2025-12-02 16:10:19 租赁合同 浏览：50014 小编：安语嫣
【#租房合同# #租赁合同的审查要点及方法免费(优质十八篇)#】艰辛而富有意义的实习生活已经结束,相信你收获了许多新技能。此时，撰写实习报告尤为重要。下面是好查范文网小编整理的租赁合同审查要点及方法，供大家参考。希望能对你有所帮助。
在学校学了两年的书面知识，最后一年终于要出来实习了，还真有点舍不得在学校轻松自在的生活。不过我还是满怀信心来到实习单位进行为期一年的实习。我在这一年的实习中学到了很多在学校学不到知识，使我受益匪浅。
我主要是负责工程项目的资料档案管理,计划、统计管理及内业管理工作：
1、负责工程项目的所有图纸的接收、清点、登记、发放、归档、管理工作：在收到工程图纸并进行登记以后，按规定向有关单位和人员签发，由收件方签字确认。负责收存全部工程项目图纸，且每一项目应收存不少于两套正式图纸，其中至少一套图纸有设计单位图纸专用章。竣工图采用散装方式折叠，按资料目录的顺序，对建筑平面图、立面图、剖面图、建筑详图、结构施工图等建筑工程图纸进行分类管理。
2、收集整理施工过程中所有技术变更、洽商记录、模板、钢筋验收报验、会议纪要等资料并归档：
负责对每日收到的管理文件、技术文件进行分类、登录、归档。负责项目文件资料的登记、受控、分办、催办、签收、用印、传递、立卷、归档和销毁等工作。
负责做好各类资料积累、整理、处理、保管和归档立卷等工作，注意保密的原则。设计变更(包括图纸会审纪要）原件存档。所收存的技术资料须为原件，无法取得原件的，详细背书，并加盖公章。作好信息收集、汇编工作，确保管理目标的全面实现。
其实刚开始实习的时候，出于对施工现场的好奇与向往，带着一股新鲜劲，每天都感觉很充实很快乐，因为时时刻刻都感觉从中学到了好多宝贵知识，这种知识是在学校里学不到的。到了办公室，面对着众多陌生的管理技术人员，首先考虑着如何给单位留下个好印象，毕竟我还是代表着福州海峡职业技术学院的形象。
于是我做得很努力，在办公室就用心钻研资料和一些规范。遇到不懂的地方就多问，多思考，恨不得把所有的知识都装进自己的大脑。我还借来《福建省建筑工程文件管理规程>施工分册，表格填写示范文本，还有《建筑施工质量验收规范》，每天都看上几页，并做了笔记，加深了解，慢慢的对资料员的工作还是有了一定的了解。
偶尔我还会跟随监理人员到施工现场勘察，虽然平时也看过不少工地，但都是远远的观望一下，都没有深入了解，现在真正的到了施工现场，还带上了施工安全帽，监理的师傅们还叫我小心脚下的钢筋啊，还有模板也要小心，因为上面很可能都有铁钉，我踏着满脚的钢筋水泥，突然有一种热血沸腾的感觉，在上面我见到了钢筋工人，木工，焊工等的工作情况。等到浇筑混凝土的时候，我更是激动地从开始旁站观察到结束，溅了一身水泥，该工程采用的是泵送混凝土，混凝土在搅拌站制作好后，用压力泵通过管道输送到施工现场。
其实重要的还是要和施工方、监理工程师们相处好一些，有些不会的，多问问，他们都会很热情的教我，还是蛮感激的，师傅们告诉我，多看看，一般做完一整个工程，就还差不多都会了。
要想做好资料，必须得了解施工工艺，说白了就是施工方法。线怎么放，槽怎么挖，浇筑混凝土前要绑扎钢筋，支模板等。这些东西书上都有。但书上写的比较死板，开始又看不懂，所以得结合施工的进度看书。
因为没接触过建筑这行，很多的名词不知道什么意思，比如砼、商混、PVC、降水、施工工艺等等。所以，平时要先把不懂的名词弄懂。资料的顺利通过是由各个施工单位的全力配合，才取得一定的成绩，但其中也存在一些不足。在监理部的半年时间里，无论是从监督、检查各施工单位的施工资料，还是做好监理部的'监理资料我做到了尽职尽责。
在工程项目的监理工作中，会涉及并产生大量的信息与档案资料，这些信息或档案资料中，有些是监理工作的依据，如招标投标的文件，合同文件，业主针对该项目制定的有关工作制度或规定，监理规划与监理，有些是监理工作中形成的文件，表明了工程项目的建设情况也是今后工作所要查阅的，如监理工程师通知，专项监理工作报告，会议纪要，施工方案审查意见等，有些则是反映工程质量的文件，是今后监理验收或工程验收的依据。
实习期间我整理了较多的工程资料，如《混凝土浇灌申请》、《隐蔽工程检查记录》、《工程物资进场报验表》、《材料、构配件进场检验记录》等。如《混凝土浇灌申请》，施工队在钢筋绑扎后项目部和监理验收通过，由项目部工程室专人向混凝土搅拌站报所需混凝土的方量以及地点，然后，混凝土运输车进场时需提交混凝土开盘鉴定等随车小票，由项目部填写浇灌申请，交监理存档。通过这些这些资料的整理，我了解了工程施工的相关程序和规范。
标准规范是广大工程建设者必须遵守的准则和规定，在提高工程建设科学管理水平，保证工程质量和安全，降低工程造价，缩短工期，节能，节水，节材，节地，促进技术进步，建设资源友好型社会等方面起到了显著的作用。
在工地一段时间后，我慢慢感觉到，做资料word，Excle肯定要会，再就是CAD要会，要学会看图纸，做资料其实入行很简单但是要做好很难。需要多方面的知识。
资料员的工作看起来非常的琐碎，似乎是个人就能干的一项工作，但要想把资料员工作干好绝对不是随随便便谁都能做到的。有空的时候多看下图纸，不懂的就问下前辈。
做好资料的管理工作是做好资料管理的必备条件。因为工程建设监理资料是项目监理机构对工程项目实施监理过程中逐步记录形成的，是工程建设过程的全面的真实的反映，对控制工程建设质量有着香当重要的的作用。所以说，如果资料达不到工作要求，工程实体质量就会虚无缥缈。
做资料还要有三个要点：
1、原材料检测试验，现场施工试验，所有的质保单和检测报告是资料的基础和根据，不能有缺失，别人来查也是看这些东西，因为只有这些是无法伪造的。
2、施工报验资料都要跟着质保单和检测报告的日期数量部位等要素做，哪怕平时施工报验资料比较繁乱，只要在验收时后保证交上去的资料和报告上的数据符合就可以了。
3、做资料最重要的就是不能有缺失的部分，仔细看资料表格上的每一张表，搞清楚它们的用处和所做的顺序，很快就可以明白资料到底是怎么做的。
其次工程文件的立卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件的有机联系，便于档案的保管和利用，一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件应接单位工程组卷。
工程文件立卷：
工程文件可按建设程序划分为工程准备阶段的文件，监理文件，施工文件，竣工图，竣工验收文件5部分。
工程准备阶段文件可按建设程序、专业、形成单位等组卷。
监理文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。
施工文件可按单位工程、分部工程、专业、阶段等组卷。
竣工图可按单位工程、专业等组卷。
竣工验收文件按单位工程、专业等组卷。
资料员工作总结料规程将列入城建档案馆接收范围的监理资料移交城建档案馆。只有前期各个环节都做好了，才能顺利的移交档案馆，监理工作也就顺利完成。
以上工作的完成也存在着很多不足之处：
（1）首先对于施工单位工程资料的报验有一定的松懈，往往施工单位在施工完毕之后才将工程资料上报监理部。工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定移交。
（2）对于监督、治理施工单位做好工程资料，使工程资料真实、有效、完整也存着在不足之处，其中施工单位不重视工程资料编制，工程资料没有使用工程资料软件做资料，使资料无法统一治理。
（3）监理月报的编制不完整，施工单位在开始还能及时配合监理做好月报，待工程接近尾期时就开始拖延，使监理月报无法及时收集、编制，编制一份完整的监理月报需要各方全力配合。
以上是我半年来在监理部工作中所碰到的难题也正是工作中所存在的不足之处，做到一个专业资料治理员是在长期工作实践中日积月累中锻炼出来的，不管是对施工资料、监理资料、建设资料都能做到娴熟治理，而我虽然从着手资料治理不是很长的时间，虽对各个不同阶层资料治理有一定经验。但是做到一个专业资料员也有一定的差距。我将全力认真做好每一项资料治理工作。
一、实习时间
20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日。
二、实习地点
建筑公司。
三、实习内容
首先，来到工地，首先要对工地环境有所了解，包括工作环境和人际环境。接着，需要进行“三看”，即认真观察工地的各个角落。工地上的景象实在是让人目不暇接，每一个地方都值得仔细观察。
老师强调要查看施工图纸，我拿着一期5栋楼的施工图，翻开来仔细阅读。特别是建筑设计施工说明和结构说明，里面包含了很多重要的信息，比如建筑构造做法表、钢筋使用、锚固等等。通过观看平面图、立面图和剖面图，了解房间的开间、进深和高度，形成对建筑的立体概念。
二看资料。
资料工地上实陈实在是非常丰富的，包括但不限于工作联系单、会议记录等。工作联系单中记录着工作变更、具体操作方法、通知等内容；而会议记录则包括监理月报、工地例会、专题会议、项目监理机构内部会议等。
另外，关于会所桩基工程的相关文件，监理可以提供有关桩基部分的资料，如桩径尺寸、长度、持力层、单桩竖向承载力等信息。对于采用110振动沉管灌注桩的桩基工程，监理还可以提供关于“瓶颈”桩、“大肚子”桩等可能出现的情况的相关知识。
三看施工工艺。
如何施工放线及监理复线，什么是“五零线”;看钢筋工程中钢筋的接头和断点焊接及钢筋间距是否满足要求。剪力墙竖向分布钢筋和约束边缘柱的连接构造，箍筋和拉筋弯钩和间距的构造，拉筋采用梅花型布置，垫块的使用。看模板支撑体系，对拉螺栓的布置，严禁使用废机油满涂等;砼工程中采用一次支模一次浇注，砼的测温等等;止水带，后浇带的做法;伸缩缝的留法和做法。
地下室外墙须做防水处理涂两层沥青而后砌一皮砖做保护层最后才能回土;会所打沉管灌注桩的施工过程，钢筋笼是否合格，拔桩速度的控制，桩机移位等。
在我实习期间的主要工作中，我经常和我的导师一起前往工地检查每栋楼的施工情况。我们首先检查主体工程，确保涂料覆盖到位，门窗打上密封胶，窗台和阴角部位没有渗水现象，外墙砖贴合良好。然后，我会和监理以及承包方一起使用激光测距仪检查房间净高偏差是否在规定范围内，进深开间是否符合要求。我会仔细查看墙面是否存在空鼓和裂缝，特别留意门洞和梁下部位容易出现裂缝的情况，需要及时铺贴钢丝网进行修补。
此外，我还会检查窗户安装后是否四周粉刷整齐，楼梯休息平台的阴阳角是否平直。每天都能发现并解决不少施工中的问题，这也是我实习期间的重要工作内容。
四、实习不足
尽管我在学校努力学习了专业知识，但我意识到自己的知识面还不够广，尚无法完全胜任建筑工程工作。因此，即将步入工作岗位的我，要以一颗学习的心态看待未来的工作，将工作视为新的学习起点。
只有在实践中不断学习，才能够逐步掌握更多的专业知识和技能。
专业实践经验有待提升。由于专业实习时间较短，实际操作经验不足，难以将理论知识应用到实际工作中。缺乏实践经验也导致阅历较为匮乏。因此，在未来的工作中，需要抓住机会向水利工程领域的前辈请教学习，积极转变学习方式和态度，不再依赖被动吸收，而是主动寻求学习机会，提升自学能力和解决问题的能力。
通过这次毕业实习，我深切体会到以往学习的专业知识在工程实践中运用时显得有些僵化。
这主要是因为我之前学习的知识点较为零散，没有形成系统完整的体系。因此，今后我需要注重知识的积累和灵活运用，使所学的知识能够更加贴近实际工程需求，从而实现知识的质的飞跃，发挥更大的指导作用。
我在实习中发现自己对理论知识掌握不够扎实，只是为了过关而应付考试，导致在实际工作中遇到问题时无法灵活运用。我发现自己在熟悉图纸和理解平面图形到立体形态之间存在困难，也不了解最新的'施工规范，导致在判断施工过程中的问题时缺乏依据。
同时，我对施工顺序和每个施工阶段的操作流程了解不够，需要加强学习。我意识到自己与建筑行业的最新发展趋势联系较少，需要加强对行业动态的关注和学习。
五、实习体会
与他人相处时要真诚友善，不做表里不一、虚伪做作的事情，与社会上的每个人打交道都要怀着热忱的心。要谦虚学习，无论是项目经理、施工员还是普通工人，都要虚心请教，做事态度不卑不亢、沉着细致，不要自以为是、自大。要积极主动，不要怕丢面子，不懂就要问，而且要毫不怯弱地问，心中有什么疑惑不要藏着掖着，不要害怕犯错，一定要勇敢说出来。
说话的分寸与技巧，说话要大方得体，遇着什么样的人说什么样的话，轻重适宜、恰当合理、兼顾多方。要达到“双赢”甚至“多赢”的目的。细致深入，无论做什么事情都不要浮于表面，不要只知其一、不知其二，明其事更应该明其理。不要半懂不懂，一定要深入的了解。
实习时间：
20xx年6月18日——20xx年7月8日
实习地点：
xx项目
实习岗位：
工程资料员
实习目的：
1、通过实习，巩固和加深理解本专业的专业课程基本理论知识，在实践中达到适当拓宽知识面的目的，为进一步学习专业课程和毕业设计奠定基础；
2、通过参加具体工程的施工技术与管理工作，在实践中了解土木工程施工管理的全过程，达到理论与实践相结合的目的；
3、通过随岗工作，培养学生的施工组织能力和作为工程技术人员应当具有的基本素质，达到专业培养目标。
现状分析：
施工单位：xx建筑工程有限公司。
建设单位：xx房地产开发有限公司。
监理单位：xx监理有限公司。
代理机构：xx商业地产经纪有限公司。
项目名称：xx
个人现状分析：该工程目前整体上已经建到三到四层左右，我进入工地以后要进行资料员工作学习，更要多去工地现场进行学习，加强专业知识的掌握和丰富实践阅历。
实习任务与目的要求：
首先，我需要了解整个工程的概况，及施工进度现场环境等各方面情况。
其次，我需要熟悉和尽量掌握资料员岗位的职责工作等，另外，需要协助资料员进行工程项目资料、图纸等档案的收集、管理，及日常报验送检等。与此同时，更加需要把书本上的'知识与现场实际情况相结合，灵活运用，充分发展。争取在实习期结束的时候，对专业技能培养有一定提升。
实习的重难点和关键：
高速有效完成资料收集整理归类工作，正确填写各种施工记录、隐蔽工程记录、混凝土浇灌记录等，了解清晰取样送检程序及相关规章制度，协调配合个部门工作人员进行相关事务性工作，熟练操作和运用有关办公软件和cad制图软件等。
提高学习质量的措施和方法：、按工程进度同步制作、填写、收集、整理施工资料，并及时按照国家及地市规定编目、存档；多翻阅建筑图纸及相关工程规范规定；多去施工现场观看学习；不懂的地方一定要及时找师傅或其他人员问清楚，不能积累问题，不懂就要问懂。
实习的进度：
第一周：熟悉工地场地、施工进度、项目部的工程概况、资料员的工作要务等。
第二周：进行深度学习，参与各种大小型会议活动，学会应对各种场合，有机会就要上工地现场进行观摩学习，多看多问。
第三周：掌握资料员工作的实际要则、核心内容等，争取做到高效完成上级交代任务，熟练操作资料收集整理等工作，总结三周资料员实习工作的收获和不足。
一、开展的主要工作
1、完成城周生态二期征地、旅游重点项目玉龙山庄征地、高铁南站连接线补征地、迎宾大道高屋加油站等4个项目约400亩土地征用、附着物清理补偿工作；完成核心区雄州汽贸城28户房屋拆迁及附着物清理补偿及拆除工作；完成绛溪河大桥的进场开工协调、稳维和征地范围附着物（坟墓等）清理工作。
2、积极推进空分中学、阳安中学，城南工业园区第二安置点、上河、高铁核心区第二弃土场、迎宾大道高铁南站船槽补征地等项目合计约900亩的征地前期工作。
3、配合高铁核心区、城西九义校、城周生态等施工单位协调处理施工过程中的群众矛盾，如：高屋7社核心区弃土场安全隐患整改；核心区大井村、高屋村便道整治等。
4、协助成渝客专弃土场（部分）复垦移交，以及客专相关遗留问题的排查处理，如：吴长发要求拆迁房屋信访、康河村弃土场基础设施修复等问题。
5、调查处理信访案件67件次；配合开展征地农转非居民参保工作。
二、存在的主要问题
1、征地拆迁推进难度非常大，特别是以部分征地解决了老年人社保的社，历年征地的遗留问题多且处理困难。
2、征地拆迁工作经费国土局拨付不及时，导致相关村社和人员意见大。征地拆迁涉及群众经济利益，比较敏感，属于高危行业。
3、成渝客专弃土场复垦及相关遗留问题共计20余项，已上报市铁建办，并与八分部对接，但工作推进缓慢。
4、征地拆迁人员缺乏系统培训，目前主要靠传统的'边干边学模式学习，业务水平急待提高。
三、下一步打算：
1、强力推进三期工业园第二安置点、上河项目、阳安中学迁建、空分中学补征地、迎宾大道及核心区东、西干道等项目的征地拆迁工作，促进项目尽快落地，注重项目后期服务。
2、继续严格执行相关补偿政策，加强与国土局、农安办等征地拆迁相关单位的沟通联系。
3、加强征地拆迁人员业务知识培训，除了工作中相互学习外，采取“请进来走出去”的方式学习业务知识和经验；并适时组织村社干部培训征地拆迁业务知识。
4、认真负责处理各类信访案件和矛盾纠纷，协助领导处理征地拆迁历史遗留问题。
5、团结协作，努力完成各阶段征地拆迁任务，完成党工委、办事处交办工作和驻村（居）工作。
从到公司的第一天开始，我就把自己融入到我们的这个团队中，在领导及同事的帮助下，时刻严格要求自己。在现今激烈的竞争中，我认识到不被淘汰就要不断学习，更新理念，提高自己的素质和业务水平，以适应新形势的需要。
现就我近阶段工作做以下总结：
一、工作思想
积极贯彻执行领导的工作指示，全面加强学习，努力提高自身的业务素质水平，作为一名拆迁专员要积极配合领导及同事，努力使公司投入最小化、利益最大化。因此，我十分重视拆迁政策、知识的学习，规范自己的言行，树立强烈的责任感及事业心，不断提高自己的业务能力。
二、日常工作
工作至今已两个多月，在这段时间里，在完成本职工作的基础上，我积极配合领导及同事做好其他工作，具体如下：
1、根据当地房地产开发、建设情况，协助制定《新民居建设主流程图》；在根据新农村建设政策、流程及公司工作进展的基础上，通过同事间集思广益的配合，整合大家意见后，通过框架图形式将拆迁工作、回迁楼建设工作及商品房开发工作分层次表示，使公司在的新民居建设工作生动的表现。
2、根据各项目进展情况，协助制定项目总体计划；任何工作是在计划的基础上有序开展，房地产开发工作也是如此，为公司顺利开展工作，经与领导、同事讨论、协商，对已经完成和将要开展工作具体内容、时间等整合，采用表格形式将内容体现出来。
3、根据公司工作进展情况，参与制定每周工作计划及总结；
4、收集、整理关于项目整体开发、策划材料（动漫、主题公园）；在了解、学习关于动漫、主题公园的相关内容后，通过网络及同事的配合，收集了关于动漫产业的相关政策法规、民族传统文化资料、动漫主题公园策划公司的收集，并将资料上报领导。
5、将取得的天阶项目各村基础资料与测绘结果进行归整、分析，制定出基础数据分析表；
6、配合本部门调取项目中村的基础数据，根据政府提供的'补偿标准进行系统分析；
7、实地到项目地初步了解房屋情况、土地现状等，并拍照存档；
8、到镇调取宅基地审批表、户口底档，并拍照存档；
9、到村进行实地踏勘，了解村庄现状，并将村庄内鱼塘、部分农宅拍照存档；
10、参加公司成本测算模板的制定。
通过这段时间的工作及学习，我学到了很多，充实了自身业务能力，但在工作中还存在许多不足：
1、对房地产一级开发了解较少；
2、拆迁工作对我而言是一个新的岗位，许多知识还有待学习；
3、有些工作还不够过细，工作的协调能力还有待提高；
4、团队合作意识还有待加强；
在今后的工作中，我决心认真提高业务、工作水平，我想我应该努力做到：加强学习、拓展知识面；努力学习房地产相关法律、法规及专业知识；加强对周围环境、同行业发展了解、学习；遵守公司内部章程，维护公司利益，积极为公司创造更高的价值，力争取得最大的工作成绩。
三、下一步工作计划
根据工作进展情况，在结合之前工作的基础上，下一步工作计划如下：
1、努力完成本职工作，积极配合领导及同事，发挥团队合作意识；
2、配合做好项目入户前的准备工作，为入户工作开展奠定基础；
3、积极配合领导做好项目入户数据的统计、分析，做到数据准确、分析清楚；
4、根据入户资料，配合做好拆迁补偿实施方案（草案）的制定工作。
以上是我对近期工作的总结，在今后的工作中，我将继续加强自身业务培养，积极向同事学习，努力完成领导交代的各项工作，为公司的发展尽自己的一份力量。
20xx年以来，我公司根据城市规划要求和市政基础建设的需要，紧紧围绕建设好一个城市的目标，根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，按照县委、县政府和局机关的工作部署，完成了20xx年目标的各项工作，现总结为下。
一、拆迁工作
（一）1月份以来，启动并完成了高滩新区“长沙路”片区40户的拆迁工作，拆迁建筑面积7945.81㎡，拆迁补偿安置费约292万元，安置建房指标6幢，目前正抓紧进行施工建设，年底前可竣工；并完成了坝尾槽片区新建“职中”的勘丈工作，被拆迁户有8户，需拆迁建筑面积2411.54㎡。
（二）4月份完成了xxx县电力公司办公楼及职工住宿楼的40户的'拆迁工作，拆迁建筑面积3247.955㎡。
（三）5月份完成了xxx港扩建重点工程项目179户的勘丈工作，需拆迁建筑面积为18773.32㎡，经初步测算拆迁补偿安置资金总计3416.74万元；目前各项拆迁前期准备工作已基本完成。
（四）7月份完成了xxx县农村信用合作联社办公楼建4户的拆迁工作，拆迁房屋建筑面积132.86㎡，建筑占地面积约140㎡，目前该办公楼正抓紧施工建设。
（五）8月份完成了xxx县“雅俊天地商住楼”的勘丈工作42户，有证房屋建筑面积3480㎡，其中13户私人商用门面建筑面积460㎡，28户私人住房建筑面积2000㎡，单位办公用房建筑面积860㎡，单位商用门面建筑面积160㎡，目前，拆迁双方正在座谈协商，预计12月下旬可完成该宗拆迁工作。
（六）10月份完成了xxx金沙明珠商贸城14户的勘丈工作，有证房屋建筑面积996㎡，现已全部完成被拆迁户协议签订工作。
（七）11月份完成了云天化xxx煤代气技改工程项目的拆迁工作。该项目片区房屋被拆迁户共计35户，其中有证房被拆迁户30户，无证房被拆迁户5户。房屋总建筑面积5331.68㎡，有证房屋建筑面积2719.61㎡,无证房屋建筑面积2612.07㎡。清场工作将于11月24日开始，25日完成。
（八）xxx家声医院扩建项目拆迁的被拆迁户提出的要求，既不合法也不合理，拆迁双方均未达成拆迁补偿安置协议，县建设局现已按法律程序将相关资料移送县法院申请强制执行，预计11月底可完成该宗强制拆迁工作。
二、拆迁安置工作
重点加强对坝尾槽新区南片区14栋的安置房建设管理工作；同时加强对高滩新区未竣工部分的安置房建设管理工作；完成了高滩片区和云天化x煤代气技改工程项目片区房屋拆迁个案处置工作，拆迁中的矛盾得到有效化解。目前，煤代气技改工程项目拆迁的安置划地建房工作正有序推进。
三、加强拆迁信访接待和调查核实工作，及时化解拆迁纠纷和矛盾
我公司在开展拆迁工作中，严格按照拆迁补偿安置政策标准，切实维护拆迁户的利益和维护社会稳定的政治局面，全面做好因拆迁而引起的各项善后工作。
四、工作中存在的问题和今后的努力方向
我公司在开展工作中，由于工作量大，人员少，宣传力度不够，导致一部分被拆迁户对拆迁中的法律法规和政策不理解，引发了一部分群众的误解，影响了拆迁工作的进行，我公司在今后的工作中将努力做好以下几个方面的工作。
一是加强法律、法规和政策方针的宣传力度，认真做好被拆迁户的思想工作；
二是深入开展业务知识学习，完善和修改相关的措施；
三是定期对工作进行总结，找准差距，突出重点，确定今后的工作重心。
四是抓紧制定20xx年度城市房屋拆迁计划，管理安排拆迁规模，确保旧城改造工作有序推进。
五是加强拆迁调研工作，结合县情，协助相关部门加快制定和完善我县拆迁补偿安置的配套政策措施，让被拆迁人充分享受城市建设和经济发展的新成果。
年初我本人被市政府抽调到以市土地储备中心为拆迁主体的第三推进小组工作，近一年来工作取得了一定的成绩。
一、 认识到位，全身投入
第三推进组是从各单位抽调人员组成的临时性组织，但是为了完成市委、市政府交给的拆迁任务，有着严格的考核和考勤制度，能做到听从组长的工作统一按排，严格上下班制度，只有做到加班加点，绝没有迟到早退现象。思想认识到位，在不是本职工作的拆迁这个岗位上专心致志做好工作，围绕市委组织部提出的“在拆迁一线闪光，为城市建设添彩”主题活动，结合推进组分配的工作任务，和全组的工作推进进度，做到多方兼顾，使得整个拆迁工作取得了突破性进展。
二、攻坚克难，难中求胜
原纺织品公司十号地块，虽然名义上只有一户拆迁户，承租户只有七户。但该地块原有的一百多名职工对改制提出异议，他们认为原法定代表人王正华因改制过程中行贿被判刑，即改制是无效的，他们推举出五名代表打着维护国有资产不流失的旗号，阻挠拆迁工作的推进。同时，纺织品有限公司现任法定代表人王正华之子王吉，也以其父还在上诉阶段，对拆迁工作也是不理解。正因为杂着这样复杂的矛盾，该地块五年没有能拆迁成功。在现有的七户承租户中健康池浴室占整个拆迁地块地面建筑的二分之一，该经营户洪松飞被拆迁过次，其中一次是在被要强制拆迁的当天才搬迁的，其认为越到最后搬走越能占到便宜。同时，原纺织品公司部分职工代表也在此浴室聚会，鼓动洪松飞不要搬迁。如果能做通这一户的工作，对整个地块拆迁有不可估量的影响。陆荫同志勇担重任，主动提出做这一承租户工作。当时正是浴室经营旺季，而且老板洪松飞家里正准备为儿子操办喜事，一度以承包合同没有到期为由不接电话，并避而不见，拒绝入室评估，对拆迁工作极度排斥。面对这样的困境，陆荫同志上午九点准时到浴室，趁洪松飞烧锅炉时向其宣传拆迁形势和政策，晚上十二点后浴室下班后洪松飞在浴室结账时再与其沟通交流。并送上贺礼，祝贺其子大喜。同时找到其儿子婚姻介绍人，做洪松飞夫妻工作，经过四十多个日夜的奋战，洪松飞同意对浴室进行评估、确认、对隐蔽工程进行制图评估。主动提出对浴室搬迁后安置方案，对洪松飞提出的合理的要求，主动到各中介寻找能继续开浴室的房源，同时发动亲朋好友帮其一起寻找，终于在三月下旬找到洪松飞满意的房子，其对陆荫为首的推进组的工作非常感激，终于在3月31日凌晨二点送走最后一班客人后，含着眼泪将浴室钥匙交给推进组。
今年六月份开始，由陈惠娟书记亲自挂帅的附小北扩扫尾工程，一直没有能推进下去，仍留下了六户钉子户，在八月底前如不能如期拆迁完毕，对新学年将有不可估量的影响。为此，市教育局、国土局重新组织力量，我本人被任命为一组组长，负责朱建军和范钦荣二家的'拆迁工作，我带领我们一组四名同志，冒着酷暑奋战二个月，有时连续三天三夜，持续工作，终于将这两户，在规定的序时里搬迁完毕。
三、团队作战，共同推进
八月下旬按照市指挥部的统一部署，我们第三推进组xx名同志分成三个小组，对老钢球厂43号地块进行拆迁工作，本人也被任命为第三小组组长，负责对该地块宏坝七组七户村民的拆迁工作，受整个宏坝村拆迁推进工作形势的影响，工作一时难以推进下去，我团结我们五名同志，改变工作思路和方法，就本地块情况谈拆迁，白天被拆迁户没时间，就晚上登门，并找到相关的关系人一起上门，通过五十天耐心细仔的工作，终于将该地块不留一户全部拆迁完毕。陈惠娟书记视察我们地块后，对我们的工作给了充分的肯定，并称赞我们第三推进组为全市拆迁工作“尖刀组”。
进入十一月份，我们全组进驻原电大109号地块，本人被任命为总负责人，我们将发扬上面的工作精神，按照指挥部的期望力争四十天拆迁完毕，在全市五个推进组中率先完成全年拆迁任务的70%。
1.盾牌、宣传栏、标语、指示牌、打印等常规制作先由所需部门（人）到外联科申请，审核签字后，在学校招标议定的公司制作。
2.非常规的规制作必须先由外联科（牵头）、总务科、制作部门三方议价、定价、签字后，在认定的公司制作。
3.文字、图片、排版等校对均由申请部门（人）负责。
4.宣传盾牌、标语等均由申请部门（人）负责安排如何摆放，及时撤换。
5.因申请部门（人）校对不负责出错或未经申请制作的，费用全部由申请部门（人）负责。
6.所有盾牌、宣传栏等的管理由外联科总负责；维修和总务科协商。
7.负责和媒体联系招生等广告宣传。
8.常规和非常规的制作结算流程为：制作公司凭外联科所发制作单、议价单先到外联科审核签字、汇总；再到总务科审核签字，再到分管财务的副校长处审核签字，超过一万元的还要到校纪委书记处审核签字；再交财务室按规定程序报账。
一、经费的审批报销
学校的一切经费支出，由校长把关，总务主任负责实施，全体师生员工应遵守财务制度和财经纪律，支持财会人员履行职责。校长负责处理学校经费开支中的重大问题。
1、学校实行一支笔，审批财务开支的制度，凡学校的一切经费支出都由校长签字予以报销。购置贵重物品价1000元以上须经校领导班子集体讨论决定。
2、凡上级有关部门通知校领导，教职工参加的会议，外出听课，学术讨论会，参观考察，函授学习等开支，必须经校长同意，在通知单上批文，附在报销单据上，经总务部门审核，校长签字，按财务管理规定及时报销。
3、学校同意购买的教学用品、办公用品、卫生用品、实验仪器及药品的报销，原则上应持有国家统一政工发票，由购物人，财物保管员验收人签字，总务主任签字，校长审批签字，及时报销。手续不齐全者出纳和会计应予以拒报，否则，当事人和财会以作差错事故处理。
4、财会人员发现在经费使用中，不符合有关财务制度，或违反财务纪律的，应履行职责，向主任和校长汇报，及时处理，否则，作失职论处。
二、财物（校厂）管理制度
为加强学校公物采购、审批、管理做到计划购置，妥善保管，合理使用，责任明确，据有关规定，结合本校实际特制定本制度。
加强学校财产管理，是保证教育工作顺利进行的物质条件。本着勤俭办学的原则，全体师生员工必须人人爱惜学校财物，人人参与财物管理，上下一心，形成共识，切实加强财物的常规管理。
1、学校财产、物资的管理和使用，贯彻“统一领导，分工负责，管用结合，合理调配，物尽其用，的原则，实行管理人员责任制。
2、学校固定资产管理按行政管理体制，实现行政负责人和使用管理人员双重责任制。根据校产分布情况，按使用单位和存放地点，落实到处、室、班、组、人，谁用谁管，有奖有罚。
3、新购置的固定资产，必须符合审批、采购、验收、报销手续，经会计和财物管理员按发票登记后，方可使用。
4、建立和健全固定资产帐、册制度，做到账册记录齐全、帐物相符，物价一致。
5、总务处每学期对校产全面清查一次。（学期结束前）
6、各科室校长清册一式三份，总务处和有关处室财务管理员各执一张贴在本办公室内，办公室的办公用品、卫生用品、电器等分别采用包干使用的方法，办公物品的使用情况，作为评比先进办公室的一项指标，办公室内公物的遗失或损坏，各科室负责人应予及时查处。
7、固定资产的减少，包括调出及报废、报损、丢失、变价等都必须经过部门负责人、校产管理员的鉴定，填报“审报单，报校长室审批，总务处备案。
8、班级课桌凳，卫生用具，教学用品，电器，设备等公物由班主任落实到人保管使用。
1、学校组织的旅游、夏令营、社会实践、社会公益劳动等大型校外集体活动，必须上报区教育局批准，审批请示要附活动方案、安全管理措施和责任人名单。
2、学校在计划内安排的整年级、班级外出活动，也必须报校长批准。
3、加强对大型社会活动的安全管理。组织学生参加各种大型活动，应当排查不安全因素，提出预防措施和应急方案。外出前必须进行相应的安全教育，配备学校领导和足够的教师带队。组织学生参加生产、劳动实践等活动时，应当有针对性地进行安全保护教育、组织纪律教育。禁止组织学生参加超越其年龄、行为能力和自我保护能力范围以外的活动。如：在高层建筑擦玻璃、在交通要道上宣传、到医院等有传染源的地方劳动等。不得组织学生参加火灾扑救和防洪抢险等有危险性的活动，学生自愿参加，也应阻止。
4、严禁组织学生参加商业性庆典、演出等活动。
5、外出活动需要乘车、坐船的，要做好车辆、船只的检查，并与承运单位签定交通安全协议，不得超员运行。
6、凡以幼儿园、级部或班级为单位外出活动的，必须经校长批准，未经批准，任何人不得私自组织学生参加各种校外活动。
第一章 总 则
第一条 为了实现依法治理企业，促进公司对外经济活动的开展，规范对外经济行为，提高经济效益，防止不必要的经济损失，根据国家有关法律规定，特制定本管理办法。
第二条 凡以公司名义对外发生经济活动的，应当签订经济合同。
第三条 订立经济合同，必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致、等价有偿的原则。
第四条 本办法所包括的合同有设计、销售、采购、借款、维修、保险等方面的合同，不包括劳动合同。
第五条 除即时清结者外，合同均应采用书面形式，有关修改合同的文书、图表、传真件等均为合同的组成部分。
第六条 国家规定采用标准合同文本的则必须采用标准文本。
第七条 公司由法律顾问根据总经理的授权，全面负责合同管理工作，指导、监督有关部门的合同订立、履行等工作。
第二章 合同的订立
第八条 与外界达成经济往来意向，经协商一致，应订立经济合同。
第九条 订立合同前，必须了解、掌握对方的经营资格、资信等情况，无经营资格或资信的单位不得与之订立经济合同。
第十条 除公司法定代表人外，其他任何人必须取得法定代表人的书面授权委托方能对外订立书面经济合同。
第十一条 对外订立经济合同的授权委托分固定期限委托和业务委托两种授权方式，法定代表人特别指定的重要人员采用固定期限委托的授权方式，其他一般人员均采用业务委托的授权方式。
第十二条 授权委托事宜由公司法律顾问专门管理，需授权人员在办理登记手续，领取、填写授权委托书，经公司法定代表人签字并加盖公章后授权生效。
第十三条 符合以下情况之一的，应当以书面形式订立经济合同：
1. 单笔业务金额达一万元的.；
2. 有保证、抵押或定金等担保的；
3. 我方先予以履行合同的；
4. 有封样要求的；
5. 合同对方为外地单位的；
第十四条 经济合同必须具备标的（指货物、劳务、工程项目等），数量和质量，价款或者酬金，履行的期限、地点、和方式，违约责任等主要条款方可加盖公章或合同章。经济合同可订立定金、抵押等担保条款。
第十五条 对于合同标的没有国家通行标准又难以用书面确切描述的，应当封存样品，有合同双方共同封存，加盖公章或合同章，分别保管。
第十六条 合同标的额不满一万元，按本办法第十三条规定应当订立而不能订立书面合同的，必须事先填写非书面合同代用单，注明本办法所规定的合同主要条款，注明不能订立书面合同的理由，并经总经理批准同意，否则该业务不能成立。
第十七条 每一合同文本上或留我方地合同文本上必须注明合同对方的单位名称、地址、联系人、电话、银行账号，如不能一一注明，须经公司总经在我方所留的合同上签字同意。
第十八条 合同文本拟定完毕，凭合同流转单据按规定的流程经各业务部门、法律顾问、财务部门等职能部门负责人和公司总经理审核通过后加盖公章或合同专用章方能生效。
第十九条 公司经理对合同的订立具有最终决定权。
第二十条 流程中各审核意见签署于合同流转单据及一份合同正本上，合同流转单据作为合同审核过程中的记录和凭证由印章保管人在合同盖章后留存并及时归档。
第二十一条 对外订立的经济合同，严禁在空白文本上盖章并且原则上先由对方签字盖章后我方才予以签字盖章，严禁我方签字后以传真、信函的形式交对方签字盖章；如有例外需要，须总经理特批。
第二十二条 单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。
第二十三条 合同盖章生效后，应交由合同管理员按公司确定的规范对合同进行编号并登记。
第二十四条 合同文本原则上我方应持单份，至少应持二份，合同文本及复印件由财务部、办公室、法律顾问、具体业务部门等各部门分存，其中元件由财务部门和办公室留存。
第二十五条 非书面合同代用单也视作书面合同，统一予以编号。
第三章 合同的履行
第二十六条 合同依法订立后，即具有法律效力，应当实际、全面地履行，
第二十七条 业务部门和财务部门应根据合同编号各立合同台帐，每一合同设一台帐，分别按业务进展情况和收付款情况一事一记。
第二十八条 有关部门在合同履行中遇履约困难或违约等情况应及时向公司总经理汇报并通知法律顾问。
第二十九条 财务部门依据合同履行收付款工作，对具有下列情形的业务，应当拒绝付款：
1. 应当订立书面合同而未订立书面合同，且未采用非书面合同代用单的；
2. 收款单位与合同对方当事人名称不一致的。
第三十条 付款单位与合同对方当事人名称不一致的，财务部门应当督促付款单位出具代付款证明。
第三十一条 在合同履行过程中，合同对方所开具的发票必须先由具体经办人员审核签字认可，经总经理签字同意后，再转财务审核付款。
第三十二条 合同履行过程中有关人员应妥善管理合同资料，对工程合同的有关技术资料、图表等重要原始资料应建立出借、领用制度，以保证合同的完整性。
第四章 合同的变更和解除
第三十三条 变更或解除合同必须依照合同的订立流程经业务部门、财务部门、法律顾问等相关职能部门负责人和公司总经理审核通过方可。
第三十四条 我方变更或解除和同地通知或双方的协议应当采用书面形式，并按规定经审核后加盖公章或合同专用章。
第三十五条 有关部门收到对方要求变更或解除合同的通知必须在三天内向公司总经理汇报并通知法律顾问。
第三十六条 变更或解除合同的通知和回复应符合公文收发的要求，挂号寄发或由对方签收，挂号或签收凭证作为合同组成部分交由办公室保管。
第三十七条 变更或解除合同的文本作为原合同的组成部分或更新部分与原合同有同样法律效力，纳入本办法规定的管理范围。
第三十八条 合同变更后，合同编号不予改变。
第五章 其他
第三十九条 合同作为公司对外经济活动的重要法律依据和凭证，有关人员应保守合同秘密。
第四十条 业务部门、财务部门应当根据所立合同台帐，按公司的要求，定期或不定期汇总各自的工作范围内的合同订立或履行情况，由法律顾
问据此统计合同订立和履行的情况，并向总经理汇报。
第四十一条 各有关人员应定期将履行完毕或不再履行的合同有关资料（包括与有关的文书、图表、传真件以及合同流转单等）按合同编号整理，由法律顾问确认后交档案管理人员存档，不得随意处置、销毁、遗失。
第四十二条 公司定期对合同管理工作进行考核，并逐步将合同签约率、合同文本质量、合同履行情况、合同台帐记录等纳入公司对员工和部门的工作成绩考核范围。
第六章 责任
第四十三条 凡因未按规定处理合同事宜、未及时汇报情况和遗失合同有关资料而给公司造成损失的，追究其经济和行政责任。
第四十四条 因故意或重大过失而给公司造成重大损失的，移送有关国家机关追究其法律责任。
第七章 附则
第四十五条 本办法适用于伟凡公司本部和各部门。
第四十六条 本办法解释权归公司总经理。
第四十七条 本办法自下发之日起生效实施。
第一章总则
第一条为了加强合同管理，避免经营失误，降低经营风险，提高经济效益，根据《中华人民共和国合同法》及其它有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。
第二条公司对外签订的各类合同，公司统一采购办公用品、维修车辆等与供货方或者维修厂商签订的协议，一律适用本制度。
第三条合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各部门及有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。
第二章合同的签订
第四条合同谈判须由主管部门（或项目部）和公司分管领导或相关部门主要负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。
第五条签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对公司负责。
第六条签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况，包括对方当事人个人或公司经营活动信誉状况、工作或经营业绩、经济实力、有无违法行为等。
第七条签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。
第八条一律采用书面格式，必须由公司职能部门审核后，采用统一合同文本。对于重大合同以及对方草拟的合同，还需公司法律顾问进行审核确认。
第九条合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确，涉及人民币金额的数据必须有大写。
第十条合同内容应注意的主要问题有：
（一）部首部分：要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点。
（二）正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量，工程造价，技术资料交付期间的材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质保时间、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等。
（三）结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章（除特殊情况需要使用公章外），严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。
第十一条签订合同地点，除合同履行地在我方所在地外，应力争在我方所在地签署。第十二条在合同协商或谈判过程中，凡合同对方承诺的各种对公司有利的事项必须全部写入合同条款。
第十三条任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。
第三章合同审查批准
第十四条合同在正式签订前，必须按规定上报法人代表审查批准后，方能正式签订；合同签字盖章前，原则上要求对方应先完成签字盖章，我方才签字盖章。
第十五条合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经分管相关工作的副总或总会计师总经济师总工程师（以下简称“三总师”）初审，再由公司总经理审阅后，按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查确认。合同审查的要点是：
（一）合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。
（二）合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。
（三）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。
第四章合同的履行
第十六条合同依法成立，即具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则，严格执行合同所规定的权利、义务，确保合同的实际履行或全面履行。
第十七条合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。
第十八条总经理、副总经理或“三总师”、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。
第五章合同的变更、解除
第十九条在合同履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更、解除合同时，应在法律规定或合理期限内做好维权取证工作，取得对方单位同意变更、解除合同的书面确认文件，并按公司规定的权限上报合同。
第二十条对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制；任何部门均不得以个人或部门名义与对方签订协议变更、解除、终止合同，如需签订此类协议必须严格按规定的审批权限和程序执行。
第二十一条变更、解除合同，必须符合《中华人民共和国合同法》的规定，并应在公司内办理有关的手续。
第二十二条变更、解除合同的手续，应按本制度所规定的签订合同的审批权限和程序执行。
第二十三条变更、解除合同，必须采用书面形式，口头形式一律无效。给予合同对方补偿、赔偿、奖励或调整合同价格的，必须以合同书形式，严禁采用会议纪要、往来函件、传真等各种非合同书形式。严禁以非合同书形式变相修改合同内容。严禁以变更合作单位名称、名为降价实为增加我方造价成本等形式变相调整合同价格及其包含的内容。严禁以甩项、分包等形式变更原合同，增加我方实际造价成本。
第二十四条变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行。
第二十五条因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。
第二十六条以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。
第六章合同纠纷处理
第二十七条合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的`，应按《中华人民共和国合同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。
第二十八条合同纠纷由与合同内容相关的部门与法律顾问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。
第二十九条处理合同纠纷的原则：
（一）坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。
（二）以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。
（三）因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。
第三十条在处理纠纷时，应加强联系，及时互通信息，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨。
第三十一条合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。
第三十二条凡由法律顾问处理的合同纠纷，有关部门必须主动提供下列证据材料：
（一）合同的文本（包括变更、解除合同的协议），以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等。
（二）送货、提货、托运、验收、发票等有关凭证。
（三）货款的承付、托收凭证，有关财务帐目。
（四）产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告。
（五）有关方违约的证据材料。
（六）其他与处理纠纷有关的材料。
第三十三条对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。
第三十四条对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。
第三十五条对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管领导汇报。
第三十六条对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。
第三十七条在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。
第三十八条合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位或部门，并将有关资料汇总、归档，以备考。
第七章合同管理
第三十九条本公司合同管理具体是：
公司由法定代表人指定授权人总负责，归口管理部门为财务部、办公室；各部门具体负责各自授权范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。
第四十条公司所有合同均由办公室统一登记编号、经办人签名后，入档案室统一管理。
第四十一条办公室同有关部门认真做好合同管理的基础工作。具体如下：
（一）建立合同档案。
（二）建立合同管理台帐。
（三）填写“合同签订情况月度统计表”。
第八章附则
第四十二条本制度效力范围包括公司本部、下属企业和控股公司。
第四十三条本制度解释权归总经理办公会。
第四十四条本制度从公布之日起实施。
第一章总则
第一条为依法维护公司的合法权益、规范合同管理、加强风险防范，保证依法签订、履行、变更和解除合同，最终保障经营活动的顺利进行，依据《中华人民共和国民法通则》及《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规规定，结合我公司实际情况，特制订本制度。
第二条本制度所称合同是指本公司在生产经营过程中与法人、自然人或其他经济组织之间发生的所有书面合同。
第三条合同管理应遵循以下原则：
依法签订合同，保证合同的合法性。
切实履行合同，提高合同的履约率。
及时处理合同纠纷，维护公司合法权益。
第四条公司加强合同管理，指定部门、落实人员专（兼）职负责合同管理工作，建立健全合同管理台帐，完善合同管理制度,提高合同管理水平。
第二章合同管理部门及职责
第五条公司对合同实行综合归口、分类专项管理。
办公室是公司合同管理的综合归口部门。
办公室可以提名专职或兼职合同管理人员（以下称合同管理员）并经公司领导批准任命。
根据业务发展需要，公司可以成立合同管理小组。
第七条办公室作为公司合同管理的综合归口部门主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关合同及合同管理的法律法规和规章;
(二)承担直接管理的有关业务工作；
（三）审查合同，防止不完善或不合法的合同出现；
（四）统一管理本公司合同专用章;
（五）制定本公司合同管理实施办法,完善合同管理制度;
（六）监督、检查有关部门签订、履行合同的情况，并定期向公司领导汇报；
（七）建立合同管理台帐,将正式合同文本准确归档;并及时按要求向上级合同管理部门报送有关台帐和报表等资料;
（八）参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼活动。第八条合同管理员职责
（一）协助合同承办人员依法签订合同，参加重大合同的谈判、起草与签订；
（二）审查合同，防止不完善或不合法的合同出现；
（三）检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同履行中出现的问题和纠纷；
（四）会同合同承办人员办理有关合同文书，并负责建立合同档案；
（五）制止不符合法律、法规规定的合同行为，并及时向合同管理部门和公司领导报告；
（六）依法参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼；
（七）建立合同台帐及统计报表，包括：
1、合同签订履行情况台帐；
2、合同变更解除台帐；
3、违约合同登记台帐；
4、合同履行情况进度表；
5、合同签订情况进度表；
第九条合同承办人员职责
（一）对需要签订合同的项目或经济活动进行可行性调查研究，重点调查考证对方当事人的签约资格和履约能力等；
（二）提请公司合同管理部门审查其经办的合同，检查所签订合同的履行情况，及时向合同管理人员通报合同在履行过程中发生的问题，并同时提出解决问题的意见和建议，必要时也可以直接向公司领导汇报；对所承办的合同负有监督履行责任;
（三）对已签订的合同出现不履行、不能履行和不完全履行情况时,应及时向本公司合同管理部门报告,并会同有关业务部门研究提出解决问题的方法、建议,同时向领导汇报;
（四）依法参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁或诉讼;
（五）保管好合同及与签订、履行、变更、解除合同等有关的文件和资料,及时交合同管理机构归档。
第十条公司合同管理部门负责人、专职或兼职的合同管理员、合同承办人员经公司领导审查批准后,人员组成名单应向上级合同管理部门备案。
第三章合同的签订和履行
第十一条签订合同应当遵守国家法律法规，符合产业政策，遵循平等自愿、诚实信用、协商一致、互利有偿的原则。
第十二条公司签订合同应当使用合同专用章。
合同专用章实行专人管理、用印审批制度。
公司对外签订合同应由法定代表人或其委托授权的代理人进行。
禁止无权代理，委托代理人签订合同的,必须由法定代表人签发“法人授权委托书”,委托书中应明确委托代理的权限和期限等重要内容，同时加盖本公司合同专用公章和法人代表私章生效。
委托代理人代表公司签订合同,必须在授权范围及有效期限内行使代理权,禁止滥用代理权、超越代理权。
第十三条合同签订前,合同承办人员要切实了解对方当事人是否符合签订合同主体资格,资信状况是否良好,并验证对方相关有效证件。
签订重大经济合同前,合同承办人员应组织公司领导和有关部门对合同草案进行评审。各部门对涉及各自业务范围内相关合同条款的合法性、可行性和履约能力做出明确判断,各有关部门应对合同的主体、内容、形式是否合法、条款的完备性等提出书面意见并对此负责。
第十四条签订合同，除小额且能够及时清结的外，应当采用国家标准合同文本或公司统一制订的合同文本形式。
第十五条签订合同需要担保时，应当签订书面担保协议。担保人必须是能够承担经济责任、具备法人资格的经济实体；对方以财产进行抵押的'，抵押物必须是抵押人的合法财产，并提供其产权证明，按规定办理相关手续。
未经公司董事会决议通过，公司不对外提供合同担保。
第十六条依法应当公证、签证的合同，应及时到有关部门办理相关法律手续。
第十七条依法签订的合同，合同正本我方不少于两份，一份由合同公司合同管理部门归档，一份交上级合同管理部门存档。
第十八条合同管理人员对已生效的合同，要及时建立本公司的合同管理台帐及各类报表，实行分类管理，并于每年年底将合同管理台帐及各类报表报送上级合同管理部门备案。
与合同有关的文书（含图纸、往来信函、电报、电传、报告、批示等）应当附在合同卷内存档,合同履行终止后，统一存档保管。
第十九条合同生效后，应当全面履行，如合同不能履行，应当采取补救措施，减少损失。遇有不可抗力等影响合同履行时，应当及时以书面形式通知对方，并注意保存有关证据。
发现对方不履行或不完全履行合同时，合同承办人员除催促对方继续履行外，应立即将对方不履行或不完全履行合同的情况及时报告主管领导和合同管理部门。
第四章合同的变更和解除
第二十条当事人可依法变更合同。
公司发生需要变更合同的情况时，应当书面通知对方，并说明理由。
公司在接到对方要求变更合同的通知时，应当立即审查对方的理由是否正当，如果符合变更条件，同意变更的，应当签订变更协议。因变更造成经济损失的，应当及时向对方提出索赔。
第二十一条当事人可以依法解除合同。
发生需要解除合同的情况时，应当书面通知对方，并说明理由。
在接到对方解除合同的通知时，应当立即审查解除合同的理由是否正当，如果因解除合同而损害了自身利益，应当及时向对方提出书面索赔请求。
第五章合同纠纷的处理
第二十二条对外签订的合同在发生经济纠纷时，首先要协商解决，形成书面协议，并加盖双方单位公章后执行，如协商不成，应完整保存协商时的各种资料，报告公司领导研究决策，采取必要措施。
第二十四条需要向仲裁机构或人民法院递交仲裁申请书、起诉书或答辩书的，公司合同管理部门应将法律文书报送上级合同管理部门审阅，并经法定代表人审定同意。
第六章合同的监督检查
第二十五条合同监督检查是合同管理的重要内容之一。
合同管理人员应会同合同承办人员组织有关部门定期（每半年）检查合同的执行情况，发现问题，及时报告，同时提出处理意见，并注意保存书面记录和证据，尽量减少或避免损失。
公司根据工作发展需要,可以成立合同监督检查小组。
第二十六条合同监督检查的主要内容有：
（二）合同管理台帐及报表建立情况；
（三）合同的签订和履行情况；
（四）合同纠纷的处理情况；
（五）合同管理人员的教育培训情况；
（六）对于在签订、履行和管理经济合同工作中，因违反合同管理制度，造成重大经济损失的人员的责任追究情况。
第二十七条合同管理部门履行监督检查职责时，相关人应当如实提供与检查事项有关的文件、资料，并对有关检查事项涉及的问题做出解释和说明。
第二十八条检查小组或者检查人员应在检查结束后十五天内向受检部门送达检查意见书。
检查意见书要标明检查人员姓名和职务，提出被检部门合同管理的基本做法、存在问题及对加强合同管理的意见等。
第二十九条合同管理部门根据检查情况，可以向被检部门提出如下意见：
（一）对于未按规定执行合同管理制度，或者落实制度有重大漏洞的，责令限期改正；
（二）对于在签订、履行合同中，因违反合同管理制度，造成重大经济损失的部门或者个人，建议追究其相关法律责任；
（三）对于在合同管理工作中成绩显著，为企业避免或者挽回经济损失的部门和个人，建议按有关规定给予表彰或奖励。
第三十条被检部门应当自收到检查意见书之日起日内将落实情况书面报告合同管理部门。
第七章奖励和惩罚
第三十一条合同管理部门及承办人员有下列表现的，应视不同情况授予荣誉证书、记功、发给奖金等奖励：
（一）尽职尽责，使公司所签订的合同得以全面履行，为公司取得重大经济效益，工作成绩显著的；
（二）在处理合同纠纷中，起到重大作用，为本公司获得较大经济效益或免受重大经济损失的；
（三）按上级合同管理部门的要求定期上报本公司合同管理资料，在合同档案管理工作中表现突出的；
第三十二条合同管理部门及承办人员有以下情况之一，视情节轻重分别给予不同的行政处分、经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理。
（一）在以法人名义进行的经济活动中，应签订书面经济合同而没有签订，给公司造成经济损失的：
（二）合同承办人员，在签订、履行合同过程中未尽职尽责，造成经济损失或违反法律规定导致合同纠纷的；
（三）丢失、擅自销毁、涂改合同文件造成经济损失的；（四）失职、渎职、玩忽职守，造成经济损失的；（五）追究违约责任，造成重大经济损失的；（六）接受贿赂，内外勾结，造成重大经济损失的；
第八章附则
第三十三条本管理制度中所指的“合同承办人员”是指除法定代表人外,在公司的授权范围内直接承办并参与合同签订、变更、解除的业务人员;
第三十四条公司“介绍信”与“法人授权委托书”中说明构成本管理制度的一部分。
第三十五条本制度自公司领导签发之日起实施。第三十六条本制度由公司办公室负责解释。
为加强经济合同管理，减少失误，提高经济效益，根据《合同法》及其他有关法规的规定，结合实际情况，制订本制度。
1、经济合同的签订
签订经济合同，必须遵守国家的法律、政策及有关规定，本着"重合同、守信誉"的原则。
对外签订经济合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人。
签约人在签订经济合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。包括：对方单位是否具有法人资格、有否经营权、有否履约能力及其资信情况，对方签约人是否法定代表人或法人委托人及其代理权限。做到既要考虑本方的经济效益，又要考虑对方的条件和实际能力，防止上当受骗，防止签订无效经济合同，确保所签订合同有效、有利。
签订经济合同，必须贯彻"平等互利、协商一致、等价有偿"的原则和"价廉物美、择优签约"的原则。
经济合同除即时结清者，一律采用书面格式，并必须采用统一的经济合同文本。
合同对方当事人权利、义务的规定必须明确、具体、文字表达要清楚、准确。
2、合同内容应注意的主要问题
(1)部首部分，注意写明供需双方的全称、签约时间和签约地点。
(2)正文部分，注意：产品名称应具体写明牌号、商标、生产厂家、型号、规格、等级、花色、是否成套产品等;技术质量要求要明确、具体;数量要明确计量单位、计量方法、正负尾差、合理称差及自然损耗率等;运输方式及运费负责应具体明确;交(提)货期限、地点及验收方法应明确;价金必须执行现行的国家定价或国家指导价、市场调节价;违约责任有法定违约金的按规定写明，法律没规定或规定不具体的，应具体写明约定的违约金数额、比例及计算方法。
(3)结尾部分，注意：双方都必须使用合格的印章——公章或合同专用章，不得使用财务章或业务章等不合格印章;注明合同有效期限。
签订经济合同，除合同履行地在我住所地外，签约时应力争协议合同由我方所在区人民法院管辖。
签订购货合同应以现货为主，并坚持以销定进原则;付款尽可能采用托收承付，如需预付货款或定金的按规定办理。签订购货合同应以现款为主，不准赊销。
任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订经济合同假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。
3、经济合同的审查批准
经济合同的正式签订前，必须按规定上报单位主要负责人审查批准后，方能正式签订。
4、经济合同审查的要点
(1)合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力;合同内容是否符合国家法律、政策和本《制度》规定;当事人的意思表地是否真实、一致，权利、义务是否平等;订约程序是否符合法律规定。
(2)合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全;当事人双方的权利、义务是否具体、明确;文字表述是否确切无误。
(3)合同的可行性。包括：当事的双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件;预计取得的经济效益和可能承担的风险;合同非正常履行时可能受到的经济损失。
根据法律规定或实际需要，经济合同还应当呈报区粮食局主管业务科室审核、组宣室备案，或请公证处公证。
5、经济合同的履行
经济合同依法成立，即具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着"重合同、守信誉"的原则，严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行或全面履行。
合同履行完毕的标准，应经合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。
签约人应随时了解、掌握经济合同的履行情况，发现问题及时处理汇报。否则，造成经济合同不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。
6、经济合同的变更、解除
实际履行或适当履行确有不可克服的困难而需要变更、解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。
对方当事人提出变更、解除合同的`，应人维护本企业合法权益出发，从严控制。
变更、解除经济合同，必须符合《合同法》的规定，并应在法定程序内办理有关手续。
以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。
7、经济合同纠纷的处理
合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。
处理合同纠纷的原则是：
(1)坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。
(2)以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本企业合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。
(3)因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯;因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失;因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。
合同专用章应妥善保管，若有遗失，除立即登报声明作废外，还要追究有关人员的经济责任和行政责任。
8、认真做好经济合同管理和基础工作
(1)建立合同档案。每一份合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的签收记录，合同分批履行的情况记录，变更、解除合同的协议(包括文书、电传等)，均应妥善保管。
(2)建立合同管理台账。各企业单位应根据合同的不同种类，建立经济合同的分类台账和总台账。其主要内容包括：序号、合同号、经手人、签约日期、合同标的、价金、对方单位、履行情况及备注等。台账应逐日填写，做到准确、及时、完整。
(3)填写"经济合同情况月报表"。各企业单位应在每月5日之前将上月月报表填好后报送单位主要负责人。
【摘要]
县级供电企业全面预算管理是当前备受社会关注的话题。县级供电企业不同意一般的盈利性企业，加强预算管理可以使供电企业更好服务社会。本文分析了县级供电企业全面预算管理的现状及问题，简单介绍了全面预算管理有效实施的前提，最后提出了做好县级供电企业全面预算管理的策略。
【关键词】
供电企业；县级；全面预算；内部控制
电力供应是关乎人们日常生产、生活的重要能源保障。加强供电企业内部管理，将大大提升电力供应单位的工作绩效，提升供电企业的社会服务能力。县级供电企业是供电系统基层供电管理单位，直接服务广大人民群众和企业单位。近年来为了加强对县级供电企业的监管，供电系统在县级供电企业实施全面预算管理。全面预算管理是当前备受社会认可的较为先进的管理模式，重视并做好县级供电企业全面预算管理研究，将帮助县级供电企业更好地实施全面预算管理。
一、县级供电企业全面预算管理的现状及问题
当前国内县级供电企业已经普遍开展了全面预算管理工作，供电企业系统专门构建了由“预算管理委员会、预算管理办公室、预算归口管理部门、预算网络员”组成的四级预算组织架构。但从县级供电企业全面预算管理实施的现状来看，还存在一些问题。
（一）对全面预算管理认识不够。在全面预算管理实施过程中遇到的最大难题是县级供电企业领导和员工对全面预算管理的不认同。一方面，在一些领导眼里预算管理是财务部门的事情与自己无关。另一方面，一些领导习惯了过去传统的工作方式，当企业内部实行全面预算管理后总是不自觉就违反一些规定。上行下效，最后导致全面预算管理制度体系成了一纸空文。
（二）全面预算管理的考评体系还不够完善。考评体系是确保预算管理有效开展的关键，但目前县级供电企业的考评体系还有许多需要改进的地方。例如：预算归口管理模式导致了费用使用人对资金使用情况懒散、随心所欲。这明显违背了全面预算管理精神，同时也是充分暴露出县级供电企业预算管理的'考评体系存在漏洞。考评体系的不完善是当前供电企业面临的主要问题，同时也是导致供电企业资金流失的重要隐患。县级供电企业条件有限，往往信息化程度不高，财务监管手段落后。供电企业日常资金流通量大，依靠人力监工工作量非常大而且效率低。正是这些原因导致了县级供电企业考评系统不能及时发现问题。
二、全面预算管理有效实施的前提
全面预算管理，是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标的过程。全面预算管理已经被纳入到MBA、EMBA的课程体系，并将其作为一项重要而有效的企业组织规划管理工具。全面预算管理具有提升企业战略管理能力、有效的监控与考核企业经营活动、高效使用企业资源、有效管理企业经营风险、有效控制经营成本等优势，但全面预算管理能否有效实施还需要考察企业内部是否营造了良好的全面预算管理实施前提。
（一）建立全面预算管理制度体系。管理制度是确保企业日常业务正常运行的关键。全面预算管理制度体系的建设是实施全面预算管理的重要前提。预算管理制度体系包括：财务制度、岗位权利与责任、预算编制制度、预算监管制度等等。其中财务制度的完善是重中之重，全面预算管理是全员参与，但需要财务部门推动，而且很多的预算都是通过财务来实施和监控的。完善的财务制度应包括完善财务流程、票据统一规范、财务权限授权明确等等。县级供电企业内部预算管理制度体系的建立是营造良好预算管理环境的有效措施。
（二）打造一支高水平的全面预算管理团队。全面预算管理的有效实施是需要一支专业的管理队伍推动的。首先，企业管理层要对全面预算管理有充分的了解，并且能掌握企业内部预算管理的难点和重点，能够推动预算管理委员会开展工作。其次，企业开展全面预算管理需要一批具有较高专业水平的会计财务人员，能够了解企业内部实际情况，合理编制预算方案。最后，企业内部需要有良好的沟通机制。在预算管理实施过程中难免会遇到各种问题，通过良好的沟通机制将其有效消化及时解决是关键。优秀的预算管理团队是全面预算管理有效实施的前提。
三、做好县级供电企业全面预算管理的策略
做好县级供电企业全面预算管理是提高供电企业社会服务能力的有效措施。在全面预算管理系统下企业的资源能得到最大化利用，还有效保障了企业资产安全。全面预算管理对规范县级供电企业的日常业务也有很好的监管作用。面对县级供电企业全面预算管理的现状及面临的问题，本人结合自己的工作经验，对县级供电企业的预算管理实践提出以下几点建议。
（一）继续细化制度体系。预算制度体系的建设需要继续细化各项制度体系。首先，继续细化企业相关的管理制度。企业日常的管理制度是员工日常工作的主要指导依据。细化企业管理制度，细化到每个岗位的责任、权利、义务。例如：供电企业抄表岗位，明确该岗位抄表的时间、抄表频率、安全抄表注意事项，抄表数出现失误时的惩罚措施等等。通过更加清晰的制度表述为岗位职责提供有效依据。其次，继续细化预算报表。预算编制完成后往往以预算报表的形式呈现，通常是以年为预算周期的。继续细化预算报表，可以将报表细化到季度预算报表、月预算报表。通过细化预算报表可以更有效指导企业经营实践。最后，财务预算细化。财务预算细化可以分解到生产预算、投资预算、科研预算、检修预算等等。此外加强费用支持管理也是财务细化的重要方面，处理费用定额外，费用支出需要有完善的监管制度、审批制度。费用的用途、金额等等都要落实到责任人。为了提高财务预算管理能力，提升企业内部的信息化水平是有必要的。借助市场上比较成熟的财务预算管理软件，将大大提高财务预算管理与财务内部控制的效率。
（二）完善预算管理考评机制。考评机制的建设要本着公开、公平、公正的原则进行。在建议预算管理考评机制之前，先要做好企业内部预算管理的培训工作，上自管理层下自基层员工都要对全面预算管理有清晰的认知。同时引进专业水平过硬的财会人员，推动企业预算管理工作有效进行。首先，完善考评机制要充分尊重电力企业特点，将单位权益经济增加值、可控费用、现金流预算执行率、预算准确率等等作物预算管理考评的重点，充分评估企业内部预算管理是否有效进行。考虑到供电企业的社会服务职能，特别将服务客户满意度纳入到考评机制是非常必要的，可以引起员工对服务质量的关注和重视。其次，预算管理考评的方式可以采用平时考评与年终考评相结合的办法，这样考评的结果更有说服力。最后，考评机制应该包含有完善的奖惩制度。结合供电企业现状制定合适的奖惩制度是非常必要的，这样的考评机制才能真正激发员工的积极性，实现预算管理目标。
四、结束语
全面预算管理的实施是国内供电企业改革的重要内容，重视并做好全面预算管理在县级供电企业的实践，将直接提高供电企业的管理运营水平，减少企业资源浪费，同时规范企业市场行为。全面预算管理是需要企业全员参与的制度，需要依靠完善的预算制度体系做保障。在县级供电企业开展全面预算管理过程中，要重视企业内部良好预算环境的营造，确保预算制度在企业内部获得支持，同时还要不断完善预算管理制度，建立有效的考评机制，最终实现全面预算管理科学有效开展。
【参考文献】
[1]袁真怡.全面预算管理在企业管理中的地位和作用[J].商场现代化,2010.
[2]郑超.供电企业实施全面预算管理的思考[J].会计之友,2011(36).
[3]肖小苏.关于供电企业加强全面预算管理推动内部控制的研究[J].中国总会计师,2013(12).
摘要：
随着社会主义市场经济的快速发展，市场竞争日趋激烈，尤其是对于铁路运输企业而言，面对这样的市场环境，要想实现长远发展，就需要做好预算管理工作，从根本上提升自己的核心战略竞争力，才能在激烈的市场竞争中占据有利地位。全面预算管理方式的出现及应用，较大幅度的提升了企业战略管理能力，实现了企业资源的高效利用，为地方铁路运输企业的长远发展奠定了坚实的基础。本文从全面预算管理的概念以及意义着手，分析地方铁路运输企业全面预算管理中存在的问题，探究全面预算管理的编制以及绩效考核。
关键词：
全面预算管理；铁路运输；意义；应用
随着社会经济的快速发展，地方铁路运输企业要想获得长远发展的机会，就需要加强自身的内部管理控制，而全面预算管理的出现以及应用，为企业实现内部管理控制提供了必要的指导，极大地推动了现代企业的成熟与发展，并且全面预算管理在应用的过程当中，逐渐由从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等诸多功能为一体的一种综合性战略管理工具，在地方铁路运输企业的内部控制过程当中起到了核心作用。
1、全面预算管理的概念和优势
1.1概念
全面预算管理指的是在企业的运营过程当中，从企业的运营目标出发，通过对市场需求关系进行调查研究，进行科学合理的分析并作出预测，提高对销售预算的重视，并逐渐扩展到生产、成本以及资金收支等环节，最终形成以业务预算、财务预算以及专项预算为重要内容的全面预算管理体系[1]。企业的全面预算管理体系，利用全面预算，把企业的发展战略目标以及日常发展中的经营联系到一起，实现了对企业现有资源的优化配置，是有利于实现企业长远发展的重要管理机制。
1.2优势
全面预算管理作为当今企业发展管理过程中的现代管理方式，与其他类型的管理方式相比较而言，其具有权威性、适应性以及全面性等特点，企业在实施全面预算管理的过程中具有以下优势：其一，具有更好地计划能力。这主要体现在，企业利用全面预算管理的方式，运用量化的方式规定好企业发展阶段中的目标以及方向，并明确企业各个部门所担负的职责，制定科学有效的具体目标，使得企业员工都能够参与到企业发展过程中，使得企业的计划更加的完善；其二，具有更好地监控能力。由于全面预算管理这一方式贯穿于企业发展的始终，而作为事前控制，预算的编制能够对企业的运营进行有效的指导，明确好阶段性发展过程中的具体目标，作为事中控制，预算的执行能够为企业的管理层提供控制企业各部门的管理规范，作为事后控制，预算的考核能够利用对比的方式，对企业运营过程中所产生的实际效益与预算标准进行比较，通过之间的差距，分析查找差距出现的原因，为接下来的工作提供明确的方向；其三，有利于促进企业开源节流。全面预算管理的一项重要功能就是与考核、奖惩制度相结合，奖勤罚懒。考核的中心目标是企业的利润指标。这就要求编制预算时相关人员要对企业内外经营环境的变化做出理性的分析，保证企业的收入增长和成本节约计划切实可行。在预算执行过程中，为确保预算指标的全面完成，必须将各项预算指标层层分解，落实到每个责任中心，甚至使每个员工做到“人人肩上有指标，个个心中有压力”。直接与每位员工的切身利益相挂钩，从而使企业、每个责任中心以及工作人员都能够形成权责统一的意识，充分调动全体工作人员的主动性，使其积极融入到企业的管理过程当中，最终形成全面预算管理的全员参与，共同努力完成预算指标的局面，尽一切可能拓展创收渠道增加收入，降低成本支出，完成预算指标。
2、地方铁路运输企业全面预算管理中存在的问题
2.1缺乏正确统一认识
全面预算管理的实施需要企业各个部门以及全体人员的参与，而要想全面预算管理方式得到切实有效的落实，这就要求企业的所有人员都必须要对全面预算管理方式形成正确统一的认识，即企业的管理层、各部门以及全体员工之间都必须要有着共同的努力目标，协调好各个部门之间的工作，为全面预算管理方式的实施奠定好坚实的基础。然而，在地方铁路运输企业实施全面预算管理的过程当中，各个部门之间存在着一系列不可调和的矛盾，影响着全面预算管理的实施，这些部门之间矛盾的存在都能够抑制企业全面预算管理的进行，这主要是企业各部门对全面预算管理缺乏正确统一认识的表现[2]。
2.2缺乏考核评价体系
考核评价作为全面预算管理体系当中的重要组成部分，如果企业在实施全面预算管理方式的过程中，缺乏考核评价体系，就会导致企业员工无法正确认识目标完成程度与奖惩之间的联系，从而导致全面预算管理方式的激励作用无法实现。就当前地方铁路运输企业来看，部分企业尽管在产品质量以及效益评价当中增加了预算管理，但是对员工的考核评价能力表现的却不是很明显，这主要是由于，一方面，考核评价缺乏合适的计算方法，在实际应用中需要用实际数据与预算数据进行对比，然而在实际操作过程中，却是用当年的实际数据与去年的实际数据进行了对比；另一方面，考核评价体系当中，预算管理所占比例较小，无法把激励作用体现出来，使得员工的'工作积极性得不到发挥。
3、全面预算的编制程序
全面预算的编制方法可以分为“权威式预算”、“参与式预算”、“混合式预算”等。鉴于大部分铁路运输企业业务比较单一、固定的经营特点，宜采用“上下结合、分级编制、逐级汇总、综合平衡、审议批准”的混合式动态交互的编制方法。下面以地方铁路运输企业的经营预算为例，具体论述其编制程序。
第一步，“一上”。自下而上，由各发运站根据本年度发运完成情况、重点客户经营情况、市场发展趋势、国家产业政策及本企业的运输能力等进行详细的走访调研，初步确定本责任中心下一预算年度的运量及预算收入，并及时汇总到本公司预算编制部门。本公司车、机、工、电以及其他职能部门根据汇总运量及运输线路、运输设备、其他运输辅助设施完好情况等，预计下一预算年度材料消耗、修理费、电费、人工费及其他生产费用的支出，汇总到本公司预算编制部门。本公司预算编制部门依据各责任中心上报的部门预算，通盘考虑本企业发展战略与年度经营规划，综合平衡，汇总后编制完整的本公司经营预算草案，上报上级部门或公司预算委员会(以下简称上级部门)。
第二步，“一下”。公司上级部门通过对当期预算完成情况、内外部环境的变化、公司战略或业务战略的制定或调整，综合平衡下级预算部门所报预算草案，确定下一预算年度的经营目标和预算政策并下达到各级预算执行部门。
第三步，“二上”。各预算执行部门依据上级部门下达的下一年度经营目标各主要预算指标，以及预算政策在前述预算草案的基础上进行修订、完善，之后上报上级部门。
第四步，“二下”。上级部门对再次上报的部门预算进行审查、汇总、平衡后，将下年度预算正式批复下达给各预算执行部门。综上所述，本文采取的是“二上二下”的“混合式”编制方法。
在具体编制过程中要注意两点，一是科学设置预算指标体系，使其具有先进性、合理性、挑战性，宽严相济，既不能将指标定的太紧，经过努力也无法实现目标，挫伤员工的积极性。也不能将指标定的太宽松，使预算失去了控制意义。二是对具体指标的计算要采取多种方式灵活运用。如对运量、机车辅修、小修修理费、取送车费、人工成本等指标可以采取增量预算的编制方法。而对于线路养护材料消耗、电务设备维修费等指标宜采用零基预算的编制方法。
4全面预算管理的绩效考核
在地方铁路运输企业的运行过程当中，全面预算管理的使用已经成为了企业绩效考核的重要基础，也是对员工进行绩效考核的重要依据。
4.1制定预算考核管理办法
做好预算考核工作，首先要制定出科学合理的考核管理办法，激发员工的工作积极性、主动性和能动性。充分发挥预算管理对企业发展的引领作用。
4.2对比分析，确认各责任中心的预算指标执行结果
一个预算年度结束后，负责预算考核的部门充分收集与考核相关的内部、外部资料，对比实际完成结果与预算指标的差异，分析影响预算执行结果的有关因素的变动信息，对预算执行单位的实际完成情况做出科学合理的评判。
4.3编制预算执行情况的分析报告
依据实际完成结果与预算指标的对比差异，编制预算执行情况的分析报告，分析差异产生的原因，识别和评估企业的管理短板与风险，并根据企业的战略发展目标和自身存在的问题提出针对性的改进建议。
4.4组织考核、编写考核报告、发布考核结果
经过预算考核，预算考核部门就考核情况编写考核报告，肯定成绩，指出不足，查找原因，为企业下一步的绩效奖罚提供依据。
参考文献
[1]胥军海.浅谈铁路运输企业全面预算管理[J].西部财会,2009(4).
[2]温化岚.浅析全面预算管理在铁路运输企业的运用[J].财会研究,2011(8).
摘要：
随着成品油管道的建设与发展，成品油管道规模越来越大需要强化内部管理控制。以全面预算为抓手，结合成品油管道企业预算管理的特点，健全预算指标体系，通过深化预算信息化应用，加强预算执行管控和完善考核体系等措施，深化预算管理。
关键词：
成品油管道；全面预算；预算信息化
一、引言
成品油管道企业要充分发挥管道运输优势，实现效益最大化，就要强化内部管理，控制成本费用。全面预算管理是管理控制的关键，通过全面预算管理整合资源、改善经营，从而实现成品油管道企业经济效益最大化。
二、成品油管道企业全面预算管理的特点
1、影响预算因素较为复杂
预算既包括成品油购销的经营计划和差价预算，又涵盖管道运营成本费用预算和新建管道投资资金预算。影响管道企业预算的因素既包括公司经营计划、管输计划，也包括为确保管道安全平衡行而对管道进行的各项评估、维护保养和隐患整治计划等，新建管道的规划也对投资预算有重大影响。影响管道全面预算管理的因素较为复杂。
2、预算重点在于成本管控
成品油管道企业要负责成品油资源的调配运输，将成品油资源从各大炼厂转移至各大省市公司，从而发挥中转的桥梁纽带的作用。成品油管道企业同时要负责管道运营的管理和维护，成品油管道运输相比传统铁路等其他方式运输的最大特点就在于运输成本低。因此，围绕成本管控，通过物流优化、节能降耗等措施，挖潜增效是全面预算管理的管控重点。
3、预算编制难度较大
目前成品油管道企业通常实行的是“机关—管理处—输油站”三级管理模式，管理处、输油站分布在不同的省市区，预算编制通常由“输油站—管理处—机关职能部门”层层汇总编制部门预算和业务预算，最后再到财务部门汇总编制公司财务预算。由于管道沿线输油站数量多，各管理处所辖管线长度及所处地区经济差异等因素影响，预算编制审核难较大。
三、管道企业全面预算管理中存在的问题
1、全面预算指标体系不健全
成品油管道的建设投运的最终目的就是通过低成本管道运输方式取代传统高成本的铁路、水路和公路等运输方式，从而实现企业效益的最大化。如何能使管道投运后产生的经济效益最大化还没有得到足够的重视，不同成品油管道带来的经济效益不能实现横向对比，使企业缺乏做大管道效益的动力。
2、企业领导对预算的重视程度不够
企业领导对预算内涵及重要性认识不够，由于成品油管道企业是高危行业，领导往往是重安全轻预算，认为预算是财务部门的事，预算的编制、实施和控制由财务部门来完成就行了。没有将全面预算与企业战略结合起来，没有深入认识到全面预算是企业战略的具体化和战略目标实现的保障。由于领导重视不够，预算介入不深，往往造成企业资源得不到合理配置，部门之间的配合力度不够，甚至抵触，导致全面预算执行力度不高。
3、部门间的协同效应发挥不到位
主要表现在预算编制、执行和考核三个环节。在预算编制环节，机关职能部门编制归口管理费用预算时，没有与管理处、输油站建立有效的沟通机制，归口部门预算没有以管理处、输油站的预算为基础，容易造成管理处、输油站预算失控；预算考核环节，预算考核主要是财务部门提出，而机关职能部门很少对归口管理的项目提出考核意见。
4、预算信息化管理未得到深化应用
随着ERP系统的普及和应用，ERP的.许多功能能增强企业预算的实时动态管理。但企业在ERP实际应用中，由于管理粗放或为了操作简便，对基金管理模块和实际订单等功能的应用往往不彻底，未能真正实现预算的实时监控与动态管理。此外，由于预算数据共享信息系统的缺乏，企业往往收集不到同行业间预算指标的执行情况，不能很好地开展追标对标工作，企业部门间也不能实时掌握预算执行情况，及时纠偏。
5、预算考核机制需进一步完善
主要表现在：一是预算考核指标体系不健全，存在导向不合理的地方；二是预算分解不彻底，考核对象未细化到具体岗位；三是考核内容多局限于财务指标完成情况，对非财务指标关注较少。
四、改善管道企业全面预算管理的对策
1、健全预算指标体系
管道效益是成品油管道企业一大显著特点，也是衡量一条管道建设是否具备经济可行性的重要经济指标。把管道效益逐步纳入全面预算管理中，将有助于更加科学、全面衡量管道企业经营管理成效，同时能对不同管道效益进行对比，为后续新建管道的可行性研究提供借鉴。引入管道效益预算机制，首先应建立一套科学的管道效益评估方法和系统，使企业能够精准地测算出通过管道运营实现的管道效益；其次应针对不同管道设计输量、长度及油源等差异，合理制定预算目标。
2、强化全面预算管理的认识
（1）企业领导应高度重视。全面预算是促进企业战略目标和经营目标实现的重要工具，是提高企业管理水平、增强市场竞争力的重要手段。企业领导应高度重视全面预算管理工作，企业一把手不仅要挂帅“全面预算管理”的授权、预算的审批等具体环节，还应将全面预算作为企业一项系统工程加以重视。企业一把手应为预算管理委员会主任，对企业预算负全面责任，并落实各部门负责人为单位部门预算的第一责任人，对本单位的预算负全面责任。只有企业领导高度重视，加强领导、明确责任，落实措施情况下，才能充分发挥各部门间的协同效应，全面预算工作的各个环节才能顺利完成。（2）加强各部门和全体员工对全面预算管理的认识。企业应加强全面预算管理的宣贯工作，纠正个别部门和员工对预算就是财务部门的事的错误认识，纠正个别部门和员工对部门业务预算编制、实施是在帮财务做预算的错误观点。企业可以通过建立全面预算管理简报或是通过组织开展全面预算管理及应用知识的培训等形式，在企业内部树立起全面预算管理是全方位、全过程和全员参与的预算管理理念，全面预算管理贯穿企业经营活动的始终，渗透企业经营各部门和各个环节，离不开全体员工的参与和大力支持。各部门、各位员工应从企业大局出发，积极、主动参与到预算管理中来，推进预算的实施，切实提高企业经营管理水平，促进企业战略目标的实现。
3、深化业务预算与财务预算的融合
企业的预算由业务预算与财务预算组成，是集销售预算、生产预算、投资预算、资金预算、直接人工预算和利润预算等于一体的综合预算体系。但是各种单项业务预算最终要归入财务预算报告，通过财务预算表现出来。因此，建立一套科学有效的全面预算管理体系，必须抓好业务部门之间的沟通协调，充分发挥部门间的协同效应，深化业务预算与财务预算的融合。各部门在编制、实施业务预算时应立足大局，而不仅仅是局限于部门个体利益，应从公司战略出发，以公司整体效益最大化为目标，切实做好生产经营预算、投资预算和直接人工预算等工作，保障业务预算的科学合理，得到有效执行。财务预算应以科学合理的业务预算为基础，与业务预算深度融合，充分预计和反映企业财务状况和经营成果，确保预算目标与年度经营目标相一致。
4、实行预算归口负责制
管道企业下属管理处和输油站多，影响预算的因素复杂，如果仅由财务部门负责预算管理工作不现实，也难以实现预算管理精细化。如外管道维护费用由管道管理部门归口管理，则各部门和下级单位外管道维护费用需求和预算均需先提报管道管理部门审批，管道管理部门配合公司预算管理部门做好外管道维护费的预算编制、执行、分析与考核工作，管道管理部门要对外管道维护费用的预算管理分解落实到各部门、下级单位和具体人员，确保外管道维护费用实现全员管理。实现预算归口管理是预算精细化管理的需要，也是落实全员性预算管理的必然要求。
5、注重预算的日常管控
每年年初，财务部门应根据审批通过的预算方案，在进行细致认真调研的基础上，组织将预算项目细化分解到各单位，使预算项目更加具体，各部门的预算管理职责更加明晰。同时将预算指标分解到月和季，按月对预算指标执行差异率进行统计分析，找出预算执行差异的原因，及时改进，通过“以月保季、以季保年”的措施确保年度预算指标的实现。
6、深化预算信息化的应用
（1）充分发挥ERP系统预算管控功能。随着信息化技术的发展以及ERP在企业的应用越来越广泛，企来应全面推广使用ERP系统进行会计核算及各业务流程的管理。通过将ERP基金管理、成本管理和项目管理等模块与全面预算管理进行融合，将企业的成本费用预算通过基金中心或实际结算订单进行下达、将投资计划通过项目管理的WBS进行下达，强化对企业成本费用、投资计划等的实时管控、分析和预警，能够有效实现企业预算的事前和事中控制，防止预算超支。同时财务人员可收集动态数据，对预算执行情况进行对比分析，及时查找发现问题，提出改进措施，为公司经营决策提供依据。
（2）建立预算共享平台和信息系统。企业应建立一套预算管理信息系统，将预算编制、下达和完成反馈情况录入系统，实现预算信息的共享，有利于各部门之间实时掌握本部门预算实施情况，从而不断提升预算管理水平。
7、健全预算考核机制，实现闭环管理
（1）制定科学合理的奖惩制度，树立正确的考核导向。考核是手段，不是目的。对预算实施情况进行考核，最终目的是提升预算管理水平，实现企业经营目标，促进公司战略目标实现。因此，在制定预算考核制度时，要以提升预算管理、实现经营目标为导向，制定科学、合理的考评体系。如在对管道耗电指标的考核，不能简单将电费绝对发生金额作为考核对象，还应结合管道的输送量来衡量，因为管输量越大，越有利于公司经营效益的提升，而耗电量是与管输量密切相关的。对电费指标的考核若只按电费发生金额的绝对数来衡量，则会导致人为调减管输量从而减少电费支出，这样就会形成一种错误的导向损害企业整体效益。因此成品油管道企业电费指标的考核应结合管输量来衡量，在制定考核方案或制度时，可以将对电费使用情况的考核评价调整为单位电费来衡量，如按吨油管输电费来考核。
（2）将预算目标层层分解，明晰责任。将预算目标按“横向到边、纵向到底”进行层层分解，落实到具体的部门、科室和每个员工，做到岗位之间的权责明晰。明确预算责任主体，细化考核对象，一旦出现偏差，能够快速找到问题症结所在。
（3）考核应兼顾财务与非财务指标。成品油管道企业最大的特点是优化运输，节约成本，实现管道运营效益，而反应成本效益的指标主要为财务指标，故企业考核应以财务指标为主。但同时应兼顾非财务指标，如管输损耗率、输油电费的能耗、管道巡线完成率和设备维修率等，将非财务指标设为辅助指标，将有助于预算考核更加全面，更有利于促进实现管道效益最大化。
五、结束语
成品油管道企业的发展壮大离不开有效的内部管控，结合成品油管道特点，以全面预算为抓手，强化内部管理，控制管道成本，挖潜增效，做大做强成品油管道企业，将有效促进成品油管道企业朝着世界一流的水平迈进。
参考文献
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企业全面预算管理是现代企业管理中的重要组成部分，是实施战略目标管理的重要手段，是围绕企业全面预算而展开的一系列管理活动。预算管理包括预算的编制、预算执行、预算分析、预算调控、预算考评等多个方面。全面预算管理是通过全面预算将企业的战略目标与日常经营管理活动结合起来，综合考虑企业拥有和控制的所有资源，实现企业长远战略目标的管理机制。
预算管理的发展经历了科学管理阶段，二战以后受到行为科学理论和经济学代理理论的影响，90年代以来受战略管理和社会心理学等理论和方法的影响，呈现出不断发展、与时俱进的繁荣景象。可以说，预算管理的发展离不开现代企业理论和企业管理理论的发展，并总是以它们为基础的。现代企业理论和企业管理理论中几个主要的分支，如：委托代理理论和战略管理思想等，为预算管理的发展提供了重要的理论基础，在此进行简单的阐述。
一、委托代理理论
传统的委托代理理论源于企业所有权与经营权的分离，主要是由Coase(1937)、Jensen and Meckling(1976)、Fama and Jensen(1983)等提出的，而后又由众多的经济学家和公司治理专家加以扩充和发展，是一种较为成熟的公司治理问题分析框架。Jensen and Meckling(1976)指出，委托代理关系是“一个人或一些人（委托人）委托一个人或者一些人（代理人），根据委托人的利益从事某些活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约关系”。在委托代理关系中，委托人和代理人都是最大合理效用的追求者，然而他们各自的利益目标并不一致：委托人（股东）希望获得最大的股东利益，而代理人（经理人）更愿意从事各项可能损害其他股东利益的行为（比如在职消费、过度投资）来达到自己利益的最大化。
自两权分离的现代企业制度产生以来，公司内部实际上就已经形成了多层的委托代理关系。一层是企业所有者或股东作为委托人，雇用CEO或高级管理层集体作为代理人，为股东的利益管理企业；另一层是企业高级管理层集体作为委托人，雇用部门经理作为代理人，管理企业的分权化经营单位。也就是说，在企业多层代理关系下，每一层管理者既是上一层管理者的代理人，又是其下层员工的委托人。
代理人的存在就是为了按照委托人的经济利益履行受托经济责任，但由于“经济人”的本性和自身利益最大化的追求，代理人可能并不总是按照委托人的利益采取行动，从而在代理行为活动中背离委托人的利益目标履行受托经济责任。张维迎（2005）认为代理人问题的产生有四个因素：第一，代理人的行动难以观察。委托人只能观察到结果，不能观察到行动，外来要素的干扰使得结果不能准确地测度代理人的努力程度。第二，代理人的偏好或目标与委托人不一样。第三，代理人要承担风险。如果代理人是害怕风险的，让他承担风险责任就需要给予相应的风险补偿，风险越大，索要的补偿就越多。第四，委托代理双方承担责任的能力有差异。在以上四个因素中，最为重要的就是第二个因素，即代理人与委托人的偏好或目标不一样，这是产生代理问题的最根本的原因。为了防止或限制代理人损害委托人的利益，就需要设计一种制度来激励代理人履行代理经济责任或对代理人偏离委托人目标的行为进行控制。所以传统的委托代理理论的核心，就是委托人（全体股东）如何设计一个最优的治理结构与激励机制，以保证代理人（经营者）按照委托人（全体股东）的利益行事。而预算管理正是这种最优治理结构的重要组成部分。
预算管理是一种通过控制财务和非财务资源来控制企业的管理机制，可以将各层次代理人的目标协调一致，有效地降低各层代理成本，提高企业整体的管理效率，有助于实现企业价值最大化。具体来说，一方面，在预算编制过程中，通过预算目标的层层分解，可以将责任落实到人，从而解决团队成员之间的偷懒问题；另一方面，在预算管理的考评环节，委托人通过建立科学的激励机制，可以将代理人的报酬与其业绩联系起来。因此，企业预算的实施，可以有效解决委托代理关系中存在的问题。
二、战略管理理论
管理科学包括三个层次：管理基础、职能管理和战略管理。其中，战略管理是现代企业管理的最高层次与首要任务，是整个企业管理系统中最重要的组成部分，是企业对未来发展的一种整体谋划。企业战略管理决定着企业的发展方向，涉及企业与环境的关系、企业使命的确定、企业目标的建立、基本发展方针和竞争战略的制定等。彼得·德鲁克认为，“企业目标必须从‘我们的企业是什么，它将会是什么和它应该是什么’引导出来，它们不是一种抽象，而是行动的承诺，借以实现企业的使命，它们也是一种用以衡量工作业绩的标准。换句话说，企业的目标就是战略。”按照明茨伯格的管理控制金字塔，将企业目标划分为战略目标(3-10年)、战术目标(2-3年)和作业目标(年度目标)。这三个层次上的目标设计，是按时间序列以及计划性到操作性递进两个维度进行的。战略目标为公司的发展指明方向，战术目标进一步对最高目标做出解释和说明，作业目标则是具体的行动指南。
战略的重要性对于现代企业来说不言而喻。战略的确定规定了企业未来的'发展方向和企业经营目标，成为企业全体员工的奋斗目标，成为激发全体员工积极性和创造性的源泉之一。全面预算与战略之间具有非常紧密的联系，在一定程度上，预算管理就是一种战略性管理。
首先，企业预算管理的构建必须以企业战略为导向。预算目标实际上是企业的战略目标，没有战略意识的预算不可能有竞争优势。因此，预算管理过程是围绕企业战略的制定、实施、控制而采取的一系列措施的全过程。预算管理具有整体性、长期性和相对稳定性的特征。
其次，预算的战略性还体现在不同类型企业战略重点的差异上。一般而言，企业战略包括地域扩张、多元化经营、合资、产品开发、市场渗透、收缩和清算等。战略的不同决定了企业的发展思路与方针的不同。不同企业以及同一企业在不同时期的战略重点不尽相同，它们的预算管理重点也随之而异。
最后，预算管理的战略性，还体现在它沟通了企业战略与经营理财活动的关系，使企业的战略意图得以贯彻，长短期预算得以衔接。企业战略是企业经营发展的总方针，体现在长期预算中，而短期预算作为一种行动安排，使日常的经营理财活动和企业战略部署得以沟通，形成具有良好循环的预算系统。
由此可见，全面预算管理是以战略管理为基础的，以战略目标为起点，以战略思想为指导，通过一套可运行、可操作的控制系统实现预算目标，最终推动企业总目标的实现。所以，预算管理要以企业战略为导向，同样，企业战略的有效实施也离不开预算管理。战略管理理论的发展必然为预算管理的发展带来新的机遇，促使预算管理不断的改进和完善。
三、全面预算管理实施的基础环境
实施预算管理有利于企业加强内部管理，提高经济效益。但是，企业预算管理并不具备自行机制，不是无条件就可以实现的，它需要一定的前提条件作保证。
1.树立正确的企业管理理念
树立“以企业战略为基础”的理念，使预算管理成为实现企业长期发展战略的基石。没有战略指导的企业预算，会重视短期活动而忽视长期目标，使短期的预算指标与长期的企业发展战略不相适应，这样的预算管理难以取得预期结果。预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的一种有效手段。因此，企业在实施预算管理之前，要认真进行市场调研和企业资源分析，明确长期发展规划，以此为基础编制各期预算，避免预算工作的盲目性。
树立“面向市场”的理念，使预算指标经得起市场的检验。预算的制定要具有客观性，如果忽视对市场的调研和预测，很多预算指标就会与企业外部环境不相容，从而使得整个预算指标体系难以被市场接受。而且预算指标往往缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力，进而导致企业的预算工作难以继续推行。可见，整个企业预算体系的基础是对市场情况的预测与分析。同时，为了应对市场的变化，企业制定的预算指标应该具有一定的弹性，为预算工作的顺利开展留有余地，减少预算过大带来的风险。
树立“基于企业价值链分析做预算”的理念，使预算管理成为协调企业内部各部门之间经济活动和利益冲突的有效手段。价值链是能够创造和交付给顾客有价值产品或劳务的一整套不可或缺的作业和资源。企业在通过商品和劳务向顾客传递价值的过程中需要各部门之间的密切配合，各部门应通力合作，努力为顾客提供更多价值，企业部门间发生的利益冲突必须以顾客利益为最高准绳来协调矛盾和安排活动，这样才能确保企业在市场中的竞争力。
2.企业高层领导的支持
预算管理涉及企业生产经营活动的方方面面，没有企业的上下合作和推动，特别是没有企业高层领导的直接参与，预算管理任务不可能完全落实，也不可能取得预期的效益。这就要求企业高层领导作为一个集体，团队合作，统一认识，共同将预算管理作为企业管理的核心工作来认真对待，同时也要求相关领导具有一定的专业技术水平和管理知识，能够对预算方案做出考评和决策。在发生纠纷时能够比较合理妥善地圆满解决问题，保证企业生产经营活动有序、稳定、高效地进行。
3.企业全体员工的积极参与
企业预算涉及企业各级责任单位和个人，而具体承担各项预算的实际执行者是对预算管理的各个具体环节最为熟悉的人。因此，预算的编制、执行、控制，乃至考评体系的建立与执行等，均需要吸收他们参与。企业应当充分调动全体员工的积极性，动员企业全体员工主动参与预算的编制和控制，使得企业全体员工都能够直接或间接地参与到预算管理活动中来，真正实现企业的全面预算管理，保证预算管理目标的全面达成。
4.扎实的基础管理工作
扎实的基础管理工作是企业推行全面预算管理的根本。作为预算管理的基本条件，它要求企业建立健全业务操作标准，完善业务管理工作程序与基础；搞好会计基础工作，做好业务发生的原始记录；具有高效而有序的内部会计信息支持系统和传递系统，完善的财务会计信息分析系统和财务预警系统，权威的预算决算与考评系统等等。
5.完善的制度体系和组织结构
国家要法治，企业也需要完善的规章制度作保障。预算管理要真正落实并发挥效益，首先必须是一种管理制度与规则，其次才是制度和规则的实施与绩效评价。因此，建立和完善预算管理制度，既是预算管理本身，又是将制度从文字落实到行动的前提。同时，也只有当企业的各项规章制度深入人心，成为全体员工的潜意识，使他们自觉自愿地遵守执行时，预算管理制度才能发挥其最大的效用，全面提高企业效益。
预算体现了企业的战略管理思想和发展方向，关系着业绩的考核和评价，非一朝一夕可以完成，因此，企业要建立完善的组织结构，形成专业的预算管理机构，组建专业的预算管理团队，保障预算各项活动的顺利开展。
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