筛查预警、数据比对、联合会商机制，部门间数据共享、统筹协作机制正常运转，健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，每月对监测户集中开展评定工作，及时进行动态调整，新增监测对象27户121人。建立分类帮扶机制，针对监测对象返贫致贫风险研究制定“一户一方案、一人一措施”，强化帮扶救助，因户因人施策，及时安排帮扶资金项目，分层分类做好救助，实施帮扶对象动态管理，对新识别监测对象制定帮扶措施92条，筑牢兜底保障防线。

（二）探索农业资源绿色生态循环新模式。灵璧县是农业大县、全省畜牧十强县，适合栽培食用菌的农作物秸杆（麦草、玉米秸、玉米芯等）及禽畜（鸡、牛）粪便丰富，全县黄牛存栏量4万余头，产生粪便约60万吨。我县立足于黄牛养殖和食用菌种植产业主导特色产业，以杨疃镇食用菌产业链为基础，形成园区“畜禽养殖+加工—畜禽粪便+废菌棒—有机肥—农作物”的`综合利用绿色生态循环农业发展新模式。利用农作物秸秆和禽畜粪便经3次发酵产生食用菌基料，基料全部用于培育种植食用菌，利用后的菌渣，经生产加工转化为有机肥料，用于果蔬葡萄、火龙果、番茄等产业基地，产出绿色有机农产品，实现农业资源的可持续循环利用。目前，杨疃镇拥有24间现代化温控智能化双胞菇房，占地2.42万平方，年综合利用农作物秸秆2万吨、畜禽粪便8万吨，每平方产双孢菇30公斤，全年种植8个周期，预计年产量5806吨、年产值约5000万。同时以双孢菇种植生产为核心，在五大振兴上联动出击，以辐射带动全县产业发展，形成特色明显、效果显著和可推广可复制的乡村振兴灵璧样板、灵璧模式。

（三）探索“一体四联”消费帮扶模式。牢牢抓住消费需求升级机遇，坚持政府引导、市场化运作，探索“一体四联”模式，以地方馆为主体，联结企业专馆、智能专柜、商超专区和果蔬联盟，打通保脱贫户收益、保市场主体、保产业链供应链利益联结的阻点，立足产销对接、产销匹配，实现利益共享、市场共赢，营造以消费帮扶促进产业扶贫、就业扶贫、电商扶贫，实现多方面帮扶举措融合并进的生动局面，全县累计销售帮扶产品12.4亿元，在全省率先实现智能专柜直连直报目标。

（四）“多措并举”筑牢小额信贷风险防范“防火墙”。县级成立金融扶贫服务中心，镇级设立金融服务工作站，村级设立金融村官，在首创“一自三合”金融扶贫模式的基础上，深入推广“四带一自”产业帮扶模式，不断完善金融与产业融合发展的联农益农强农机制。通过加强贷前调查、贷后管理、协助营销等手段，建立小额信贷风险预防、化解、处置机制，实施“一张大保单”保险保障、提前一个月提醒预警到期贷款、风险补偿金“兜底”、逾期乡镇末位调度、诚信激励和失信惩戒机制等措施机制，全过程全时段加强风险防控化解。今年7月6日至10日，国家乡村振兴局委托北京大学新结构经济学研究院，围绕金融支持乡村振兴领域开展《金融支持乡村振兴年度工作跟踪监测》《脱贫人口小额信贷数据监测》两项课题研究，首站来灵开展实地调研、数据分析等工作。

下一步，我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为第一民生工程，大力弘扬脱贫攻坚精神，坚持不懈抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实稳妥推进乡村建设，抓好农村人居环境整治提升，切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。