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中国共产党和国务院历来高度重视和关心安全生产，出台了一系列安全生产法律、法规和国家标准。目前，我国安全生产法律体系已经初步形成。已有一部主体法即《安全生产法》和《劳动法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《道路交通安全法》等十余部专门法。
同时为加大对严重失责行为的处罚力度，国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，中纪委颁布了《安全生产领域违法违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。全国人大通过制定和修改《刑法》，明确对安全生产责任事故罪的量刑标准。全党全社会自上而下达成共识，高度重视安全生产。
但在一些地方和单位，事故仍时有发生。有主客观原因，有历史积淀，也有新情况、新问题。2006年胡，锦涛总书记在**政治局第30次集体学习会上的重要讲话，以及温家宝总理在全国安全生产工作会议上的重要讲话中分析的八条原因，切中时弊。
就其主观原因来讲：最要害的是一些企业履行主体责任不认真、不负责;贯彻党的方针政策不坚决、不得力;已经制定措施不落实、不执行，不少还停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到企业;不少民营小企业受利益的驱动，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国家法律法规、无视监管、草菅人命、违法乱纪，如此等等。从企业的角度看，直接控制决策权的法定代表人必须负起责任，严格执行企业的安全管理。
归根结底，企业安全生产责任主体认识不清、落实不到位，这是千灾之源。
如何落实企业是安全生产的主体，笔者有以下初步意见：
《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产;企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。这些规定和要求反映了企业与安全生产的关系，反映了企业在安全生产中的主体地位和责任。企业依法经营是根本，作为社会经济组织，其根本职能是通过正常的、有序的生产经营活动，获取利润，获得生存和发展。
当今正处在转型时期的社会主义市场经济条件下，面临政企分开的新形势，企业必须依法经营、自主经营、自负盈亏。在安全生产方面，国家主要通过立法、制定标准、监督等方式引导和规范企业行为。然而，无论是**的管理和帮助，还是社会的监督和参与，只有通过企业自身的内部努力，才能取得成效。
大量事实证明，落实安全生产主体责任是依法经营的重要体现，是企业自身的第一需要。毫无疑问，从遵纪守法的角度看，企业不仅是生产经营活动的主体，也是安全生产的责任主体。
各位领导、各位代表：
年，?公司在管理局的正确领导下，以江总书记...
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