一、指导思想和工作目标
以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进社会和谐为目标，按照“党政主导、部门联动、社会参与、全民关怀”的工作方针，坚持社会化运行模式，立足于社区、农村，从空巢老人的迫切需要出发，从切合实际的志愿服务项目入手，广泛开展关爱空巢老人志愿服务活动，积极为空巢老人排忧解难，提供心灵关爱的温暖，营造家庭幸福生活的良好氛围，加快建立与政府服务、市场服务相衔接的为老志愿服务体系，在全社会培育“老吾老以及人之老”的道德风尚。
二、组织机构
指导单位:中央文明办、民政部、中国志愿服务基金会
主办单位:市文明办、团市委、市民政局
承办单位:各镇(街道)宣传办、团委、社会事务办，各镇(街道)社区(村)
三、主要活动内容
(一)活动主题
“关爱空巢老人、奉献志愿爱心”
(二)活动范围
面向全市各镇(街道)社区(村)的空巢老人，包括孤寡老人、“五保户”、“三无”人员、子女不在本市工作身边无人照顾的高龄老人.
(三)活动方式
以社区(村)为依托，采取志愿者和社工联动、“多带一”结对帮扶的方式:一个家庭健全、身壮力健的老年志愿者、一个青年志愿者、一个社会工作者，结对帮扶一个空巢老人.
(四)活动内容
针对心灵孤独、日常生活无人照料等高龄空巢老人面临的主要困境，采取志愿者和社工联动、“多带一”结对帮扶的方式，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、文体活动、法律援助等服务.具体开展“多个一”活动:
1、每周给空巢老人一次问候探望.主要通过家访的方式，每周看望空巢老人，及时了解和解决空巢老人的紧急需求.尽量每周到空巢老人家中或在社区(村)活动场所陪同聊天解闷，提供精神慰籍和心理抚慰，增进志愿者、社工、老年人之间的交流与沟通.
2、每半月给空巢老人一次文化生活服务.根据空巢老人实际需要，每半月带空巢老人开展一次家庭生活服务或帮助行动不便的空巢老人采购日常生活所需物品.动员空巢老人积极参加镇(街道)、社区(村)各类文艺团体和社区文化活动，尽量每半月带空巢老人观看一次镇(街道)、社区(村)的文艺演出或参加一次文体活动.
3、每月给空巢老人组织一次家庭聚餐.根据实际情况，每月在空巢老人家中或邀请空巢老人到志愿者家中开展一次家庭聚餐，帮助空巢老人打扫卫生、洗衣做饭、理发服务等，营造家庭幸福生活的良好氛围.
4、每季度给空巢老人组织一次市内出游散心.根据空巢老人实际身体状况，每季度带空巢老人到市内文化广场、文化场馆、生态公园等参观、出游、散心，促使他们身心愉快地安度晚年.
5、每年给空巢老人过一次生日和做一次体检.每年为空巢老人庆祝一次生日，提供心灵关爱的温暖.动员组织社区卫生服务中心(站)志愿者上门为老年人送医送药，配合镇(街道)、社区村组织空巢老人做一次体检，保障老年人的身心健康.
各镇(街道)、各社区村要根据自身实际条件，以及空巢老人的身体状况、精神状态，组...
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