2025-05-14 09:35:12 教育均衡心得体会 浏览:21003
【#心得体会范文# #教育均衡发展心得体会(锦集15篇)#】均衡发展可以保障每个学生享有平等的教育机会,提高教育公平性,促进社会和谐稳定。以下是好查范文网小编为大家整理的关于义务教育均衡发展心得体会(精选15篇),欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
此次培训旨在帮助参训人员提升对义务教育优质均衡发展评估指标要求,内涵要义的理解能力,加强参训人员对义务教育优质均衡发展创建的规划能力,探索义务教育优质均衡发展的实现路径和有效举措;学习借鉴已通过国家认定评估“义务教育优质均衡发展县(市、区)”的创建经验,了解评估验收程序和县(市、区)、学校实现义务教育优质均衡发展的路径与框架,着力推进“城乡一体、均衡优质”的朝阳方案,实现全域义务教育优质均衡发展。虽然是线上培训,但管理有序,另外三位专家的讲座有深度有高度,使我收获颇丰。
特别是辽宁省教育厅督导处正处级督学陈宝山处长讲的《准确把握优质均衡发展指标要义,精准推进义务教育优质均衡发展>给我留下了极其深刻的印象,因为我是从事义务教育的工作者,教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>中,制定了全国统一标准31条,其中有10条半都是针对教师的,也就是说优质均衡对教师的要求是很高的,所以如何做好新时代的教师引发了我的深刻思考。
一、提高教师质量,提升教师专业化素养。
如果教师不具备现代精神和21世纪核心素养,就培养不出具有现代精神的学生,就培养不出学生的核心素养,所以要提高教师质量,不断提升教师专业化素养。在诸多素养中,创新和合作是重点,就是我们不能总说让学生具有创新精神和合作精神,首先教师也要有创新精神和合作精神。提升教师队伍素质一方面可以通过加强职后培训,直接提升素质。另一方面可以通过完善人事制度如教师准入制度、评价制度、薪酬制度、退出机制等,间接促进教师队伍素质提升。
二、教研引领,让教师成长更有内动力。
通过多种形式的教研活动,引领教师专业化成长。比如“草根式”的校本教研,立足教研组,发现问题随时教研,随时完善。“诊断式”的引领教研,立足于外请专家、教研员进行深入指导,实现飞跃成长。“跨学科”融合教研,营造浓郁研究氛围,学科间相互学习、相互借鉴、共同成长。
教育不是急功近利,而是细水长流,教师专业发展提升也不是一蹴而就的,所以教师要有本领恐慌意识,不忘初心,牢记为党育人使命;常学常新,争取新时代优秀教师!
学习了义务教育优质均衡发展材料,我明白了教育均衡发展体现的是一种公平公正的理念,其最基本的要求是,在教育机构和教育群体之间平等地分配教育资源,达到教育需求与教育供给的相对均衡,并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。
树立以人为本的教育均衡发展观,就是要把教育的重点转向人本身,在教育过程中把人的全面发展放在中心地位。以人为本的教育均衡发展观有以下几方面的内涵:关注人人接受教育机会的公平性,所谓机会均等是指人人在教育活动过程中都享有同等的受教育机会;坚持以人的全面进步和发展为本,重视人本身的发展,将个体的全面发展与个性发展统一起来,将个体的人文精神与科学精神的养成统一起来,使之能够在复杂多元、快速多变的社会环境中正确进行知识选择和创新;教育均衡发展的核心价值观是以人为本的思想。这一发展观的核心是教育的民主化、公平化,也就是尊重每一个学生接受优质教育的权利,最主要内涵是合理配置教育资源,全面提升教师群体的素质,办好每一所学校,教好每一个学生,最终目标是实现人的全面发展。教育均衡发展不能仅仅拘泥于硬件均衡,还要关注更深层次的发展,即人的全面发展,解决这个问题的关键是树立以人为本的教育均衡发展观,既要追求机会均等,更要重视质量均衡,创新办学特色,针对学生中客观存在的差异性和独特个性因材施教,才是教育均衡发展的最高境界。营造素质教育的良好氛围,努力培养综合素质人才。
作为教师,我体会到要终身学习的紧迫性。以往也知道平时要勤读书、勤思考、勤动笔,只有及时地充实自己,提高自己,面对竞争和压力,我们才可能从容面对,才不会被社会所淘汰。但有时有经验的老师提到的几个生活中的问题我才知道自己也是一知半解,朋友之间谈论一些历史、政治问题,我才知道自己只是略懂皮毛。我真的是知之甚少,也让我自己深刻的明白:自己太需要学习了。
作为一名教师,也让我更深刻领会了关爱每一个学生,在生活上关心学生,在学习上帮助学生的重要性,让学生在感受爱的过程中,理解爱,学会爱。其实,每一个学生都是好学生,他们身上有不同的闪光点,只是有的没被发现。这就需要我们教师在平时的工作中细心,善于捕捉学生的闪光点,夸奖学生,激励每一个学生上进,赏识每一个学生的才华,让每一个学生积极参与,期待每一个学生获得成功。我常常把更多的爱,倾注在那些后进学生的身上,倾注在那些需要帮助的学生身上。以平等的心灵善待学生,用爱的情怀关注学生,把这种情怀融入平实的生活,把学生的进步当作自己的成功,用坦诚的相待诠释幸福的内涵。
我有充足的信心,只要我肯努力,相信以后再大的困难我都能克服的,爱我的职业,爱我的每一位学生。
为了全面贯彻党的教育方针,破解保山教育发展不平衡不充分难题,加快保山教育高质量发展学习了《保山教育高质量发展的意见》。通过学习。
首先办社会主义教育,落实立德树人根本任务,促进教育公平发展为重点,提高质量为核心,加快建构高质量教育体系,办人民满意的教育,为社会主义的发展建设培养人才。在此指导下,坚持做到不放弃、不抛弃,公平公正对待每一个学生。坚决维护好教育的公平,落实义务教育的发展要求,自觉投身于教育研修,寻找合适学生的学习方法,让学生在快乐中学,努力做到每一个学生都爱学习,做一个人民满意,学生喜欢的好老师。自己以身作则,不断学习,为教育事业注入新活力。
教育的高质量发展,离不开我们每一个教育工作者坚持和努力,没有教师的发展,难有学生的发展,没有教师的解放,难有学生的解放。教师的价值取向,精神面貌和知识水平关系到教育质量。教师在教育高质量发展中起着不可或缺的作用。作为一名教师我会坚守教育“阵地”,为教育事业奉献终生。
其次对发展目标的学习,目标要求强化学校教育的主阵地作用,全面提高学校教育教学质量,确保“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的要求,制定了解决入园难、入学难,校点分布,各学校的教育质量处于前省前列的发展目标。对此,为了给予保山教育的高质量发展目标的实现,我要坚持做到:
一、加强思想文化修养,提升发展动力
一切语言活动都是思想,思维的表现形式。在保山教育高质量发展的目标前提下,在教育教育中,通过自身的思想修养来感染学生,树立一种良好的道德修养,在此基础上才能够全身心的投入学习中,对此,学生的思想修养离不开教师本身的思想修养。通过自身的思想修养,为保山教育高质量提升发展的动力。
二、勤于学习,提高自身的综合素质
教师教书育人的过程就是一个不断更新,不断学习,不断自我发展的一个过程,教师的专业发展素质能为学生在学习中能够清晰明白的学习知识,学生的知识水平的提高关乎着教育质量水平的提高,所以在整个教育过程中,坚持党政重视,教育优先的原则,不断学习,提升专业素质水平,为保山教育高质量发展注入新活力。
三、致力于自我反思
自我反思就是教师自觉地把自己的课堂教学实践,作为认识对象而进行全面而深入的冷静思考和总结。它是一种用来提高自身的业务,改进教学实践的学习方式。只有不断对自己的教育实践深入反思,积极探索与解决教育实践中的一系列问题,才能进一步充实自己,优化教学,从而使自己逐渐走向专业成长的道路,最终成为一名人民满意的教师。
最后,在《保山教育高质量发展的意见》中学到,作为一名人民教师,我会坚持党的教育方针,为社会主义教育奉献。为保山教育高质量发展作出应有的贡献。
20XX新教育实验区工作会议以“推动双减工作落地助力教育均衡发展”为主题,于12月7日下午,采用线上培训进行。
作为一名小学教学工作中的一线教师,对于“双减”这个词并不陌生。“双减”,旨在减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。我们不难发现,政策的出台不仅减轻了家庭教育负担,更重要的是将教育回归学校。对于学生作业量给出了明确的标准,小学一二年级不布置家庭书面作业,可在校内适当安排巩固练习,小学三至六年级书面作业,平均完成时间不超过60分钟,初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
那么作为一名教师,我觉得最重要的就是重点研究作业的设计与布置。
作业是教学过程中一个组成部分,是课堂学习的知识技能及时巩固的重要途径;是学生解决问题、创新实践、思维能力提升的重要途径。课上听讲基本只能达到“会用”,要使学习的知识形成技能,转化为能力,还必须通过复习、完成作业等活动才能实现。
黄沙如海,找不到绝对相同的两颗沙粒;绿叶如云,寻不见完全雷同的一双叶片,学生也如此。所以我们要立足于“针对有差异的学生,实施有差异的教育,完成有差异的发展”上寻找作业与新课标的最佳结合点,从而避免出现“会了,懂了继续做;不会,不懂却不做”的现象。设计“弹性”作业,以满足不同层面的学生的需要,切实实现“人人能练习,人人能发展”的目标。每个学生的基础不同,接受能力不同,作业的效果也就不同。老师要给予学生学习方法的指导。有的孩子不会进行错题整理,从我们培养核心素养的角度来看,我们体现核心素养的一些作业,应该具有情境化,注重学习知识和技能,注重围绕一定的主题来完成,注重作业的开放性,反对绝对的固定的答案。其实越开放的题目,就越能够激发孩子探索精神。注重作业的合作性,这个是可选的,未必每一条作业都要合作,其实有的时候合作性作业实施得不好,还不如不要合作,有的时候适得其反。
“双减”政策要求老师要减少作业的量但是不能减低质量,在设计作业时注重目标和内容的一致,既要设计科学,又要设计合理。这几个要素是紧密相关的。
在“双减”政策下,作业设计好了,学生就真正的提质增效了。完成作业的时间缩短了,但是质量提高了。
好的作业设计是实践学科教学质量的重要途径之一。教育的意义是培养学生的必备能力和品格,“双减”下,“向课堂要质量”是新时代对教师提出的新要求。我们有义务,也必须为此而努力!那么对于作业的设计来说,我认为可以从“挖掘作业功能,把握作业统筹,控制作业总量,创新作业类型,开展作业设计,加强作业督导,接受家长监督”等七个方面展开实施:
1、挖掘作业功能,明确作业意义
(1)基于学生层面。作业设计在于巩固新知识,运用新知识解决实际问题;提高学生的学习能力、实践能力、创新能力;养成学生自由学习、自主学习的良好习惯。
(2)基于教师层面。作业设计在于检测教学效果,精准分析学情,反思课堂教学,改进教学方法。
(3)基于学校层面。作业设计在于完善教学管理,开展科学评价,提高教学质量。切实把布置作业转变为设计作业,把低效作业转变为高效作业,把重复作业转变为精准作业,把应付作业转变为自主作业。
2、挖掘作业功能,明确作业意义
目前,学校开设的国家课程有语文、数学、道德与法治、英语、音乐、体育、美术、科学、信息技术、健康教育等,地方课程有综合实践、环境教育、安全教育等3门课程,如果每门课程给学生布置一些作业,做成“加法”,就严重增加了学生课业负担,造成孩子对作业的恐惧心理和抵触情绪,影响孩子身心健康。因此,有必要加强对作业的统筹管理。
建立以班主任为中心的家庭作业统筹制度。第一,各学科必须提前备课,设计家庭作业,分别标注家庭作业完成预设时间。第二,各学科任课教师将家庭作业提前1天发至班主任审查。第三,班主任对各学科作业进行优化组合,与任课教师沟通协调,控作业总量,再发布当天作业。第四,以“班主任为中心”建立由各学科教师、参加校外培训的学生家长“作业统筹群”,相互协调。第五,一般情况下,语文、数学、英语、体育、艺术以外学科不布置家庭作业。第六,禁止要求家长批改学生作业。
3、控制作业总量,兼顾差异发展
(1)优化共性作业。根据《国务院教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》精神,一二年级不布置书面家庭作业,3-6所有书面作业时间不得超过60分钟。7-9不得超过90分钟。各学科教师要标注家庭作业预计完成时间,由班主任进行优化,形成标准化管理。
(2)提供个性作业。根据不同学生、不同家庭孩子的需求,家长可以向班主任提出申请,任课教师可为学生提供菜单式,供学生自主选择,家长要保障孩子正常睡眠时间。
(3)布置一题研究作业,布置多解题作业,布置题组练习作业,布置变式练习作业,布置操作和体验类作业。
4、创新作业类型,激发学习兴趣
当今教育,题海战术和重复性作业已经成为过去,我们要研究的是教学与作业如何融合,倡导作业的多样化,激发学生完成作业的积极性和主动性。
(1)预习作业。树立大课程观,把课堂教学中的重难点问题提前布置思考,以“导学单”的形式开展,做到以“学定教”,提高课堂教学效率。
(2)随堂作业。做到“功在课前”、“精讲多练”,新课讲授时间一般控制到30分钟内,留足至少10分钟自主作业时间,尽可能在课内完成。
(3)菜单式作业。充分利用课后服务时间指导学生完成家庭作业,可采用菜单式作业整体呈现给学生,分为基础性作业、专项性作业、拓展性作业、创新性作业,学生自主选择。课后服务时间,也可布置讨论式作业、辩论式作业、竞赛式作业等,提高学生学习积极性
(4)周末作业。周末作业可以采用定时作业、观察性作业、阅读类作业、实践类作业。
(5)寒暑假作业。寒暑假以积累性作业为主,多布置一些STEAM项目式作业、主题式作业、探究式作业。
5、开展作业设计,实现资源共享
要使教学与作业设计真正落地,需要从战略、战术、执行三个层面推进。
(1)战略上,作业设计靠专家,把握方向。建立教研员和各校优质教师为主的研究团队,研读课程标准,深钻教材,掌握知识要点,把握命题方向,提高课堂效率,以未来教育为理念,将教学与作业设计融合,将信息技术与作业融合,将设计的作业在区域内共享。
(2)战术上,作业设计靠骨干,提供方案。运用区域内的作业设计资源,实行校本化实施。年级组阅读各类题型,以知识点进行分类,将每天预习性作业、课堂作业、家庭作业,统一研究,统一设计,统一布置,再次形成书面作业,分层作业,在年级内共享。
(3)执行上,作业批改靠教师,落实方案。教师按照年级组作业设计布置,不得随意增减作业,全批全改,了解学情,提优辅差,反思教学行为。
6、加强作业督导,纳入绩效考核
(1)成立督导小组。成立以片区督学为组长,以校长、分管副校长、家长代表为组员的督导小组,每期督导作业1次,进行问题诊断与反馈。
(2)成立检查小组。成立以校长为组长,以副校长、学科中干、年级家长代表为组员的检查小组,做到“一日一公示”“一周一报备”“一月一问卷”“两月一检查”“一期一回顾”,了解执行情况,强化指导与整改。
落实三项作业检查制度:一是教导处检查、教研组互查、教师个人自查的三级作业检查制度;二是学生访谈;三是定期作业情况问卷调查。通过不同层面的检查,了解学生作业的数量和难度、弹性和分层、类型和结构、批改和讲评等,将结果及时反馈,帮助教师开展过程性自我调控,形成教师内部自觉改进与外部督促改进合一的调控方式。
(3)成立评价小组。成立以学科中干为组长,以年级组长、各班家长代表为组员的评价小组,每周评价1次,了解落实情况,纳入教师绩效考核。
7、接受家长监督,信息向社会公开
家长是落实作业设计的监督者、参与者、评价者,通过家长监督,倒逼学校规范管理,提高作业布置质量。
(1)开展政策宣传。通过QQ群、微信群、公众号,让家长了解《国务院教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》精神以及“双减”政策,懂得学生身心健康、终身学习的重要意义。让家长理解、支持上级政策部署,支持学校工作。
(2)召开家长代表会议。遴选部分家长参与该项工作,解读《学校“教与学作业设计”实施办法》,使家长转变教育观念,积极配合学校,将该办法执行落地。
(3)公开投诉电话。将片区督学电话公布家长代表群,学科中干电话公布家长群,做到投诉必查、投诉必回、投诉必改。
(4)开展调查问卷。每期学校将作业管理要求纳入督导问卷调查,倾听家长意见,达到政府教育为人民的服务宗旨。
我相信,只要我们愿意接受新事物,乐于探究新事物,我们的教育事业将是一片光明,孩子们,家长们,老师们一定是在幸福中接受教育,快乐中体验新教育,轻松中探索新教育。
此次培训旨在帮助参训人员提升对义务教育优质均衡发展评估指标要求、内涵要义的理解能力,加强参训人员对义务教育优质均衡发展创建的规划能力,探索义务教育优质均衡发展的实现路径和有效举措;学习借鉴已通过国家认定评估“义务教育优质均衡发展县(市、区)”的.创建经验,了解评估验收程序和县(市、区)、学校实现义务教育优质均衡发展的路径与框架,着力推进“城乡一体、均衡优质”的朝阳方案,实现全域义务教育优质均衡发展。虽然是线上培训,但管理有序,另外三位专家的讲座有深度有高度,使我收获颇丰。
特别是辽宁省教育厅督导处正处级督学陈宝山处长讲的《准确把握优质均衡发展指标要义,精准推进义务教育优质均衡发展》给我留下了极其深刻的印象,因为我是从事义务教育的工作者,教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中,制定了全国统一标准31条,其中有10条半都是针对教师的,也就是说优质均衡对教师的要求是很高的,所以如何做好新时代的教师引发了我的深刻思考。
一、提高教师质量,提升教师专业化素养。
如果教师不具备现代精神和21世纪核心素养,就培养不出具有现代精神的学生,就培养不出学生的核心素养,所以要提高教师质量,不断提升教师专业化素养。在诸多素养中,创新和合作是重点,就是我们不能总说让学生具有创新精神和合作精神,首先教师也要有创新精神和合作精神。提升教师队伍素质一方面可以通过加强职后培训,直接提升素质。另一方面可以通过完善人事制度如教师准入制度、评价制度、薪酬制度、退出机制等,间接促进教师队伍素质提升。
二、教研引领,让教师成长更有内动力。
通过多种形式的教研活动,引领教师专业化成长。比如“草根式”的校本教研,立足教研组,发现问题随时教研,随时完善。“诊断式”的引领教研,立足于外请专家、教研员进行深入指导,实现飞跃成长。“跨学科”融合教研,营造浓郁研究氛围,学科间相互学习、相互借鉴、共同成长。
教育不是急功近利,而是细水长流,教师专业发展提升也不是一蹴而就的,所以教师要有本领恐慌意识,不忘初心,牢记为党育人使命;常学常新,争取新时代优秀教师!
观看天津师范大学李凤来教授的《运用新技术打造“三个课堂”,推动实现优质均衡发展》后的本人有以下的一些感触:
一、确实对于三课堂是有了相应的政策2020年3月16日,教育部发布了《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》。同时在2019年4月教育部也印发《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》。还有《教师教育振兴行动计划(2018-2022年)》强调要推进教师教育信息化教学服务平台建设和应用。教师作为教育信息化2.0的实践者、创新者,运用信息化工具提升教学质量和效率已成为必修课。全面落实“三个课堂”,其最主要的目的是让绝大部分有需要的地区能享受到最优质的课堂教学。
二、我本人是在观看了李教授的视频后才了解所谓的三课堂是:专递课堂、名师课堂、名校网络课堂。相信有相当一部分教师肯定没有了解所谓的三课堂。且要很好的完成三课堂的任务的前提是要具备以下条件:互联网+教育,而教育包含:在线直播、微课程、网络课程、移动办公。而对于教育的四点中我目前也只是对于微课程和移动办公了解一点皮毛。在线直播和网络课程只是听说,根本就没有接触过。要打造三课堂,需要对老师进行专门培训并进行技术指导,不能走马观花,一两天就结束培训是没有实际意义的。但是对于年轻的老师可能都不需要专门的培训,他们就已经无师自通了。但是这年轻老师有了技术却没有用武之地,为什么呢?是现在绝大多数的学校没有相应的设备。希望设备完善,让年轻老师带动年老的老师。相信会在不久的将来能普及到各个学校。我觉得比较吸引我眼球的是名师课堂。
三、开展三课堂显然就是要求老师不但要熟悉本学科的知识,,还要具备非常熟练的信息技术。对于将近50岁的我来说如果进行专门的培训,且有信息技术老师的随时辅导,相信也能学会。但是我本人觉得这三课堂的开展对于学生基础比较好的学生,在很快完成本节课的任务的前提下,还能非常好的去挖掘他们的潜力和拓展他们的知识面,但是对于乡村学校和基础知识非常薄弱的学生,我个人觉得还是回归课本,让学生踏踏实实的掌握最基本的知识技能,如果可以也做一下相应的拓展。
4月13日-4月14日,有幸我观摩了安远县教育优质均衡发展共同体项目教学观摩活动,期间我聆听了4位教师精彩的课堂教学,收获很多。置身于课堂教学中,看到各位老师气定神闲,信手拈来,不仅让我连声赞叹,这样的功底岂是一日可为?课堂上老师们先进的教学理念,崭新的教法,灵活多样的教学手段,声情并茂、自然大方的教态,风趣幽默的教学风格,变化多端的多媒体课件,这些都给我留下了深刻的印象和启迪。赞叹之余,更多是深深的沉思,从中让我更深刻地体会到了学习的重要性与紧迫感。下面谈谈自己的一点听课体会:
1、注重学生活中的数学。
数学教学要善于提取生活信息。在这几节课的教学中,教师很善于引导学生观察生活中的实际问题,从学生熟悉的生活情景和感兴趣的事物出发,提取生活数学实例,感受数学与生活的密切联系。如在教学《圆的认识》一课时,整节课就围绕孩子们喜欢的摩天轮,通过摩天轮知道圆的中心到圆上各点距离相等,知道摩天轮为什么是圆的?增强了学生学习数学的兴趣,提高了学生学习数学的主动性。
2、注重学生动手实践,自主合作探索。
《九年义务教育数学课程标准》科学地提出“有效的数学学习活动不能单纯依赖模仿与记忆,动手实践、自主探索与合作交流是学生学习数学的重要方式。”这个理念在这几位老师的课堂中体现得更是淋漓尽致,如:《圆的认识》教学中关于圆的直径、半径等的特征,学生也并非一无所知,老师就放手让学生通过折、量、画、比等活动自主探索、发现,符合客观实际,学生在操作中体验感悟,并最终理解掌握。等,学生通过自己动手来学习和了解圆的相关知识,学习兴趣浓厚,感性认识增强,这就是我们常说的积极主动的建构。
3、先学后教,以学定教。
“先学后教”是真正地以学生为本,对推动学生的学习积极性,发展学生的智力,培养学生的能力能产生很大的影响。这几节课都是“先学后教”的课堂,是开放性的课堂,教师不可能预先设定好学生的问题,对教师对学生的要求都很高,但正是这种开放性的课堂,才具有蓬勃的生命活力,才有智慧的生成,才能促进学生的可持续发展。
由此看来,这几节数学课在教法上是很具有代表性的,如何实施有效教学,看来真是值得我们多加揣摩!
本学期学校组织全体教职工一起学习了关于“义务教育均衡发展”的相关内容,学习后我的体会颇深,下面谈谈我的一点点心得:
从国家全面普及九年义务教育以来,农村小学教育取得突出成绩,绝大部分适龄儿童都在校接受义务教育。农村小学无论是从“硬件”设施还是从“软件”设施上都得以很大程度的改善,整体教学水平也有很大程度的提高。但是问题依然存在,教育不均衡现象愈见明显,城乡差别突出,教育资源分配不均,教育机会不公平等等。导致许多学校“择校风”盛行,这不仅给家庭带来了巨大的经济压力,也加剧了我国教育不公平现象的发生。义务教育均衡发展势在必行。
义务教育的均衡发展是指在一定行政区域内,如一个县、地区、省的范围内,学校与学校之间,在办学条件方面、教师资源方面,实现相对均衡,保证所有学生受教育权利与机会的平等和公平。均衡发展的内涵主要包括办学条件、教师资源、教育质量的均衡,其外延主要包括区域之间、城乡之间、群体之间的均衡。
均衡发展不是教育发展的目标,它是促进基础教育发展,实现“向所有人提供保证质量的教育”的途径。不能把均衡和优质对立起来,即既不能单纯追求不公平的优质,也不能追求低水平的均衡。均衡发展与优质发展是统一的。均衡发展的本质在于缩小教育差距,通过普遍提高办学条件和师资水平,为实现平等地对待每一个学生,让他们都享有同等机会和同样优质教育的目标创造条件。
基础教育是培养学生综合素质的教育,要促使学生全面发展。但是,学校对学生“全面发展”的要求是建立在养成参与社会生活必须的品质的基础之上的,“全面发展”不等于“样样都要好”。对学生不要“求全责备”,应该珍视学生之间的差异,有的学生这方面行那方面不行,有的学生那方面行这方面不行,一个人不可能什么都行。“全面发展”不等于“平均发展”,对学生不要“抑长补短”,应该允许学生在某些方面落后一点,而在另外方面特别好一些,鼓励学生发展自己的长处。教师要善于了解学生,努力发现每一个学生的个性特点和兴趣特长。在这个基础上,通过结构、内容、形式多样化的课程和丰富多彩的集体活动,培养和适应学生的不同需要及兴趣爱好,为学生提供发现、锻炼和表现自己的机会,使每个学生都有相同的机会得到不同方式的对待,支持每一个学生形成自己的发展特色,发挥个人所长,充分实现他自己的潜力和享有创造他自己未来的权利。
全面实施教育公平是人类社会的美好理想,在现有条件下,区域性教育公平的实现并非可望而不可即的事情。均衡发展义务教育,通过普遍改善办学条件和提高师资水平,我们就能为平等地对待每一个学生,让他们都享有同等机会和同样接受优质教育的目标创造条件;以学生的个体差异、发展的不平衡性为本,实施个性化教育,我们就能使每个学生的天赋、个性得以充分发展,最终真正实现教育公平。
随着社会的发展,人们对教育的要求越来越高。因此,抓好义务教育均衡发展,就抓住了促进教育公平的关键。为了把义务教育均衡发展提高到新水平,应积极做好以下几方面:
一是“提质量”。促进均衡发展要把提升质量作为根本,更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针,推进素质教育,深化教学内容、课程体系和教学方法改革,促进学生德智体美全面发展。切实减轻学生课业负担,让学生从应试教育的重压下解放出来,生动活泼学习、健康快乐成长。
二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后,城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展,大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜,尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。
三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。要从硬件、软件等各方面促进区域内教育资源均衡配置,努力办好每一所学校。推进学校标准化建设,加大薄弱学校改造力度,搭建优质教育资源共享平台。
20xx年9月4日至5日,我校又组织集体学习义务教育优质均衡发展材料,我通过横比、纵比,认识到:教育均衡发展是国家长期教育改革和发展规划纲要提出的,教育均衡发展是社会主义教育事业的本质要求,对构建社会主义和谐社会具有重要的战略意义和现实意义。所以只有不断的创新才能够适应均衡的发展,在这次集中学习,思想上有了新的认识,给了我教书育人的决心和信心,激动的心情确像大海一样浪涛,久久不能平静。我要高呼“祖国万岁”!
第一,我体会到义务教育均衡发展的精髓是:要全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务,深化教育教学改革,促进教育与生产劳动和社会实践相结合,加强创新精神和实践能力的培养,努力造就德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
第二,我体会到义务教育均衡发展工作的意义是:推进义务教育均衡发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现,是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带,是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作。着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题,提高教育发展质量和效益。
第三,在学习的过程中我也反思到问题的存在:学校师资队伍不平衡。由于不同学校的办学条件不平衡,一些能力强、经验丰富的教师,普遍受到欢迎,这些教师常常选择办学条件较好的学校,这样一来,势必有的学校集中了一批较优秀的教师(比如,乡中心学校与村小点就有差别),由于这种原因,学校教育质量肯定会有较大的差距,甚至在这种情况下还有可能导致教师和学生积极性下降,既然无法与其他学校相比,成绩也没办法赶上去。
第四,我体会到学校发展是:对校来说,要坚对学生公平。用好“人心”倾斜,提高质量、合作协调发展的工作思路,以巩固提高义务教育质量水平、努力办好让人民满意的教育,这是祖国的希望、人民的希望。
总之,教育的均衡发展是利国利民的,功在当代,利在千秋。我作为教师,应该竖起教育大志的雄心,无私奉献,为莘莘学子创造一片蓝天。
我乡小学为了统一思想,加强管理,促进义务教育优质均衡发展,于20xx年11月18日在树皮中学阶梯教室召开了全乡全体小学教师推进义务教育均衡发展大会。大会主要内容有:
刘校长传达不久前他参加上级组织的几次会议精神:教师不得赌博、不得饮酒驾车、不得性侵侮辱学生、同事间必须相敬相帮且不得互损互殴等;管理人员要清正廉洁、不得吃拿卡要,对待学校公用经费、学生各项生活补助费、自有资金(不得私设小金库)等不得动坏心思;一定要兢兢业业做事,堂堂正正做人;任何教师对待脱贫攻坚工作不得有任何怨言,必须完成自己的工作任务,掌握建档立卡户的在校学生详细情况;安全检查要细——抬头要看有无玻璃、砖头、花盆等会意外坠落的危险物,低头要看有无玻璃、钉子、砖头等致人伤害的危险物,环顾四周有无裸露电线、开关等致人伤害的危险物,加强学习校园安全相关法律。
强调了义务教育均衡发展的重要意义,反馈了县级教育部门对我乡义务教育均衡检查的基本情况:有的学校大门口一片狼藉;小卖部一片狼藉;学生教室地上书箱有垃圾、四周有蜘蛛网;卫生区域有砖头、乱棍等杂物、四周有蜘蛛网;学生食堂无人看管或四周猪水脏乱;校长办公室、教师办公室、各功能室还有死苍蝇.灰尘.蜘蛛网.凌乱杂物等;校园死角存在凌乱杂物等;学生行为坏习惯很多:教师不闻不问、追逐打闹、摸爬滚打、攀爬花草树木、鞋子衣着灰脏等;学生宿舍悬挂凌乱、四周存在蜘蛛网、鞋子脏乱、被子叠不整齐、窗外阳台尿瓶垃圾成堆;路灯白天黑夜亮着(特别是中心校:检查组要求组织外出学习,加强教育)等;教师宿舍凌乱、窗户不明净等;学校文化建设(学生宿舍、厕所、教室、食堂、教师宿舍、小卖部、校园四周、功能室等)跟不上;宣传氛围不浓、档案装订不规范等。
对我乡今后义务教育均衡发展工作的表册任务、卫生任务、学生纪律安全任务、学校管理人员纪律任务、教师纪律任务、打造校园文化建设任务做了布置及要求;分析了当前我乡小学面临教师日趋老龄化,身体素质弱(病休教师3人,大病教师14人),无法胜任繁重的教学工作,二胎政策的到来,请产假人上升等问题,要求全乡所有教师必须作好工作量加重的`准备,更新教育观念,放弃私心杂念,树立为家乡服务育人的人生观念,把树皮每所学校都当成自己的家。加强学习,提高认识,做到为义教均衡发展努力、不赶差生多做家访、项目建设时确保安全。各分管领导必须按照自己的工作职责,按时按质按量完成自己的工作任务。各校各教师必须做到提高认识,加强安全教育防范工作;加强督查,保障学校卫生工作;加强业务与政治培训学习,树立良好的师德师风形象;加强教学研究,推动教学常规管理;积极探索学前教育发展之路,加强学前教育管理,该形成表册的形成表册,该形成文字的形成文字,加强痕迹管理。
通过此次会议,让我深有体悟:刘校长是对我乡小学教育以前、现在、未来的深入剖析,同时对现在及未来提出了指导性意见及要求,此举意义重大。因为,现在我们教师都清楚了我们自己从事工作的大体情况,改变了自己过时的观点,有了目标,明确了自己在树皮乡教育工作中的位置,工作重心,工作起来更有目标性、方向性;刘校长的指导性意见及要求特别具有操作性,有了可操作性它就如同“有法可依”就不是一纸空话,纸上谈兵;刘校长是真心的为我乡教育发展而不辞辛苦。总之,这次会议对我来说可以用一个词来形容,就是受益匪浅。
20xx年9月4日至5日,我校又组织集体学习义务教育均衡发展材料,我通过横比、纵比,认识到:教育均衡发展是国家长期教育改革和发展规划纲要提出的,教育均衡发展是社会主义教育事业的本质要求,对构建社会主义和谐社会具有重要的战略意义和现实意义。所以只有不断的创新才能够适应均衡的发展,在这次集中学习,思想上有了新的认识,给了我教书育人的决心和信心,激动的心情确像大海一样浪涛,久久不能平静。我要高呼“祖国万岁”!
1.义务教育均衡发展的精髓是:
要全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务,深化教育教学改革,促进教育与生产劳动和社会实践相结合,加强创新精神和实践能力的培养,努力造就德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。
2.义务教育均衡发展工作的意义是:
推进义务教育均衡发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现,是密切党和政府与人民群众血肉联系的重要纽带,是全面建设小康社会和推进社会主义和谐社会建设的基础性工作。着力把握教育发展规律、创新教育发展理念、转变教育发展方式、破解教育发展难题,提高教育发展质量和效益。
3.在学习的过程中我也反思到问题的存在:
学校师资队伍不平衡。由于不同学校的办学条件不平衡,一些能力强、经验丰富的教师,普遍受到欢迎,这些教师常常选择办学条件较好的学校,这样一来,势必有的学校集中了一批较优秀的教师(比如,乡中心学校与村小点就有差别),由于这种原因,学校教育质量肯定会有较大的差距,甚至在这种情况下还有可能导致教师和学生积极性下降,既然无法与其他学校相比,成绩也没办法赶上去。
4.我体会到学校发展是:
对校来说,要坚对学生公平。用好“人心”倾斜,提高质量、合作协调发展的工作思路,以巩固提高义务教育质量水平、努力办好让人民满意的教育,这是祖国的希望、人民的希望。
总之,教育的均衡发展是利国利民的,功在当代,利在千秋。教师们应该竖起教育大志的雄心,无私奉献,为莘莘学子创造一片蓝天。
根据上级教育主管部门的要求,我校组织教师观看了义务教育均衡发展的成果展播。通过观看专题片,使我受益匪浅。
我校义务教育发展不平衡的表现具体体现在以下几方面:
1、学校办学条件不平衡
目前,我们学校由于所处地方的地理环境和经济发展的不平衡,导致城乡学校的办学条件有较大的差距。
2、学校师资队伍不平衡
由于不同学校的办学条件不平衡,一些能力强、经验丰富的教师,普遍受到欢迎,这些教师常常选择办学条件较好的学校,这样一来,势必有的学校(主要是办学条件较好的)集中了一批较优秀的教师,而一些能力稍差一点的教师也会集中在条件较差的学校。
3、教育质量不平衡
由于以上原因,学校教育质量肯定会有较大的差距,甚至在这种恶性循环条件下还有可能导致教师和学生积极性下降,既然无法与其他学校相比,成绩也没办法赶上去,不如就得过且过,过一天算一天。
我认为要最终实现义务教育均衡发展需要满足以下几点:
一、在法律上要给予公平保障,确保每一位适龄儿童都平等享有接受教育的权利。
二、国家财政的投入给予了发展的根本保障。没有钱怎么谈发展,怎么谈均衡,城区生均一台电脑,而乡村学校连提供学生课外读物的图书室都不能够保障,何谈均衡发展。
三、我国教育体制的不健全也在很大程度上制约着教育的均衡发展,教育评价机制不彻底改革,教育就很难均衡发展。国家必须制定出合理的评价体系,对促进学生的全面发展奠定基础。
四、把尊师重教真正落到实处,改变对农村教师的看法,不断提高教师队伍素质,保证教育力量的强大专业。
五、合理规划布局,让更多的.财政投入落到实处,认真花好每一分钱,让祖国的未来花朵得到实惠。
总之,教育的均衡发展利国利民,功在当代,利在千秋。我们期待人人都能得到公平的教育。
20xx年12月5日6日有幸参加了为期一天半“朝阳市义务教育优质均衡网络研修培训班”的专题学习。通过认真聆听了专家的讲座,使我更进一步明确了优质均衡的重要性,优质均衡的保障是公平,核心是提高质量。三位督导专家分别从理论角度和具体创建等方面具体详实地解读了优质均衡的内涵及创建的具体做法,感触良多。12月5日的上午,督导专家陈宝山的讲座内容是“准确把握优质均衡发展指标要义,精准推进义务教育优质均衡发展”,陈宝山专家从四个方面对优质均衡作了具体解读,第一方面优质均衡发展的制度安排;第二方面优质均衡的内涵意义;第三方面优质均衡的指标解读;第四方面如何创建优质均衡。同时,对反向指标也提出了明确要求,如考试招生、择校、重点校、重点班、有编不补或长期聘编外教师、重大违纪、弄虚作假等。使我对优质均衡的内涵有了更深入的了解。12月5日的下午参加教育督导专家王廷的讲座,王廷专家的讲座深入浅出,让我对义务教育优质均衡有了更深刻的认识。12月6日的下午,有幸听到了严雪霞校长的讲座,内容是“构建良好教育生态,推动学校优质均衡发展”,介绍了学校在创建工作中一些具体做法,感悟颇深。
义务教育优质均衡的基础,是学校的优质均衡发展;义务教育优质均衡发展的最终目标,是教好每一个学生。目前,我校正在准备走向“优质均衡”,进入全面提高质量的新阶段。义务教育优质均衡发展,既需要资源配置、政策支持、教育质量来保障,又需要社会认可度来印证。但在向“优质均衡”发展过程中仍面临不少问题与短板,“让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”依然任重道远。
一是聚焦主责,学校既要对标对表,更要抓教育内涵发展,以推进义务教育优质均衡发展建设为契机,进一步理清教育工作职责和发展思路,以高度的教育自觉,积极主动谋发展,促提升。
二是聚焦发展,推进高位均衡。优质均衡不是“削峰填谷”,也不是低水平的均衡,没有发展就没有优质均衡。因此,在整个工作推进过程中,既要重硬件建设,更要重软件建设,真正做到“两手都要抓,两手都要硬”。而工作重难点就是要重视抬升底部,补齐短板,改造薄弱。
三是聚焦育人,做到全面发展。教育质量的价值选择应该是既要学业质量,又要全面发展。目前,我校对学生评价采取多元化评价,如何推进五育融合发展,落实立德树人根本任务,这是我校每一个教育工作者必须思考和面对的问题,并为之付诸实践和努力。而核心就是要充分尊重学生的差异和个性,让每一个孩子都有接受适合自身发展的教育机会,只有这样,也才能实现教育质量的优质均衡。
四是聚焦公平,做到人民满意。“江山就是人民,人民就是江山”,义务教育优质均衡发展,既要重指标达标,更要重家长的满意度。是不是做到优质均衡,家长满意是最重要的评价标准。聚焦公平与发展,让广大家长同享优质教育资源,共享教育发展成果,切实增强幸福感与获得感。
五是聚焦内涵,做到美美与共。没有差异的均衡不是均衡,是单一;没有均衡的差异不是差异,是差距。优质均衡不是要千篇一律,而是要差异发展,各美其美,美美与共。我校一定要摒弃等靠要的依赖思想,打造学校工作亮点,努力建设“家长满意学校”。
总之,他山之石,可以攻玉,在创建义务教育优质均衡发展工作中,三位专家的特色解读及具体做法为我们带来了新的触动,在今后的创建工作中为我们指明了方向,进一步为后续创建做好准备,那就让我们携手努力,筑梦未来。
为期两天的线上培训让身为教研员的我收获满满,教育部督导评估专家、省教育厅正处级督学陈宝山,介绍全国义务教育均衡发展督导评估有关情况,截至目前,全国累计共有23个省份整体通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定,95.32%的县(市、区)通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定,其中,东部890个县全部通过义务教育基本均衡认定,中西部已通过县数占其总县数的比例为93.24%。
这表明全国绝大部分县(市、区)义务教育已经达到基本均衡发展水平,我国义务教育全面从基本均衡向优质均衡迈进,实现了历史性跨越;同时,也为新阶段义务教育优质均衡发展督导评估认定工作的开展打下了坚实的基础,将会极大地推动办好公平而有质量的教育。
面向未来,快速推进义务教育优质均衡发展,缩小东中西部地区的差距,笔者认为,需要从四个方面入手。
一是坚持教育优先发展,为义务教育优质均衡发展提供保障。
各级政府要切实把教育事业放在优先发展地位,财政资金投入上优先保障教育投入,公共资源配置上优先满足义务教育优质均衡需要。要把义务教育作为财政支出重点领域予以优先保障,健全义务教育优质均衡发展经费保障机制,统筹本级财政资金和中央转移支付资金,提高义务教育优质均衡发展经费保障水平,扩大保障范围。财政拨款、学校建设、仪器配备等教育资源配置要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜,加大对辖区内困难县财政转移支付力度。要通过省级、市级政府的财政政策,增强财政困难县级政府义务教育经费保障能力,合理配置教育资源,向农村和贫困地区倾斜,支持财政困难的县实现义务教育均衡发展,不断缩小市域内县之间义务教育发展的差距,使得义务教育在率先实现县域内均衡的情况下,逐步在更大范围内推进。
二是要强化地方政府责任,推动更大范围的优质均衡。
首先,要把义务教育优质均衡发展纳入本地区经济社会发展规划,在经济社会发展规划上优先安排教育发展,教育督导部门监督检查县级人民政府及其相关部门贯彻执行国家及省、市人民政府制定的各项有关义务教育优质均衡发展政策的情况。其次,把义务教育优质均衡发展与推进城乡一体化、推进城镇化、推进脱贫攻坚统筹考虑,优化城乡学校布局规划。要结合城镇化进程、人口流动趋势、计生政策变化等因素,完善学校布局规划动态调整机制,合理规划城乡义务教育学校布局建设,统筹城乡教育资源配置,超前谋划。最后,要加强省域内、市域内各县间的教育协作,统筹推进教育综合改革,抓好改革试点工作,实现办学水平的全面提升。
三是深化教师队伍建设改革,推进教师资源的均衡配置。
大力加强教师队伍建设,深化新时代教师队伍建设改革,全面提升教师综合素质和推进教师资源均衡配置。首先,要加大编制统筹调配力度,建立健全省级统筹、市域调剂、以县为主、动态调配的机制,通过周转编制、机动编制、购买工勤服务等多种方式补充教师编制。其次,要进一步加强县域内中小学教师的统筹管理,破解教师交流轮岗管理体制机制上的阻碍,推动“县管校聘”管理改革,实现县域内教师由“学校人”向“系统人”转变,推动义务教育校长教师交流轮岗,让教师资源动起来、活起来。通过多种交流轮岗形式,积极引导优秀校长教师向农村学校、薄弱学校有序流动,缩小城乡、校际间教师队伍水平差距。逐步实现学校之间专任教师高层次学历比例、中高级教师职称比例和骨干教师比例大体相当,实现县域内教师资源的均衡配置。最后,要落实好艰苦边远地区乡村教师生活补助政策,依据艰苦边远程度实行差别化补助,越往基层、越往艰苦地区补助水平越高;同时在教师周转房、生活条件、职称评聘倾斜、相关荣誉等方面,为农村教师想更多办法,做更多实事,用政策拴心留人,让教师安心教书。
四是创新教育制度,办好每一所学校,教好每一个孩子。
义务教育优质均衡的要义就是努力办好每一所学校、教好每一名学生,为每个学生公平地接受高质量教育、实现个性发展创造条件。完善招生考试制度,推进义务教育学校就近入学全覆盖,完善对口直升、九年一贯制等入学方式。严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据,严禁变相“掐尖”选生源。完善优质普通高中招生指标分配到初中学校政策,确保名额分配比例不低于50%,并进一步提高农村学校和薄弱学校升入优质高中比例。创新教育教学制度,以内涵发展为核心,以创新素养为突破口,以综合改革为动力,不断加大课程改革实施力度,适应学生多方面的兴趣和发展需求,探索开展走班教学,组织分层教学,全面提升义务教育教学质量。
教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。为了巩固提高我国的义务教育水平,我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出了推进义务教育均衡发展的相关内容。该纲要认为均衡发展是义务教育的战略性任务,要深入推进义务教育均衡发展,着力提升农村学校和薄弱学校办学水平,全面提高义务教育质量,努力实现所有适龄儿童少年“上好学”,对于坚持以人为本、促进人的全面发展,解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展,促进教育公平、构建社会主义和谐社会,进一步提升国民素质、建设人力资源强国,这对我国的教育发展有着重要的影响,有着重大的现实意义和深远的历史意义。但是想要推进义务教育均衡发展,首先我们要了解义务教育均衡发展的内涵、义务教育发展不平衡的主要表现及原因,然后制定相应对策,加以实施监督,最终促进稳定均衡发展。
一、义务教育均衡发展的内涵
基础教育的均衡发展主要是义务教育的均衡发展。我们提出的义务教育均衡发展就是使义务教育阶段的各级各类学校在教育资源配置、办学条件和教育质量等方面大体上处于一个比较均衡的状态,能够更好地体现出义务教育的公平性、普及性和基础性。义务教育的均衡发展不等于平均发展,不是教育上的平均主义,而是要根据经济、社会和教育的发展实际,分阶段、分步骤尽可能缩小区域之间、学校之间的发展差距,让所有受教育者在义务教育阶段都能接受本应享受到的社会给予的公平教育。就其实质而言,教育的均衡发展主要为三个层面:在物质层面上追求优质教育资源的相对均衡配置,从而为受教育者提供相对平等的教育机会与条件,在就学过程中得到同等的对待和支持;在制度层面上保障受教育权利平等的实现,获得平等的入学机会和就学机会;在意识层面上关注每个儿童潜能的最大程度的发展,并为之提供最适宜的发展环境和条件。
我国基础教育特别是义务教育均衡发展问题的提出有其深刻的背景。我国的基础教育经过几十年的发展,取得了巨大的发展和成就,但同时也面临着不均衡发展的问题。首先是地区之间由于自然、经济、历史、文化等背景的差异,东部和西部、中部,城市和农村教育发展存在巨大的差异,这是提出义务教育均衡发展问题的现实背景;第二,我国的教育制度和基础教育改革要求确保受教育权利和机会的平等,使每个儿童都能真正得到尽可能的发展,从而提高全民族的整体素质,这是义务教育均衡发展问题提出的制度背景;最后,“三个代表”重要思想要求教育政策和教育制度真正代表最广大人民群众的根本利益,教育均衡发展就其实质而言,它要使尽可能多的孩子得到尽可能大的发展,要求教育公正地兼顾最大多数人的利益,实际上它是“三个代表”重要思想在教育上的深刻体现,同时也是人本主义的体现,也是教育均衡发展的政治背景。
二、我国义务教育发展不均衡的主要表现及原因分析
改革开放以来,尤其是进入本世纪以后,我国义务教育发展进程明显加快。无论是东部、中部,还是西部地区,义务教育发展都比改革开放前有了长足的进步。但是义务教育要推行均衡化发展战略,就不能忽视我国不同区域经济社会及教育发展不平衡这一现实。
我国义务教育发展的不均衡状况,主要表现为:
(一)区域不均衡。我国东部沿海地区与西部地区以及中部地区由于经济实力的差距,造成教育资源差距十分明显,且最发达地区和最贫困地区的差距在继续扩大,其中各区域间的教育经费差距最大。无论是硬件还是软件,西部地区都落后于东部地区。区域发展极不平衡使得农村儿童受教育机会和受教育水平都低于城市地区,经济欠发达地区公民受教育机会和受教育水平也低于经济发达地区,不同民族地区受教育程度也有差异,女童失学率高于男童。
(二)城乡不均衡。由于历史的原因我国长期以来形成的城市中心倾向使得我国广大的地区显现出严重的城乡二元结构背景,这使得我国教育发展呈现出城乡教育严重失衡状态,并且这种情况愈演愈烈。在城乡之间,教育资源配备的差距越来越大,教师资源的分布极不均衡。因此,在农村地区学生的辍学率远远高于城市。城乡之间的教育水平也逐渐拉大。东西部地区差异和城乡二元结构相互交织在一起,使我国义务教育发展失衡表现出异常的复杂性。
(三)校际不均衡。城市中心倾向和精英主义教育思想,使大多数地方政府执行的是重点与倾斜的教育政策,直接表现为在教育财政和教师人事制度向所谓重点学校倾斜,从而导致了教育资源配置中的马太效应:重点学校、窗口学校、示范学校数量虽少,但是占有的财政资源、教师资源越来越多,而大部分的薄弱学校占有的教育资源却越来越少。由此也导致了择校风热愈演愈热,为了能让孩子上一所“好学校”,现代版“孟母三迁”的故事时常上演,同时随着流动人口不断增加,各大中城市中心城区中小学还出现大班额问题。而普通学校却越办越弱,师资流失,生源减少。从而也就在一定程度上导致了两类学校在生源、办学规模、教学设施、师资力量、教育质量等方面的差距。
造成我国义务教育发展不均衡的原因是多种多样的,但主要源于以下几方面因素:
(一)生产力发展不平衡,经济因素是义务教育发展不均衡的根源。根据马克思主义理论,经济基础决定上层建筑。生产力是经济基础中的重要元素,而教育属于上层建筑,是由经济基础所决定的。我国是一个幅员辽阔的国家,区域间生产力发展极不平衡。生产力发展不平衡导致区域间、城乡间经济与社会发展不平衡,这已成为中国国情的一个极其重要的特征。东部地区生产力较发达,因而经济、社会发展快,产业梯度也较高;而西部地区生产力则相对落后,经济、社会发展速度也相对滞后,产业梯度也较低;城乡之间的经济水平差距也大。从而直接影响各地区社会成员的实际家庭收入,进而影响社会成员对于教育支出的能力,其直接导致了教育发展的不平衡。
(二)制度性不平等,政治因素是现实原因之一。制度性不平等主要表现为教育资源配置不平等、教育政策和规则不平等。在我国社会主义初级阶段,教育需求不断增长,教育资源相对短缺。有限的教育资源与庞大的受教育人口之间的矛盾,教育的公平性原则与教育资源的不平衡分布之间的矛盾,在一定程度上阻碍了我国教育快速发展的'步伐。然而针对有限的教育资源,当前的配置并未体现出“注意规则的公平,以不再继续扩大差距;在可能的情况下向落后地区倾斜,以主动缩小地区间的差距”的发展要求,而相反的是教育资源明显向发达地区、城镇地区倾斜,从而愈发拉大了地区之间、城乡之间的差距。我国长期以来形成的忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向作为一种思维定势,依然潜存于社会决策,包括教育政策之中,并致使国家的公共政策往往优先满足甚至只体现城市人的利益。其中政府的作用也不可小视,我国义务教育投资和管理的主体是政府,政府对重点学校的帮扶,普通学校不加重视投入不够,就会直接导致校际差距。最后导致的结果是使各个学校之间、城市和农村儿童之间、发达地区和贫困地区的儿童之间在教育环境、教育资源上的巨大差别被明显忽略,从而影响了教育的均衡发展。
(三)区域间、城乡间的文化差异也是导致教育发展不均衡的原因之一。各区域之间、民族之间、城乡之间的思想观念、教育价值观念、办学条件以及人口发展状况等方面的差异,造成了教育发展速度上的不平衡。在一些偏远贫因地区,计划生育不但得不到落实,人口增长速度过快,而且优生优育也难以保证。大量早婚、近亲结婚的现象的存在,极大地影响了人口生育的质量,致使低能或身心发育不全儿童大量产生,也对我国普及特殊儿童的义务教育增加了负担。民族之间文化差异,导致教学要求、水平也不同,导致教育发展速度不平衡。还有些贫困地区经济发展对教育的需求程度很低,父母文化水平低,对于孩子的文化要求也不高,导致有些学生辍学或没有入学,而且贫困地区交通也不便,信息闭塞,居住分散,不仅增加了办学布局和学生就学的难度,而且也造成了贫困地区教育的封闭性,由此来看,今后若干年贫困地区必将是我国普及九年制义务教育的最困难的一个环节。
三、促进义务教育均衡发展的对策
义务教育惠及全民,其均衡发展对促进社会公平、构建社会主义和谐社会、落实科学发展观具有重大作用。“十五”期间,国家高度重视义务教育,出台了许多政策措施,明确提出各级政府要增加对义务教育的投入,及时作出西部“两基”攻坚的战略部署和新增教育经费主要用于农村的重大决策。这些举措有力地促进了义务教育地区间、城乡间的均衡发展。但要消除地区差距,实现义务教育相对均衡发展不是一朝一夕的事,必将是一个长期的任务,因此提出了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为推进义务教育均衡发展拟定相关改进措施。
(一)要建立健全的义务教育均衡发展保障机制,为推进义务教育均衡发展提供制度保障,为推进义务教育均衡发展提供指导思想:全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,遵循教育规律和人才成长规律,积极推进义务教育学校标准化建设,均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源,努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹,强化以县为主管理,建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划,统筹城乡,因地制宜,分类指导,分步实施,切实缩小校际差距,加快缩小城乡差距,努力缩小区域差距,办好每一所学校,促进每一个学生健康成长。
(二)切实缩小校际差距,着力解决择校问题。加快薄弱学校改造,着力提高师资水平。实行县(区)域内教师、校长交流制度。发挥优质学校的辐射带动作用,鼓励建立学校联盟,探索集团化办学,提倡对口帮扶,实施学区化管理,整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式,共同实现教师专业发展和教学质量提升。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法,保障教育公平。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班,改变教育观念,减少歧视与区别对待,保证一定的公平性,同时也一定程度上解决择校热问题。在保障适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下,发展民办教育,提供选择机会。
(三)加快缩小城乡差距和区域差距。建立城乡一体化义务教育发展机制,在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度,鼓励发达地区支援欠发达地区。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求,以促进公平和提高质量为导向,加大投入力度,完善保障内容,提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹,加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程,积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施,解决县镇“大校额”、“大班额”问题。改善教师资源的初次配置,采取各种有效措施,吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职称等方面实行倾斜政策,在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设,切实维护农村教师社会保障权益。各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准,并对村小学和教学点予以倾斜。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度,加强教师培训,提高培训效果,提升教师师德修养和业务能力。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制,完善促进县域内校长、教师交流的政策措施,建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍,城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。
当然推进义务教育均衡发展是一个长期过程,也是一项复杂的社会系统工程,仅仅在教育领域内进行调整是不够的,还有赖于其他社会制度的完善和健全。需要通过各方面的共同努力,去解决制约义务教育均衡发展的观念、体制、政策等方面的问题,营造一个有利于义务教育均衡发展的环境。
目前,国家、政府、教育工作者以及全社会的人民都在为推进教育均衡发展而努力着,纲要中的措施也正在逐步实施中,相信在这十年里,只要上下一心加强管理,义务教育均衡发展问题一定得以改善,逐步形成稳定发展的态势。身为小学教育专业的大学生,我们也要积极响应国家的号召,为我国的教育事业做贡献,努力学好专业知识,积极投身到需要我们的地方去,为义务教育的均衡发展出一份力!
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