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务虚会议发言稿 篇1
一、我村党建工作全面提高
20__年,我村紧紧围绕“学习实践科学发展观,建设和谐新农村”这一主题,全面加强党的农村基层组织建设,走活了农村党建这盘棋,全面落实基层党建工作。
二、积极做好村委会各项工作
1、计划生育方面,我村育龄妇女达1034人,今年我村较好的完成镇党委政府下达的各项任务,计划生育“三查、四术”做到百分百完成任务,“人流、结扎”做到一个都没放过。
2、社会治安方面,我村组织健全,网络完善,制度健全,工作职责明确。建立治安联防和治安保卫工作各项制度,预防违法犯罪,开展群防群治,确保安全稳定。
3、护林防火及林业管理。为保护生态环境和资源,我村十分重视林政管理,不断加强管理力度,严格商品材和自用材采伐的审批手续。护林防火工作常抓不懈,不断加大宣传力度,全年未发生一起火警。
4、文明创建工作,20__年我村结合实际情况,对生活垃圾做到及时清理;村委会定期开展文明创建工作,重点整治公路两侧的脏乱差和中心村的环境卫生,确保良好的村容村貌。
5、安全生产方面,将全村所有的企业列入监管的范围,村民委会做到对监管的企业月月查,并做好各企业安全生产的督导工作,确保安全生产无事故。
三、加强民生工程建设,提升为民服务水平
1、为了满足村民日益增长的用水需求,村两委将把石珠蓄水池和罗坑水库增容工程作为20__年的重点民生工程去做,现工程已完成并投入使用。
2、为有效改善村庄环境,我村于8月份建立建成一座环保型垃圾焚烧炉,对村庄大量生活垃圾进行无害化处理,大大缓解了冈村生活垃圾的处理压力。
3、我村中心村有线电视线路始建于20__年,主干线老化、信号不稳定,严重影响了有线电视的收视质量,20__年我村投入16万元对中心村有线电视线路主干线和有线电视机房进行了全面改造升级。
4、里三村道路山高路险,坡陡狭窄,在党和政府的关怀下,广大群众积极参与,采取分段逐年拓宽改造的方式,现里三村道路已经大有改善,20__年村委会投入资金28万元对里三村道路阮溪山段道路约250米改线工程,建立一座跨河26米的桥梁。
20__年我们将坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,宣传贯彻党的十七大精神,贯彻落实科学发民观,以经济建设为中心,加强村党总支和村委会自身建设,促进农村三个文明建设,根据本村实际,制订20__年度工作计划,确保工作有序开展,主要将做好以下几项工作:
一、抓村党建工作
20__年我村党建工作要适应农村经济和社会发展的新要求,要从探索解决农民关心、关切、关注的热点、重点、难点问题上,从围绕本村各项工作上开展党建工作。
1、加强党的思想建设。继续深入学习贯彻十七大精神,加强政治理论学习,努力提高党员干部的政治素质,为本村经济又快又好发展提供坚强的组织保证。
2、党员队伍建设和党员发展工作。目前,我村现有党员103人(其中预备党员1名),年龄高,文化程度低,因此在20__年要不断加强党员队伍建设力度,尽快改变这 “一高一低”的现状,高标准、严要求的发展党员,优化党员结构,提高党员质量,把好入党关。对于一些在思想要求上进的先进青年要加强培养力度,引导他们向党组织靠拢。
3、在20__年的基础上继续做好党总支的各项常规工作。继续做好远程教育设备的日常维护;做好党总支台帐工作,做到台帐健全,每次组织支部活动做到有计划、有内容、有图片、有总结;加强对流动党员的管理和服务工作等。
二、抓两委班子建设
搞好两委班子建设,加强村两委成员思想政治建设,不断提高党组织的凝聚力和战斗力,建立健全党总支领导下的
充满活力的村民自治运行机制,加大工作力度,创新工作方法,积极完成上级政府下达的各项工作任务,以开拓创新的精神,带领村民致富。
三、抓制度和文明法治建设
根据制定的村规民约,建立一套行之有效的管理机制。做好建章立制,制订好村民自治章程,抓好党务、财务和村务公开,接受村民的监督。加强党务、财务、村务公开公告栏的管理,建立和健全工作制度。同时完善各种管理制度,形成良好的管理机制。
加强农村精神文明建设,改善村庄生产生活环境,丰富村民的娱乐生活;做好村的计划生育工作和医疗保障工作;通过各种途径和宣传,教育村民遵纪守法,维护农村稳定,营造和谐氛围。
1、加强计划生育工作和妇女工作,提高计划生育双查率,保障农村妇女的合法权益。
2、加强村民的法治教育和提高村民的防火意识,发挥专职队员的作用,维护农村的社会稳定。
3、整治我村的村容村貌、环境卫生,村干部带头教育村民讲文明、讲卫生,不断增强村民的卫生意识。
4、继续做好农村合作医疗工作和五保户、低保户等困难群体帮扶工作。
四、民生工程及项目建设
为完善我村的基础设施建设,为广大村民提供良好的生产生活环境,解决村民生产生活中的实际问题,多方筹集资金,推进民生工程建设。20__年计划实施的项目有:
1、发展是第一要义。20__年村领导班子将以学习实践科学发展观为契机,全力打造和谐新农村,全面启动__村小岭下新村建设工程。
2、为改善中心村环境卫生,20__年将启动中心村排污工程建设。
3、为满足小岭下用水量日益增长的需求,启动小岭下石子源饮用水工程建设。
4、继续完善中心村村内道路硬化工程。
务虚会议发言稿 篇2
励精图治谋发展 司法公正促和谐
――中方法院2009年度工作总结及2010年工作设想
2009年,中方县法院在县委的正确领导和上级法院的精心指导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县委提出的“立足新起点,实现新跨越”战略思想和全县经济建设工作大局,结合我院制定的“政治建院、文明创院、质量强院、绩效评院”工作思路,坚持“公正司法,一心为民”方针和“公正与效率”工作主题,加强审判管理、队伍建设和基层建设,司法保障能力显著提高。
一、全面履行审判职能,优化经济发展环境
我院继续贯彻实施2008年初制定的为全县经济和社会发展提供司法保障和服务的十条意见,着力为县委、政府的中心工作服好务,为县域经济的发展与和谐社会的构建提供强有力的司法保障。
依法惩恶扬善,营造和谐稳定的社会环境。依法履行打击犯罪,维护社会稳定,构建和谐社会的职能,严厉打击在县城建设和重点工程中画地为牢、漫天要价、故意刁难、强揽工程、聚众滋事的“村霸”、“地霸”、“工程霸”,适时开展打击“两抢一盗犯罪”、“毒品犯罪”等专项审判活动。今年共审结刑事案件73件120人 ,判处5年以上有期徒刑18人。
依法定纷止争,营造诚信和谐的发展环境。以关注民生、维护民利、保护民益为目标,全年审结民商事案件749件,调解撤诉的有531件,依法及时审理涉农案件,妥善处理群体性纠纷案件,依法保护诉讼当事人的合法权益。
依法审执行政案件,营造“官民和谐”的法治环境。充分发挥“保障合法权益,促进依法行政,优化司法环境,化解行政争议”的职能作用。全年来审结行政案件16件(包括林业行政2件),执行非诉行政执行案件81件,征收违法生育社会抚养费100余万元,司法拘留20人。
依法执行,营造诚实守信的法制环境。以清理执行积案为着重点,不断创新工作机制,依法受理执行案件477件,执结392件,部分执结20件,使大多数当事人合法权益得以实现。积极探索新时期解决执行难的途径和方法,以人性化执行为突破口,不断加大执行案件的和解力度,共和解执结94件,执行和解率达到24%,维护了社会的和谐稳定。
强化监督机制,营造公正公平的司法环境。人民陪审员积极参加案件审理工作,充分发挥了解社情民意的优势,积极做好调解工作,使一些比较棘手的案件调解结案。全年24名人民陪审员均参加了案件的审理,陪审员参审率达到了31%。
二、加强规范化建设,完善长效管理机制
2009年,我院立足当前,着眼长远,围绕规范化管理,进一步完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设、财务管理和后勤保障等方面的制度,编印了《规范化管理制度汇编》,形成了一套“上下联动、内外结合、目标明确”的长效管理机制。
建立以立案庭为主体,以案件流程管理为重点的审判管理体系。进一步完善了《立案工作暂行规定》、《审限、执限跟踪管理规定》、《审判流程管理办法》等制度,落实了审限公开、结案方式公开,评查结果公开的“三公开”监督机制。设立了审限预警、审限(执限)跟踪、月结案情况通报等制度,并对案件在程序流转中实行全程监控,较好地发挥了立案庭对案件在审理和执行中的监督管理职能作用。在审执的案件中,平均结案周期为42天,比去年缩短了10天,审判效率得到提高。建立以审管办和审监庭为主体,以案件质量评查和裁判文书奖惩为重点的质量评查体系。进一步完善以《案件质量考核评查办法》、《法律文书考评奖惩办法》为主要内容的案件质量评查体系,将案件质量评查与《岗位目标考核》挂钩,将评查结果以《案评月报》的形式每月在全院通报。制订了《庭审评议制度》,由审委会委员组成庭审评议团对全院每名审判员每年进行一次庭审考核,考核内容包括庭容庭貌、庭审程序、驾驭庭审能力、合议庭功能的发挥、庭审效果等5大项23个小项进行综合评议打分,将考核情况在全院通报。
建立以接处信访为主体,以处理涉诉信访为重点的防控机制。一年来,围绕构筑“大信访”工作格局,制订了《信访接待暂行办法》,从制度上规范了信访接待的程序和处理办法,方便了当事人来信来访。坚持有访必接,有诉必理,有冤必查,有错必纠。对越级访、集体访、上访老户,采取定领导、定人员、定措施、定期限,包复查、包息诉、包善后事宜、包稳定的“四定四包”制度。对初信初访,我们按照热情接待,严格审查,落实到人,限期处理,从而确保了初信初访做到件件审查、件件限时、件件答复、及时化解。全年接访1786人次,处理来信109件,回复率达100%,最大限度的减少了群体访、重复访。对重大信访案,我们落实信访案件建档制和信访动态每周通报制,对于化解信访压力,减少涉讼上访起到了积极作用。
建立以司法行政管理为主体,以干部管理和绩效考核为重点的评价机制。为了强化干部管理,全面考核干警德、能、勤、绩、廉,制订了《岗位责任目标考核制度》,将审判工作、案件质量、队伍建设、院务管理等方面的内容落实到各个庭室、每名干警,进行综合考核,做到日记载、周小结、月通报,年终综合评定,激发了全院干警积极向上、奋发争先的热情。从构建节约型和管理型法院入手,先后建立了《作息考勤制度》、《标的款收取、发放暂行规定》、《财务管理规定》以及车辆、卫生、接待等近二十项行政管理制度,使机关管理初步迈上规范化、制度化轨道。
三、加强法院队伍建设,提高干警司法水平
1、抓班子建设,提高班子的凝聚力、战斗力。一是深入学习科学发展观和社会主义法治理念,深入分析全面建设小康社会的新目标、构建和谐社会的新形势和人民群众的新期待对法院工作提出的新要求,把握好法院工作的正确方向。二是认真执行民主集中制,不断增强领导班子的团结协调。三是加强廉政建设,树立清廉、正气、务实的形象。四是在廉洁自律上,班子成员带头遵守“五个严禁”,自觉接受组织和社会监督,管住自己,管好亲属、子女和身边工作人员。五是加强执政能力建设,提高班子的领导水平。
2、抓思想政治建设,提高司法服务能力。围绕社会主义法治理念教育和“深入学习实践科学发展观”活动,扎实开展了 “人民法官为人民”、“假如我是当事人大讨论”等教育活动,教育干警牢固树立大局意识和全局观念,增强政治敏锐性,强化干警的工作责任意识,转变作风,牢固树立“三个至上”的指导思想,提高工作效率和司法服务品质;今年7月份院党组利用干警休息时间在五龙溪举办了为期两天司法绩效培训班,上午聘请中院从事司法绩效管理的专家授课,学习省、市两级法院司法状况考评的有关规则和领导的讲话,下午结合案情进行讨论,旨在提高干警办案的案件质效;科学规范法官自由裁量权,制定了《关于规范自由行使法官自由裁量权的指导意见》。
3、抓机关效能,提高司法绩效水平。一是进一步完善制度,认真落实党风廉政建设责任制和庭室领导“一岗双责”制,强化警示教育,对庭室的全盘工作实行绩效量化季度考核,及时通报结果,廉政保证金制度和干警谈话制度进一步落实。二是开展以学倡廉、家属助廉、典型促廉、诫勉劝廉等活动,领导班子成员带头落实最高人民法院公布的“五个严禁”,有效保持了全院党风廉政建设的多样性和长期性,院班子成员、中层领导、一般干警层层签订了党风廉政建设责任状,将党风廉政建设责任具体到事、落实到人。三是对上年度二审改判和发回重审案件的承办法官给予了责任追究,对2名工作人员违反考勤制度进行了通报批评,1名干警违反审判管理制度给予效能告诫。四是在绩效管理上,严格实行办案进度月通报、季分析、年总结制度,落实《案件流程管理办法》,抓好审判流程管理,保证审限内结案;抓好发改案件的质量分析,建立奖罚分明的奖惩机制,力争我院在三年内逐步实现“四高、四低、四无”工作目标。
4、抓队伍作风建设,改善队伍形象。积极开展了以“假如我是当事人”为主题的大讨论活动,要求法官进行自我分析、换位思考、了解当事人需求,明白自己的努力方向,进而找出并改正工作中存在的不足,规范自身的言行,改善干群关系,树立良好的司法形象。针对主动下乡服务少,当事人多次往返法院之间,负担增加的问题,我院开展了“法槌下乡”活动,法官主动逢乡镇赶集日,在集市就地立案、就地开庭和进行法制宣传,到田间地头解决矛盾纠纷,切实解决老百姓“打官司”难的问题。
四、践行司法为民,促进社会和谐
1、完善信访机制,继续开展了大接访活动。在立案庭设立信访接待室,安排专人值班接访,院领导带头接访。建立健全信访复查机制,通过实行包案责任制,按照“四定一包”责任制的要求,对信访老户逐人逐事进行排查和分析,有效控制了涉诉信访案件的发生。对过来中政委督办的8件涉诉上访案仅立案窗口就接待群众来访1786人次,处理来信109件,受到上级法院和社会各界好评。针对老上访户曾纪达案件、覃连英等案件,党组书记、院长郑康同志赴兰州进行调查取证,重新确定了新的诉讼主体,使这起时间跨度长达8年经历三级法院数次判决当事人反复上访的跨省案件得以顺利审结并全部执结到位。现这些案件全部已结,标的款也全部执行到位。曾纪达、覃连英对此也比较满意。
3、围绕县委中心大局,扎实开展司法“大调解”工作,化解社会矛盾,为县委分忧,彰显司法服务品牌。一是认真贯彻落实县委提出关于建立“大调解”工作机制的精神,转变审判理念,发挥职能作用,与司法局、各乡镇紧密配合,努力构建“大调解”工作格局。在审判工作中,加大调解力度,促进“三调联动”等多元化解决纠纷机制的建立,努力化解社会各类矛盾纠纷,服务新农村建设,切实为党委、政府排忧解难,得到了乡镇党委政府和群众的好评;二是建立健全“三员”机制,提高法庭为乡镇党委政府、人民群众司法服务的效率和质量,在各法庭辖区选任了1至2名依照法定程序聘请为人民陪审员,在较偏远山区的村确定了一名诉讼联络员,在较偏远的乡镇聘请了1名素质较高的人民调解员。三是拓宽调解渠道。坚持把调解工作贯穿于法院审判工作全过程,注重诉前调解、诉讼调解和执行和解,注重案件实际效果。铁坡法庭尝试“亲和围坐”的开庭调解方式,让法槌在田间地头敲响的便民审判6 件落实解决到位的有7件,还有1件正在办理中,方式,深受中院领导认可。2009年,民商事结案件,调解撤诉结案的有531件,调解结案率达到71%,实现司法护民、司法安民、司法利民。
4、落实司法为民具体措施。一是专门设臵了便民诉讼“绿色通道”,对涉及弱势群体的案件优先立案、优先审理、优先执行,同时依照规定缓、减、免交诉讼费用,使有理有据因经济困难的群众打得起官司。为应对金融风险,深化平安创建,更好服务人民群众,今年,我院对老弱病残和困难群众依法减、免、缓交诉讼费20万余元,切实保障了困难群众的合法权益。二是扎实开展法制宣传工作,减少矛盾纠纷。①通过公开审判,以案说法,以案普法的方式,使旁听公民受到直观的法制教育。今年法庭开展巡回审理30余次。②通过开展“法官进社区”、“进村组”活动,宣传法制,增强人民群众的法律和守法意识。三是按照县委的要求大力开展扶贫帮困活动。今年我院开展了对联系点接龙乡中坪村贫困户的帮扶工作,给联系点捐赠现金6000元,给贫困户捐赠衣物棉被价值达3000元,向我院干警家属住院治疗的捐款活动,增强了干警的凝聚力。据统计,共向干警家属住院捐款6600元。
五、抓基层,促机关,着力打造山区现代文明法院。
1、抓文明法院的创建工作。坚持以人为本,全面提高干警的司法素质,树立法院文明、公正、高效的司法形象,做到“三坚持、四强化、五围绕、五抓好”,坚持实行一把手亲自挂帅抓创建,坚持制订一个切实可行方案抓创建,坚持推行“一岗双责”抓创建;不断强化职业道德教育,强化各项专题教育,强化业务培训教育,强化党风廉政建设教育;紧紧围绕县域经济发展抓审判职能,围绕和谐社会抓诉讼调解,围绕弱势群体抓司法救助,围绕公正效率抓审判机制,围绕规范管理抓制度建设;全面抓好机关物质基础建设,抓好交通办公条件改善,抓好法庭规范化建设与管理,抓好争先创优活动开展,抓好和谐法院文化建设。
2、抓法院文化建设。一是积极规范法官司法礼仪,树文明司法形象。规范法官仪态仪表,始终保持精神抖擞和昂扬向上的工作状态。二是积极规范法官司法行为,树立公正司法形象。严格按照“质量更高、速度更快、效果更好、成本更省”的原则,推行繁简分流机制,完善审判流程管理机制,追求法律效果与社会效果的有机统一。三是积极加强审判作风建设,树亲民司法形象。开辟了“审判快速通道”,实行巡回开庭、假日开庭、赶集开庭,方便群众诉讼,让“法槌”在田间地头敲响;深入开展“审务进社区、乡镇”活动,宣传法律、指导人民调解工作;积极开展司法救助,及时为贫困当事人办理诉讼费缓、减、免交手续;坚持情、理、法共融,以人民群众更愿意接受的方式开展司法活动,使亲和力贯穿于审判的整个过程;坚持“调判结合,多调少判”的原则,将调解贯彻诉讼的每一个环节,采取与当事人换位思考法,精心组织调解,使调解率得到提升,做到案结事了。
3、抓基层法庭工作。健全“三员”机制,充分发挥法庭的司法便民作用和为当地党委、政府排忧解难的职能作用。一是抓好法庭规范化建设与管理,开展“法官进社区、进村组”活动,实现三调联动,及时处理化解各类矛盾,维护群众的合法权益;二是继续在各乡镇选任1至2名依照法定程序聘请为人民陪审员,在每个乡镇确定一名调解员,在比较偏远的山区村庄确定一名诉讼联络员。三是加强法庭对人民调解组织的业务指导,注重对人民调解员的业务培训,全力提升人民调解员的综合素质和调解化解纠纷的能力;四是积极参与乡村社会治8 安综合治理,为当地党委、政府排忧解难,服务新农村建设,促进社会和谐稳定。
4、抓基础设施建设。院党组高度重视审判综合楼的建设,专门成立了专管基建的领导班子,每年勒紧裤带从办公费中挤压数十万元投入到基建付款,现主体工程顺利完工,装饰工程竣工在即,估计年底能交付使用,顺利实施法院机关整体搬迁。泸阳、铁坡、铜湾三个法庭新改扩建项目工程,泸阳新改扩建项目已经竣工验收,铁坡新建项目已经竣工验并交付使用,铜湾法庭改扩建工程正处于招投标阶段。在流程管理和办公自动化上,方案已经做出,一切准备就绪,有望年底开通局域网和完成相关办公软件的安装和使用培训。
六、坚持党的领导,自觉接受监督
我院始终坚持把各项工作臵于县委的绝对领导、人大和社会各界的监督之下。紧紧围绕县委的中心工作,积极提供司法保障,对重要工作部署和重大案件的审判,及时向县委汇报,保证审判工作的政治方向。定期向县人大报告工作情况,认真听取意见和建议,及时进行整改;积极办理人大交办的案件,做到件件有落实;主动向人大报告影响大、难度大的案件的审判、执行情况;自觉接受人大代表的评议,及时向人大报告代表建议办理情况,向代表反馈办理结果;建立人大代表联络制度,定期上门征求意见和建议,对人大代表关注的个案主动沟通情况。通过办理建议、邀请旁听案件审理和聘请执法监督员等形式,使人大代表对法院工作更加理解和支持。
七、2010年法院工作设想
我院2010年工作的指导思想和总体思路是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十七大和十七届三、四中全会精神,坚持“公正司法,一心为民”的指导方针,优化整合审判资源,将工作重心向基层法庭倾斜,大力加强队伍的文化建设、作风建设和司法能力建设,全力打造山区现代文明法院,努力开创中方法院工作新局面,为构建“和谐小康新中方”提供优质高效的法律服务以及强有力的司法保障。为此,将着重做好以下几个方面的工作:
1、变换思路,将工作重心逐步向法庭倾斜。
2010年我们法院搬迁以后,机关庭、室、局、队业务方面会有所减少,1、抓牢支点,实现队伍建设整体推进
按照队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、法院管理有新水平的要求,积极抓好队伍建设。一是抓组织建设,促党建落实。将党的基层组织建设工程纳入党组工作的重要议事日程,围绕法院的工作特点,认真制定全院的党建工作计划,明确目标任务,落实工作责任;建立和健全党员目标管理、支部工作目标、党内外监督机制等,严格按制度和程序办事;实行党务公开,党建工作情况及时向党员通报,促进了党建工作的规范化,使党组织成为“公正司法、一心为民”的坚强堡垒,使全体党员在法院的各项工作中发挥先锋模范带头作用。二是进一步加大思想教育工作力度,继续开展好深入学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动,引导干警始终坚持正确的政治方向,坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”重要指导思想,真正做到理论认同、政治认同、感情认同。三是加强反腐倡廉工作,深入开展先进典型教育和警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线;抓好各项禁令检查和落实,抓好内外监督;通过审判公开、裁判文书公开、违法办案责任追究等措施,切实加强对审判权、执行权运行过程的监督,进一步完10 善预防腐败的工作机制;切实加大对违法违纪案件的查处力度,确保司法廉洁、行为规范、执法文明。四是继续落实规范化管理考核制度,实施科学化审判管理,不断健全审判、队伍、司法政务管理体系,加强对立案、庭审、判决、执行等各个环节的效能监控,切实加强司法作风建设,重点针对工作中的薄弱环节和容易滋生腐败问题的重点部位,加大监管力度,防止出现审判权、执行权滥用问题,严格绩效管理,制定好审判工作量化考核的具体办法、细则,建立健全审判工作激励机制和监督制约机制,促进审判工作健康发展。五是加强司法民主建设,让司法贴近人民,让人民知晓司法、参与司法、监督司法,实现司法与人民的高度融合。六是加强司法能力建设,进一步推进“学习型法院”建设,继续以岗位培训、能力培训为重点,并开展有针对性的审判业务培训,结合审判实践进行三种能力(驾驭庭审、查明案情、明辩是非)的培训,不断提高法官的审判业务水平,提高严格司法、公正裁判的能力,提高做群众工作和化解矛盾的能力。
2、突出重点,全力服务大局强势突破
面对新形势、新挑战、新任务,进一步牢牢把握司法的政治性,以司法之力推动经济发展。一是找准法院工作与全县中心工作的结合点,真正做到部署工作、处理问题、审理案件,都臵于大局中思考,从有利于大局来把握,使法院各项工作都紧紧围绕工作中心,服从服务发展大局。二是运用法律手段,全面支持县委重大决策部署。对于涉及重点项目建设、旺市融城及“征地拆迁”的案件,进一步提高敏感度和重视度,积极调整策略,勇于开拓思路,以司法职能的充分发挥,坚决保障各项攻坚行动落实到位。三是牢牢把握国家应对国际金融危机的重大决策部署,结合我县实际,依法制裁金融违法行为、保障金融债权,依法规范经济秩序,保障企业发展。在审理相关案件时,以“无震荡”为目标,根据案件的不同特点,因案、因时制宜,最大限度保护债权人的合法权益,最大限度维护企业正常经营活动,最大限度兼顾企业职工利益,最大限度促进经济社会秩序稳定。对于仍在经营的企业,坚持统筹兼顾、“放水养鱼”的方法,慎重采取强制措施,力求既能解决当前纠纷,又能保障企业长远发展。四是依法处理有关资源开发、环境保护等方面的案件,有效制裁浪费资源、污染环境行为,推动节能减排工作,确保实现科学发展。
3、把握热点,维护公平正义促进和谐
继续贯彻实施为全县经济和社会发展提供司法保障和服务的十条意见,为县委、政府的中心工作服好务。在审判工作中要坚持从全局的高度来观察、分析、解决问题,把审理具体案件与服务大局紧密联系起来,防止和避免因机械执法而导致矛盾激化,发生极端事件。一是积极开展刑事审判。认真把握宽严相济刑事政策,既从重从快严厉打击犯罪,又依法适用非监禁刑,减少社会对立面,同时要把全力维护社会稳定作为首要的政治任务,与政法各部门密切配合,加强社会治安综合治理,预防和减少犯罪。二是积极抓好民商事审判。民商事审判要突出搞好化解矛盾,继续加大调解工作力度,促进多元化解决纠纷机制的建立,努力化解社会各类矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。同时还要注重法律效果和社会效果相统一,不仅要正确适用法律,做到程序合法、实体公正,更重要的是要尽可能做到定纷止争,力争“案结事了”。三是积极落实党的十七届三、四中全会对推进农村改革发展的重要决定,认真研究各种新情况新问题,实施简化审理程序,优先立案、优先审理、优先执行的“一简三优”措施,及时、主动、有效地为“三农”12 工作做好司法服务。四是积极抓好行政审判。行政审判要突出搞好促进依法行政,努力探索并实施动态行政诉讼和解机制,最大限度化解官民矛盾,进一步加强与行政机关的联系,及时与行政机关沟通交流,既要保护行政相对人的合法权益,又要监督支持行政机关的合法行为,增进人民群众和政府之间的相互信任,减少社会不稳定因素,有力促进依法行政。
4、找准立点,落实司法为民各项措施
以落实司法为民、促进科学发展为立足点,切实做到民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为,民有所指、我有所改,让司法为民看得见、摸得着、感受得到。一是进一步解决好“权从何来,为谁司法,为谁服务”问题,真正把听民声、知民意、解民忧、护民权作为法院工作的重要依据,真正使法院工作符合民情、体现民意、服务民生、赢得民心。二是进一步加大调解工作力度,积极探索建立多元化矛盾化解机制。贯彻调解优先原则,认真做好诉前导诉和诉中调解工作。充分发挥调解助理员和特邀调解员作用,优化整合社会资源,努力把矛盾和纠纷化解在基层,实现“案结事了”。三是进一步深化便民利民各项措施,完善预约立案、巡回立案、入村开庭等方式,拓展司法服务范围,健全审执公开体制,让群众打一个经济、便捷、明白的官司。四是积极探索建立司法协助网络,落实司法救助制度,抓好审判监督工作,依法保障好当事人的诉讼参与权,让群众享受到司法工作发展进步的成果。
5、力克难点,破解难题推进科学发展
正确认识目前因利益格局调整而导致各类敏感事件、热点事件、群体事件易发多发的特点,不断增强敏感意识,妥善运用司法手段化解各类矛盾纠纷,破解科学发展难题。一是着力解决执行难问题。在总结执行经验,丰富执行手段,完善工作艺术的基础上,继续组织好、开展好集中清理执行积案活动,以更加坚决的态度、更加过硬的措施、更加务实的作风,努力实现既定目标,积极推进执行工作取得新突破。二是高度重视并认真做好涉诉信访工作。继续深化综合调控机制建设,抓住问题的关键环节,解决一批信访案件。着力畅通民意沟通表达渠道,进一步让群众感受到多层次、多途径的权利保障,并通过提高司法水平,加强信访源头治理,从根本上预防和减少信访案件发生。进一步加强应急处突机制建设,防止群体性事件发生。三是着力解决涉农民工工资、工伤赔偿等热点案件。充分考虑目前社会现状,以群众听得懂、能接受的方式妥善处理案件。发挥好人民法庭面向基层、贴近群众的优势,多办和谐案、精品案,确保办案效果。
6、建稳基点,全面加强基层基础建设
一是进一步加强法庭工作,健全“三员”机制,充分发挥法庭的司法便民作用和为当地党委、政府排忧解难的职能作用。继续抓好法庭规范化建设与管理,坚持法庭工作扎根基层,方便群众诉讼,积极开展“法官进社区、进村组”活动,实现三调联动,及时处理化解各类矛盾,维护群众的合法权益;要加强法制教育宣传,预防各类矛盾和违法犯罪事件的发生;继续在各乡镇选任1至2名依照法定程序聘请为人民陪审员,在每个乡镇确定一名调解员,在比较偏远的山区村庄确定一名诉讼联络员;加强法庭对人民调解组织的业务指导,注重对人民调解员的业务培训,全力提升人民调解员的综合素质和调解化解纠纷的能力;为当地党委、政府的工作排忧解难,服好务,积极参与乡村社会治安综合治理,参与对突发性事件的处理,减少农村的不安定因素,服务新农村建设,促进社会和谐稳定。
二是进一步加强基层基础工作,加大物资装备建设力度。14 认真贯彻落实最高法院和湖南省委有关文件精神,加快“两庭”建设的步伐,全面完成法院整体搬迁和中方、铜湾两个农村法庭的建设任务。同时还要做好局域网络建设,努力改善办公条件。明年要将重点投入到案件的流程化管理和办公自动化上,提高法院建设的科技含量。4月底前开通局域网和法院网,5月底前完成相关办公软件的安装和使用培训。
三是进一步增强接受党的领导和人大监督观念。党的领导是人民法院依法独立公正行使审判权的政治保障。自觉接受人大监督是维护司法公正的重要保障。为此,我院坚持县委的绝对领导,自觉接受人大监督,认真落实党内请示报告制度,紧紧依靠党的领导解决法院审判工作发展中的重大问题,依靠党委统一思想,排除干扰,优化法治环境,增强法治活力。自觉接受人大、政协和社会各界监督,完善接受人大常委会监督的具体措施,加强与政协的联系和沟通,认真听取人大代表、政协委员和人民群众的建议、批评和意见,不断改进和加强法院工作。
2010年即将到来。在新的一年里,我院将在党的十七大和十七届四中全会精神指引下,以科学发展观和“三个之上”为指导,与时俱进,开拓创新,公正司法,一心为民,为我县经济又好又快发展、平安和谐小康的新中方作出新的更大贡献。
务虚会议发言稿 篇3
平江农商银行2018年度务虚会议发言稿
同志们,大家好!2018年是我行具有重大意义的一年,成立两周年的农商行迎来了不可多得的历史机遇,今年以来国家践行扩大改革开放的基本国策,在金融、汽车等领域持续扩大开放,外资银行将大举进入国内金融市场,给中国银行业带来了挑战和学习的机会;平江县推行“全域旅游”政策,全县旅游产业蓬勃发展,各行各业迎来了大力发展的机遇。在这种背景下,我对未来的工作有以下几点思考。
一、促进揽储多样化发展。在新的形势下,揽储作为我行最基本的业务应顺应时代的变化而发展前进,以前的等人上门存款已经落伍了,而是应上门上街上网,行内可以组织小队在各乡镇间宣传农商行优势金融产品,在各乡镇主街开展农商行形象和产品的宣讲会,力推每月都有展示日,通过不间断的宣传活动,让客户更清楚明白农商行的优势金融产品,提高老客户的忠诚度,把新客户引进门来。同样在互联网中,我行可以通过自媒体、直播等方式来宣传农商行,以更朝气蓬勃的姿态展示在世人面前。
二、提高贷款营销效率。在效率为先的时代,银行作为金融市场的中心尤其要注意效率,而贷款作为银行的核心资产更是重中之重。农商行有遍地乡镇的网点,在客户存量上有着天然的优势,但体量大不意味着质量优,做到质优我认为先从推广我行贷款产品入手,在各个村部建立金融服务联络点,利用我行和当地村部的良好关系,让农商行的产品口口相传,做到“酒香也怕巷子深”。同时我建议总行开发一款微信小程序,除了介绍我行的各种金融产品外,还有专门的贷款申请入口,可以收集客户的初步资料信息,再由专员联系客户,使客户与农商行只隔着指尖的距离。
三、推进绩效考核细致化。绩效考核作为农商行管理的重要方法,细致化应是其最重要的推进方向。作为各支行的带头人—支行行长,应做好指战员的角色定位,统管支行的全局,在此基础上来开展对支行行长的考核,会计作为“大内总管”,绩效考核应着重在会计制度的执行情况、对公账户的对账管理等等方面,而柜员和信贷员主要是在其业务的任务完成情况。从上到下一整套绩效考核应可以反映出各岗位的业务发展状况,更能以小见大,窥视到各支行的业务进展水平。
四、深化企业文化内核。我行作为农商行里的一个“年轻小伙儿”,除了活力四射外,更应有其丰富的内涵。立足于湘北这片古老土地的我们,应响应“崇礼尚勇,厚德图强”的平江精神,把平江精神贯彻于工作学习当中,要多开展团建活动,让支行内、各支行间有更多良好的互动机会,让优秀工作者们说出他们优秀的工作经验和方法,使其能传承和发扬开来。
五、健全人才培养机制。近年来我行招进了大批年轻员工,在各岗位上发光发热,给我行吹进了一股新鲜的空气。为了发扬和壮大这批新动力,我建议应尽快建立好内训制度,在行内培养内训师,立足于工作第一线,解决工作中的实际困难,使我们脱离“制度知我,我不知道制度”的尴尬氛围。同时也要进行评级制的推行建设,使各项级别之间能够清晰明了,激励年轻人发奋前行。
加义支行
杨志勇
务虚会议发言稿 篇4
,美林景园社区围绕街道“推进深度大开发,打造创意核心区,实现财税突破两个亿”的总体目标,以社区各项事业协调发展为目标,积极开展“创先争优”活动。社区新阵地建设进展顺利,新社区服务中心春节后投入使用,社区整体工作迈上了新台阶,荣获了“长沙市人口和计划生育优质服务模范社区”、“长沙市爱卫示范社区”、“雨花区创新型社区”,“雨花区人口和计划生育优质服务模范单位”、“雨花区爱卫先进社区”、华菱新城地标认定为“长沙市创业富民基地”等荣誉称号,创市级文明社区、市节能环保示范社区已通过验收。
二、20__年工作思路
20__年,是实施“十二五”规划的开局之年,围绕圭塘街道“创四好十佳,保创建争优,抓一带建设”的三大工作主题,美林景园社区工作的基本思路是:深入开展创先争优活动,以社区各项事业协调发展为目标,夯实基础,规范管理、提升服务,凸品牌、创亮点,科学发展,全力打造居民满意社区。
1、突出党建中心,夯实组织基础。
社区党员服务中心建设凸显一个“情”字,努力把中心建设成为接纳、服务党员的温馨“家园”,党员干部和入党积极分子的培训“基地”,服务党员、群众的“窗口”。
加强党员教育,创新组织设置。组织党员以学习实践科学发展观为主题,深入开展“创先争优”活动。以“坚持科学发展、强化内涵建设、推动社区建设”为主题,坚决落实“五个更加注重”的要求,以党建促团建,开展好青少年工作,以党员青少年为主开展好志愿者活动,充分发挥社区党员的先锋模范作用。
加强组织队伍建设。在上级党委的指导下,在新接收大量党员后做好党组织建设工作和日常工作。完善党员信息建设,落实社区每位党员的信息化管理,完善党费收缴、管理和使用,足额按时做好党费收缴。
开展好建党90周年的活动,以新社区服务中心投入使用和直管党员大幅增加为契机,积极创建示范性党员服务中心。
2、加强自身建设,强基础提素质优服务。
完善社区阵地建设。在上级各部门的大力支持下,新社区服务中心预计春节后可以投入使用。规划好“六室三站”,筹措资金按标准添置好设施,做到制度完善、功能完备,把社区建设成标准化社区,争创示范性居家养老服务中心和市级示范精品社区。
以制度建设为突破口加强自身建设。加强社区工作人员业务理论培训学习,鼓励社区工作人员参加社工师考试,创建学习型社区,规范工作提升素质,全面提升服务水平。实施“两调整,两规范,一评议”制度,加强社区工作宣传力度,广泛邀请单位代表、居民代表参与社区重大事务,做到民主、公开。
3、贴心服务重民生促和谐。
重就业,贴心失业人员。一是拓宽就业渠道,促新增就业人员。二是抓职业培训,促就业技能。三是鼓励自主创业。四是加强管理。五是及时宣传社保新政策,完善管理系统。落实政策,做好服务,力争全面完成各项指标。
重救助,贴心困难人员。低保:“严把三关”、“六个公开”,做到不错保、不漏保,应保尽保。对辖区内已享受低保的人员进行定期核查,施行动态“四化”管理。对孤寡户、病残户等弱势群体,主动上门服务,通过结对帮困等活动,让社区内的特困居民、重困居民及时得到医疗救助和生活上的帮助。住房保障:上传下达相关政策和上级指示精神,帮助他们申请住房补贴,认真审核把关,为住房困难户申报廉租住房补贴。民政:把帮困救助作为重点来抓。每逢佳节,积极组织开展送温暖活动,对困难群众进行家访慰问,把低保、重病、失业、残疾、破产企业干部、困难党员等作为服务重点,把党和政府的温暖送到需要帮助的群众家中。拥军优属:坚持开展“军民心连心”活动。殡改:采用多种形式进行宣传殡葬改革政策,杜绝社区内搭棚治丧现象,火化率达到100%。
重尊老,贴心老年人。常年开展居民分类走访活动,重点走访留守老人、重病老人、残疾老人、生活困难老人、热心社区公益事业的老人、社区文艺积极分子等,通过入户走访,了解情况,解决问题。并以特色老年人活动队伍为依托,开展内容丰富的文体活动。
重计生,贴心育龄妇女。强化计生 “庭院式”管理与服务,在上级主管部门的支持下完善新社区服务中心(嘉盛三期)的庭院式管理和服务。在贴心服务好计生对象的同时,凸显雨花计生特色品牌。
4、美环境、保平安、促和谐。
“共建社区文明,同享幸福生活”。紧扣长沙市创建全国文明城市的主题,把文明创建工作作为社区常年的中心工作来抓,筹措经费投入人力,使文明创建工作常态化,总结经验,创文明创建品牌。整合社区内资源,以社区内四大物业公司为重点,树立共驻共建、齐抓共管理念,动员辖区单位、居民广泛参与,以创建促文明,全面改善社区环境,提升了社区文明程度,确保在季度文明指数测评和文明
创建国检中不扣分。在上级部门的指导下集中精力解决五个突出问题:1、加强城管协管员、城管专干的管理。2、美林路北端 100米基础设施的完善。3、劳动路沿线早市的规范。4、长铜宿舍区下水道阻塞(施工没有达到设计要求)。5、416宿舍的种菜、养鸡、绿化问题。
完善治安四位一体的防范体系,依托社区义务治安巡逻队和专职巡防队,形成牢固的群防群治网,民事调解和帮教活动突出重点,切实为群众解决问题,协助美林景园业委会开展好工作,筹建嘉盛华庭小区业委会,在市政法委的指导下协助做好破产关闭企业长铜职工的维稳工作。维护社区稳定,打造平安社区。继续开展好五清查一打击专项行动。
5、抓经济、创亮点、丰富优质服务品牌。
计生 “庭院式”管理,是美林景园社区在长沙市乃至湖南省全国都有很大影响。它的核心就是优质服务,以创建(新型社区、节能环保社区、创业基地、居家养老、党员服务中心等)为突破口,全面提升社区的各项服务,丰富社区优质服务品牌,让居民群众得实惠。
6、高度重视,切实加强廉政建设。
务虚会议发言稿 篇5
大家都做了精心准备和认真思考,提出的设想既立足本职岗位,又统筹全区教育系统发展,既注重细节,又顾全大局,对20××年教育工作的开展必将起到促进作用。
对20××年的工作提出几点意见:
一是提高政治站位,增强责任感,树立做好教育工作的信心和决心;
二是抓住关键,突出重点,统筹推进各项工作;
三是抓好教育综合改革创新工作,包括学区制改革、创建全国社区教育示范区、学前教育发展试验区改革等;
四是狠抓教学质量,整合资源力量,力争义务教育优质均衡;
五是增进干部队伍交流学习,加强城乡结对帮扶;
六是抓好教师培训工作,形成全面的培训体系,提升教师队伍整体素质;
七是加快新学校建设,兼顾旧学校改造,打造各校特色校园文化及教学品牌;
八是抓好督查工作,重视学校安全教育,包括食品安全、环境安全、管理安全、网络舆情安全、政治纪律安全等;
九是加强规范化管理,将各项工作纳入制度化管理的轨道,不断提高教育系统管理水平,为打造更高水平的基础教育强区作出不懈努力!
务虚会议发言稿 篇6
关键词: 装备; 价格; 审查; 会计“陷阱”
中图分类号: F231.6 文献标识码: A DOI:10.13411/ki.sxsx.2016.04.026
引言
随着我国商品经济市场的不断发展,物价上涨逐渐成为一个普遍的社会现象,尤其在武器装备采办过程中,有限的装备经费与承制单位无限需求的矛盾日益突出,尽管军队采取了多渠道、多种采购方式,矛盾仍然不能完全化解,究其原因,一方面是武器装备发展日益多元化、复杂化,技术及投资风险加大,企业需要充分化解带来的经济风险,另一方面则是企业只顾本单位经济利益的迅速提升而不顾军队经济效益的发挥,多摊费用,重复计算,虚增成本等等,对此类问题,我们要提高警惕,防止虚假成本在军队装备采购中的蔓延。
虚假成本会产生虚假产品价格,由此产生的一系列采购活动也是虚假的,其后果十分严重,它是违法违规者以欺骗手段侵吞国家资产,达到个体非法占有为目的,而且会使国家经济秩序、军队的装备建设受到极大破坏。遏制会计核算作假,确保会计信息和成本的真实,需要全社会的努力,更需要审价人员的认真和“专业”,从承制单位报价方案的源头发现问题,遏制虚假成本。那么在具体审价过程中,需要分析承制单位提供的各种成本资料,特别是会计报表、会计账簿、原始支出凭证,甄别这些资料的真假,挖掘会计“陷阱”,剔除虚假成本,确保会计成本真实能够反映产品价格,回归商品价格与价值的本来面目。
一、会计“陷阱”的概念
(一)会计“陷阱”的概念
在审价过程中,常常会遇到企业报价中的一些计算错误、依据有误、依据不充分的情况,这其中难免企业在提供报价支撑材料时,有意无意地提供了错误的数据和信息,而这些错误的数据和信息很有可能是企业统计过程中发生的一些细微错误或企业有意为之,使在审价当中容易陷入和走偏,造成审价成果的失真,给审价工作造成的不必要的工作量。
所谓会计“陷阱”,是指企业由于统计、归集、计算等各种原因造成的会计信息失真,而审价使用人并不知情或没有察觉,带来导致误导、误释和行为错误的结果。[1]也就是说,依据失实的会计资料,以真实、合法的面目出现,审价使用人据此作出核算和判断决策,指导其组织价格意见和建议,并由此造成的不良后果。会计“陷阱”可以是会计信息提供者故意设置的,也可能是无意留下的。
企业出于自身的需求和国家军队相关法规的规定,其经济活动的发生和发展,必然自动生成一系列的经济信息,这些信息是企业主要经济活动的真实写照,不管企业对自身的经济行为如何认识,是否重视其重要性,经济信息是客观存在的,并且以一定的形式延续和保存下来,同时,正是由于这些经济信息的存在,使得企业的经济活动具有可追溯性。经济信息(主要指会计信息)主要包括以下三部分内容,即会计核算系统、统计核算系统和业务核算系统,简称会计三个系统。三个系统既有分工,又有联系,相辅相成,缺一不可。会计核算系统包括企业经营和业务方面的资金活动信息;统计核算系统包括企业经营资金活动的过程和主要结果;业务核算系统包括企业内部经营活动的管理信息,会计“陷阱”均会在三个系统中隐藏,需要我们审价人员进一步的追溯和查证。
查证是检查和清除报价方案中会计“陷阱”最直接最有效的重要手段之一。查证的主要内容不仅包括检查会计凭证,还要查询会计账簿、财务报表以及其他财务资料信息,例如企业统计核算制度及资料、各车间相关技术统计资料等等。鉴于查证内容较多,下面主要描述查证三方面的会计“陷阱”。
二、会计“陷阱”的具体表象及防范措施
(一)查证材料采购环节的会计“陷阱”
假单据、假发票、虚开增值税专用发票等,是查证材料采购环节中最常见的一种表现形式,信息提供者故意将信息搞乱,或者使其披上合法合理外衣,或者利用财务管理制度的漏洞,包装后合法“上位”,尽管看似合理合法,但总会暴露在会计核算信息系统的监督和控制制度之下,只要企业的会计信息系统的职能正常发挥作用,会计“陷阱”的问题迟早会暴露。
“原材料”账户属于资产类账户,用来核算企业各种库存材料的计划成本或实际成本。常见的“陷阱”是:
1. 账户核算范围认定的错弊“陷阱”,把一些不属于该账户核算的项目列入其中,扩大了其对象领域,使该账户与存货的其他项目发生混淆。例如原材料与低值易耗品,企业财务和会计制度规定:原材料账户核算的是企业原料及主要材料、辅助材料、外购半成品(外购件)、修理用备件(备品备件)、包装材料和燃料。企业购入的低值易耗品(指无法作为固定资产进行核算的各种用具,以及在经营过程中反复周转使用的容器等,通常是劳动资料中单位价值10元以上2000元以下,或者使用年限在一年以内,不能作为固定资产的劳动资料)以及库存、出租、出借的包装物,应分别在低值易耗品、包装物账户核算。
2. “原材料”购入、发出计价错弊“陷阱”。购入错弊“陷阱”主要是采购的原始依据不充分,验收记录过程中有关账务处理不妥等。如材料采购时,未采取材料比价措施或者比价方法不合理,采购价与市场价严重背离,采购后记录的税、手续费、运杂费等分摊时把握不准确,记账处理不妥。在材料购入的检查中要特别注意以下情况,同种材料价格差异过大,采购单位和途径是否符合规章制度,分析处理的环节是否妥当;采购过程中有无其他费用的支出,支出是否合理、合规;暂估入账的材料是否在下月初进行冲回,有无多记材料成本的情况;生产加工过程中有无边角余料的冲减入账成本,有无将其转入其他科目等情况。发出计价错弊“陷阱”主要是虚增或虚减材料的发出价值和期末结存的材料价值,造成材料账实不符或生产成本不真实,直接影响企业的盈亏计算。造成材料发出计价错弊 “陷阱”很多,主要有以下几个方面:(1)如果是按计划材料成本核算的企业,主要检查材料差异的形成和分摊比例的记录,有无多转或者少转的情况,有无差错或人为调整分摊比例的情况。(2)如果是按实际材料成本核算的企业,主要检查是否按企业材料日常核算的相关规定进行计价,所采取的计价方法是否符合企业的核算管理模式和是否符合项目采购生产的管理环境,有无随意变动和人为调节计价方法,材料发出的价值计算是否正确、合理,原材料项下明细账与汇总账的对账情况。
3. 检查发出材料是否项目所需,领用数量是否恰当,领料单手续是否完整,是否有涂改,涂改后是否有效,有关账务处理是否正确等。
对原材料账户的检查,基本上比较常见的方法有:(1)查阅法,就是直接查阅材料明细账记录,通过直接查阅材料账目的摘要、出库入库时间、发出入库的金额的会计信息,宏观上对材料账目有个基本了解和认识,有些是能够直接发现问题的,有些是有疑问的,需要进一步查证原始凭证等依据;(2)抽样审阅法,对于凭证较多,因时间限制无法对全部材料凭证进行查阅的,主要是根据业务量的多少从中抽取部分原材料购入和发出的记录,它的优点是能够客观地计量抽样的风险,控制抽样风险,缺点是毕竟是凭借个人的主观标准和经验,是一种主观的抽样方法,存在问题疏漏的风险;(3)核对比较法,就是核查事项与有关记账凭证进行核对。检查其摘要、时间、金额等内容是否一致;将记账凭证与所附上的原始凭证等凭证文件进行核对,检查其发生时间、具体内容、发生数量、核算单价、合计金额等项目是否一致,并检查原材料的采购业务的发生以及记账过程是否合规、合法,这里需要特别注意的是对于采购具体内容,要与采购计划和采购合同的订立及其执行进行核对,检查原材料购入业务是否依照计划进行,与企业生产经营业务等内容是否相关和衔接,采购的价格是否超出市场基本的合理范围,涉及的采购成本流程是否完整,原材料采购业务的核算是否正确,原材料入库验收是否符合相关规定,手续是否完备依据充分等;原始凭证的审查尤为重要,对可疑的原始凭证,要进行真伪的鉴定,依据采购订单、运杂费用单、材料保险单、货物发票、原材料检验验收报告等相关证明材料,检查原材料入库的凭证的正确性;依据财务报表的会计核算方法说明查阅有关材料计价方法的说明,从相关报表中调查了解企业管理经营和核算的情况,从而检查原材料计价方法采纳的合理性、准确性;查阅和检查复核以及分析材料明细账、成本和费用明细账等相关明细账,审核材料发出计价和账务处理情况,并分析其是否准确;通过对原材料管理和核算相关财务人员进行交流和讯问,进一步了解企业在材料费用管理内部和管理控制方面的状况;查阅企业组织的材料清点盘存情况,与实际结存数额、金额进行核对,查实材料的实有数,在账账相符、账证相符的前提下确保账实相符和账务流程相符。
(二)查证成本费用支出环节的会计“陷阱”
主要包括成本类账户和费用类账户。成本类账户是指企业用来在生产经营过程中设定某个阶段需要发生的全部费用,并以此为依据统计核算出各个成本相关会计信息的账户,包括有生产成本账户、制造费用账户、工程施工账户、劳务成本账户、研发支出账户等,在实际发生时各自计入本科目,在期末需结转时,制造费用、劳务成本和研发支出对应结转转入生产成本。成本类账户的结构和运用方法同于盘存类账户。费用类账户是用于反映和监督在一定期间内企业所发生的、应该全部计入当期损益的各种费用的账户,这里既有主营过程中发生的各种耗费,也有除主营业务之外的支出和税费,主要包括主营业务成本账户、管理费用账户、销售费用账户、财务费用类账户等。
主营业务成本是指企业在生产和售出中,与主导经营业务有关的产品或服务应该投入的相关成本,即直接成本。主要包括生产用原料、人工成本(人工费用)和固定资产(房屋、机器设备等)的折旧等,所反映的业务内容是当期已实现销售的产成品(从存货中转出)或劳务所对应的实际成本。主要“陷阱”是:(1)多反映在产成品批量较多的情况,多记产成品明细账的出库量,等到下期又作产成品盘盈处理;(2)产成品发出后因种种原因退回生产部门返修,应当冲减库存产成品明细账而未冲减的,虚增产成品成本;(3)企业将其他销售的产成品列入主营业务成本;(4)违反成本结转一致性原则,随意变更成本结转方法,以达到调节产品成本高低的目的;(5)成本计算方法不按真实的成本进行计算,而是以增大产成品成本为目的,例如采取计划成本计算销售成本的企业,计划成本高于实际成本而不调减成本差异,人为增加产成品的成本。
生产成本是指核算企业产品实际发生的费用,其账户余额为企业在产品的成本,它与主营业务成本略有不同,属于成本类科目,主营业务成本属于损益类科目。“陷阱” 主要有:(1)共用材料耗费的分摊不合理,人为调节产品生产成本;(2)对材料成本差异核算不准确,不真实;(3)各项耗费在各个期间的划分不正确;(4)各项费用在各个产品之间的划分不正确;(5)不及时正确地结转完工产品成本,任意调节成本。
管理费用账户是指企业发生的各项组织、管理生产经营活动而发生的费用,“陷阱”主要有:(1)虚列、虚增有关费用;(2)不按标准规定分摊应计入成本的相关费用;(3)不按规定计提各项费用等。
销售费用是指企业在销售产品、自制半成品和提供劳务等过程中发生的各项费用。该费用原则上不应计入涉及军品的成本,在审查中注意防止挤占、多记管理费用。
财务费用是指企业在生产经营过程中为筹集资金而发生的各项费用。该费用原则上按照《军品价格管理办法》规定执行,如果有预付款的情况,相应的费用按比例计算后扣除,如果需要计入财务费用,应审查财务费用账户。“陷阱”主要有:(1)利息支出在开办费(例如购入固定资产)、财务费用与清算损益之间分配不清;(2)将利息收入转为账外账,未抵消利息支出;(3)利用汇兑损益计算,故意少计或多记财务费用等。
对成本费用类账户的检查方法,主要有:依据《企业会计准则》以及行业法规,对各个账户按照合法合规原则在总分类账和各明细账的账面记录进行勾稽核对,以此找出账与账存在的差异和关系是否对应。[2]对于主营成本业务账户,主要检查销售成本和销售收入的类别、确认时间是否一致,销售成本结转数额是否准确、合理;对于管理费用账户,主要审查列入的项目是否符合法规,计算是否准确,结转是否符合相关规定,明细项目的来源渠道、金额标准是否符合相关规定;财务费用账户,要注意划分用于生产项目列支的费用还是非生产项目列支的费用,利息等收入是否在生产项目上抵减;生产费用账户,根据产品特点或工艺过程,审查成本计算对象的选择和成本计算方法的运用是否恰当,成本费用项目的设置准确性、合规性是否统一,成本费用的归集在体现成本分配上是否满足受益原则,成本的转出是否合规、真实和正确。
(三)查证会计报表中的会计“陷阱”
企业会计报表,主要是企业财务报告的组成部分之一,也是成本审查的重要内容之一,它是根据会计核算资料确定一定时期编制的,是反映企业在某一日期的综合成本状况和某一会计期间运营结果、现金流量汇总性质的书面文件,是企业对外传递会计成本费用信息的主要内容,主要包括资产负债表、损益表、现金流量表以及合并会计报表。在审价中,通过审查会计报表,不仅能了解企业生产经营状况,还为核算企业综合小时费用率提供有效的依据。
对企业会计报表的检查方法,主要有:(1)与往年会计报表的项目进行对比,确定当年项目名称是否对应一致,有无变化及变化理由,数据变化是否合法合规;(2)会计报表之间的勾稽账户关系是否对应,报表与账户的期末余额是否对应,例如存货数额与材料采购、材料成本差异、生产成本、产成品等账户期末余额合计数核对相符;(3)期末余额的填列是否准确,计算方法是否合规,特别是涉及待摊费用、固定资产及折旧、应付工资及福利费,主营业务收入、主营业务成本、销售费用、管理费用、财务费用、营业外收支等等;(4)合并会计报表中企业集团与涉及军方主业的关系,合并的真实性和相关性是否符合有关规定,军与民企业的利益分配(依据盈利能力)是否合理。
三、清除报价方案隐含的会计“陷阱”
军事代表的职能定位确立了军事代表在装备研制、生产和交付部队后的使用,以及装备寿命终结的处理过程中,都将对装备的成本、价格等信息有着基本的掌握,能够为保证装备质量的最优化、经费的使用效益最大化提供强有力的支撑。军事代表可以从以下方面做好清除报价隐含会计“陷阱”工作:
(一)进一步加强企业会计核算法规的学习
军事代表接触的企业技术专业性强,涉及领域较广,在进行装备审价当中,除了掌握基本的会计核算知识以外,还有加强相关行业企业的会计核算法规的学习,熟练掌握多个行业企业的会计核算特点,深入了解所管辖区域的会计核算程序和核算方法,以便在审价中能够迅速了解企业报价成本费用结构和支撑材料的基本核算方法。
(二)梳理归纳企业容易发生会计“陷阱”的问题
在行业内部,企业有意无意出现会计“陷阱”的现象,带有同质化的特点,往往在一个企业发生的会计“陷阱”问题,在另一同行企业的同类项目或科目上也有发生,例如:电子类行业,由于电子元器件市场价格相对透明,在进出库核算中就容易发生价格偏高等同类问题。这就需要军事代表通过长期的积累和摸索,去梳理归纳所辖区域企业会计“陷阱”的问题,为在装备审价中发现问题打下基础。
(三)加强行业军事代表之间的交流,共同梳理会计“陷阱”问题
在行业之间,军兵种之间可以在跨专业、跨行业的装备审价工作中,进行预防会计“陷阱”等方面的交流和合作,也可开展预防企业报价会计“陷阱”的针对性研究和讨论,各抒己见、畅所欲言,共同分析解决企业常用的会计“陷阱”手段带来的装备价格矛盾。
(四)加强军队财务价格法规政策的宣传,打消企业定价顾虑
企业会计“陷阱”的产生,有相当一部分因素是企业害怕军方把装备价格定低了,从而影响企业的经济效益和积极性。那么,需要军事代表做好国家和军队法规政策的宣传,打消企业在报价中的顾虑,引导企业向诚信报价靠近,同时,根据审价当中的法规政策,明明白白地进行审价,真实反映装备成本价格,认真梳理军企双方在价格谈判中的矛盾焦点,妥善地做好价格谈判工作,为军企双方达成价格共识夯实基础工作。
在现行体制下,遵循装备价格审查工作的客观规律和专业技术特性,做好审价工作,离不开军事代表系统的一线作用,严格把控装备技术状态,严格审查企业报价方案的基础信息和资料,在企业报价工作开始以及审价工作前期,军事代表通过了解装备技术状态和研制、生产过程监督的具体内容,从状态监控和经费监控入手,可以对涉及企业报价内容的账簿、发票、协议、合同等原始资料的真伪进行前期的梳理和筛选,运用合法、合规的核算手段,剔出报价方案中的会计“陷阱”,协助机关制订合理的核算结果和价格方案,为机关的研判与决策提供有力的基础支撑,为高效促进价格谈判顺利进行提供支持,达到军企双赢,使装备价格管理工作水平迈向新台阶。
参考文献: