近年来,县国资委紧紧围绕全县发展大局,充分发挥职能作用,不断强化国有资产管理措施,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下:
一、健全管理制度。xx年县政府出台了《县政府国有资产管理暂行办法》,首次系统全面地为我县国有资产管理明确了方向。xx年出台了《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》,对资产的转让、出售、划转、报损、报废等处置行为进行规范,制定统一的国有资产处置、申报、审批流程,使国有资产的处置行为有规可循,有效维护国有资产的安全和完整,防止国有资产的流失。
二、加强资产清查登记。建立健全资产登记制度,全面掌握国有资产分布与变动情况,将资产登记管理工作纳入国有资产监督的日常工作,为摸清“家底”提供基础性支撑。充分利用省行政事业单位资产管理信息系统,结合行政事业单位清产核资,对全县国有资产进行清理登记,并实行动态管理,全面掌握全县国有资产占用、使用、保管、增减情况,为决策提供及时准确的数据。xx年、我县顺利的完成了行政事业单位国有资产清查及事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作。
三、盘活利用国有资产。我县一直高度重视国有资产的管理,不断增强监管责任,切实管好、用好国有资产,确保国有资产利益最大化。全面清理闲置的公租房、保障房、安置房。与其他相关部门配合,对历年来政府投资的公租房、保障房、安置房的建设、分配安置、闲置等具体情况进行全面清理、登记、核实,并将闲置的房屋全面移交给县国资委,经批准后同意分配、出售,确保国有资产不流失。目前已收回安置房住宅xx套,门面房xx套,车库及储藏室xx间。对县直有关单位清理闲置的办公用房,进行了重新登记分配,调剂给社区、县残联等部门使用,保证办公用房进一步合理,充分利用闲置资产,发挥国有资产最大效益。
四、规范处置流程。我县严格执行《企业国有资产法》、《县国有资产管理暂行办法》等相关法律法规,把好关键点,确保国有资产转让、出借、出租等都按照规定的程序办理,保证国有资产处置行为依法、公开、公平、公正。
一是把好决策审批关。所有处置行为必须有单位或企业的内部决策文件,决策文件报国资委审批,涉及重大事项的必须报县政府批准。转让所出资企业国有产权导致不在拥有控股地位的,县国资委先组织清产核资,并委托会计事务所进行全面审计。
二是把好资产评估关。资产评估通过专业化手段对国有资产的现实价值进行评定和估算,为国有资产处置行为提供公允价值尺度。县国资委严格把好“资产评估关”,对应进行资产评估的一律要求进行评估,评估报告必须报县国资委核准或备案,作为国有资产处置价格的参考依据,为实现国有资产保值提供保障。
三是把好进场交易关。通过国有资产进场交易,充分发挥产权交易平台和公共资源交易平台的信息集聚和价格发掘功能,最大限度的披露转让信息,为转让方与意向受让方搭建沟通桥梁,通过规范的交易模式,为国有资产寻找一个好“娘家”。我县国有资产出租、出售、产权转让、经营权转让等都是按照公开、公平的原则,统一委托县公共资源交易局或产权交易所,进行公开挂牌,保证资产处置公开,收入及时上缴国库。
五、加强国有资产收益管理。明确规定了行政事业单位出租、出借、处置国有资产等形成的收入属于国家所有,全部采用财政非税收入票据,收入全部上缴县财政,实行“收支两条线”管理。
六、下步工作:
1.继续完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神,我县要进一步完善国有资产管理制度,建立以资产产权管理为基础,以资产配置为核心,以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。
2.加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理是资产管理的重点,也是资产管理工作的难点。要加强经营性资产管理制度建设,逐步建立公共房产统一管理、公开招租的制度,防止低价出租、造成国有资产流失。
3、积极推行资产信息化管理。要进一步完善财政对单位的管理流程,规范单位资产基础信息体系,夯实单位内部管理基础。通过信息系统降低管理成本、提高管理效率、提高财政工作透明度、提高单位资产管理数据质量,创新行政事业单位国有资产监管手段,改进行政事业单位国有资产管理方法和模式。
今年以来,我中心在县委、县政府的坚强领导XX县经信局的直接指导下,紧紧围绕县委县政府建设宜居和谐幸福新要求,积极带领商业系统广大干部职工,以开展党的群众路线教育活动为契机,为繁荣市场经济,保障县应急灾害后勤物资供应,保证征收企业平衡过渡,维护商业职工稳定做出了应有的努力。现将我20xx年工作报告如下:
一、加大企业门面房扩建,设法增加企业收入
我们下属企业受市场经济影响已不再从事原有生产,只能靠租赁收入养活职工,企业发展举步维艰,租赁收入有限,全商业又有5个企业拆迁,企业资产征收,全商业系统职工养老金上缴缺额现象普遍存在,已严重影响企业及职工的安全稳定,我们中心班子经商量决定对未涉及拆迁的企业设法改扩建,扩大租赁面积,以增加租赁收入养活职工。一是改造后的五交化办公楼,向外出租增加企业收入,将府东商厦大楼周边的办公楼维修扩建改造向外租赁,设法增加企业租赁收入,保障职工各项养老金按时上缴,以维护企业的安全稳定。二是郭道鑫地源商场开始运行。去年,投资近1100万元重建的建筑面积5300平方米的郭道鑫地源商场现已完成主体工程,两层已向外试营业,现已成为我县中部商贸流通领域新的亮点,将为繁荣郭道经济注入新的活力。
二、落实职工社会保障,维护企业安全稳定
为了企业的安全稳定和职工的社会保障,今年以来,我们想企业所想,急职工所急,主要做了三个方面的工作。一是以社会保障促稳定。为促进商业职工的安全稳定,在盘活资产增加企业租赁收入的同时,我们对涉及拆迁的五个企业所有职工20xx-20xx年的社会养老保险金会同财政局和审计局进行核实并向县里请示下拨,现已兑现拔付,五个企业两年交纳养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险等各大保险金216万多元,保证了职工老有所养、病有所医,消除了职工的后顾之忧,维护了职工根本的利益。对未涉及的4个企业加大管理力度,紧缩开支,并向县里申请资助,保障了全系统职工的各项社会养老金的上缴。二是以矛调工作保稳定。针对商业系统困难企业多,下岗职工多等实际,又逢县城改造拆迁了五个企业,我们狠抓矛盾纠纷排查调处工作,尽量使矛盾化解在基层和萌芽时期,严格落实责任,严格把关,制定预案,确保了涉及拆迁的5个商业企业232个承租户的安全经营,未发生一起因拆迁引发的矛盾。三是以强化防范保安全。针对商业企业实际情况,不安全隐患较多,我们狠抓安全管理不放松。一是加强领导,明确目标,层层落实责任;二是加大消防投入,积极防范,增加灭火器、消火栓等设备,逐步由人防向技防转变;三是注重宣传教育,加大惩处力度,增强安全责任意识,有效杜绝了各类事故的发生。
此外,我们系统党总支还带领系统9个企业严格按照上级要求,认真组织参加开展党的各项教育活动,通过此项活动的深入开展,使全系统的党建、党风、政风、行风、精神文明建设、社会治安综合治理等各项工作都得到了有力的加强。
三、做好征收企业安置工作,保证企业按时回迁
今年,我中心按照年初工作计划,主动申请县政府做好企业后续安置工作,现已和开发商进行了工作协调,就新修安置楼面积、规模、内外装饰做了详细的安排和对接工作,并于12月份参加了由城建局牵头相关部门共同组织了新建商贸楼的验收工作,现正在等待城建局通知并进行商贸楼的装修相关工作,以保证了征收企业按时回迁。
四、筹备应急物资,做好森林失火后勤保障
商贸中心为县突发应急灾害成员单位,负责后勤食品供应保障工作。今年以来,我们加大对应急食品仓储的管理,在城南建立两个应急食品仓储中心,由食品批发商提供场地,并与之签定保障供货合同,共储备价值100万元的食品,保证发生森林失火事件及时供给救火工作人员,并经常不间断的督查食品储备情况,做到应急事件发生时第一时间足额送到指定地点。
五、加强党建工作,充分发挥带头作用
主要做了三方面的工作。一是发挥“纽带”作用,为企业发展凝聚力量。为此,我们带领服务中心的党员经常与企业职工面对面座谈,分析企业发展中存在的问题,引导职工将切身利益与企业兴衰相联系,极大地激发了广大职工关心企业、热心创业的真情,推动了企业的发展。二是发挥“职能”作用,为企业科学发展建言献策。以开辟宣传栏、开展活动、座谈学习、提合理化建议等方式,通过为企业科学发展建言献策,把党的声音传到企业的具体工作中,增强了企业科学发展的意识。三是发挥“先锋”作用,为企业发展营造风清气正的良好氛围。带领企业两个支部开展了“争先创优比贡献”、“党员先锋岗”、“党员安全岗”、“党的纯洁性教育”等活动,充分发挥了广大党员在企业发展中的先锋模范作用。
20xx年工作计划:
一、协调旧城改造指挥部做好拆迁5个企业安置房建设。
二、加强对企业职工各项养老保险金上缴工作的监管,保证企业职工安全稳定。
三、继续做好应急物品的储备工作。
国有资产管理工作是学院整体工作的重要组成部分。半年来在学院党委的正确领导下,根据学院部署和质量管理体系规范要求,我处全体工作人员做了大量、扎实、有效而又具体的工作。为学院的建设和发展做出了贡献。
一、思想工作
根据学院党政工作安排,组织全处工作人员认真学习中央的各项方针政策,学习国家有关国有资产管理条例和法律法规,学习学院《国有资产管理条例》,提高了全体工作人员的政策水平和业务水平。
二、资产管理工作
由于学院的发展与进步,办公设备、内部机构的调整和重组,使得各部门的资产在不断变动。因此我们的记录和管理工作也在随着机构的调整而不断调整变动。我们经常不定期的到各部门去清点核查。核对部门、核对设备名称、核对规格型号、核对配置数量,确保帐实相符。
摸清家底,努力做到资产配置的最大化、最优化。除了做好新购入资产的合理配置外.努力提高旧设施设备的利用率。
积极配合相关部门利用节假日对教室的课桌椅进行了维修和配置,确保了教学秩序的正常进行。
认真做好新增固定资产的验收工作。由于进入新校区,各系部新购入设备较多,在验收过程中,严格按照合同中的约定逐一检查对照,对不符合约定的坚决不予验收。
三、基建工作
1、己完工程的维保工作
本学期我们最主要针对已完工程存在的部分屋面漏水、吊顶脱落等现象维护整改。目前己基本结束,部分扫尾工作正在进行。
2、在建工程的管理工作
在建工程在资金不到位的情况下积极督促施工单位加紧施工,景观大道已进入扫尾阶段。
3、积极办理规划、用电增容,消防审图及消防验收事宜。规划已报到市规划局,等待高职园区五所院校统一办理。用电增容也将我院的申请报送呼和浩特市供电局,有望本学期完成工作。消防审图在规划批文未下来之前是不接受图纸的,我们通过做工作,同意先对图纸进行审核,待规划批复后再出审查报告。消防验收工作正在准备中。
四、存在问题
由于我处人员少、工作量大,再加之新校区刚投入使用,监督检查还不够及时,这些有待我们在今后工作中不断改进和完善。
今后,我们将在学院党委正确领导和坚定支持下,在各部门的理解和配台下,有信心、有能力继续做好节约型、服务型、创新型、效能型的国有资产管理工作,为学院的发展和进步做出新的页献!
xxxx年,区国资局按照中央和省、市、区关于全面深化国资国企改革工作要求,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“党建引领、理顺体制、做强做大、强化监管”的思路,全面落实区委区政府各项决策部署,促进国资国企工作全面发展。
一、xxxx年工作总结
(一)优化国资布局,激发国企发展活力。
一是推进国企重组整合。
按照“同行业、同板块”优化国有资本市局和投向,将原xx公司归集整合,形成资本投资与运营、城乡建设及综合运营管理、现代产业园区和文化旅游等三大行业板块,组建x家主业突出、发展定位xx集团公司,注册资本金共xx亿元,资产总额达xxx亿元,推动国有企业专业化、集团化发展。
二是参与园区项目建设。
发挥国有企业在产业发展、城市治理、基础建设等领域服务保障和示范带动作用,加强产投集团参与“五大园区”建设,加强国投集团、城投集团参与城乡基础设施项目建设,推进民生工程、惠民政策落地见效。今年以来,区属国有企业共承担市区建设任务xx个,完成项目投资xx.xx亿元,实现项目融资xx亿元。
三是国有经济平稳增长。
坚持改革发展和生产经营同步推进,xxxx年区属国有企业营业收入完成x.xx亿元,所有者权益总额为xx.xx亿元,上缴税收x.xx亿元,国有资产总量实现突破性增长,经营性国有资产总量、保值增值率、主营业务收入、净利润等主要经济指标平稳增长。
(二)坚持依法治企,完善现代企业制度。
一是加强党对企业的领导。
实行党组织书记、董事长一肩挑,推动国有企业党的建设根本加强;落实党组织法定地位,使党组织成为公司法人治理结构中有机组成部分;规范党组织参与企业重大问题的决策程序,落实党组织参与“三重一大”决策地位,使党组织在企业运行中的体制机制更加完善,领导核心和政治核心作用发挥更加充分。
二是完善法人治理结构。
完善“三重一大”决策制度和流程,厘清党组织、董事会、经理层和监事会的权责边界,健全党委领导、董事会决策、经营层执行和监事会监管的现代企业运行制度;明确企业经理层权责清单,依法落实总经理负责制,经理层报告制;完善外部董事管理制度,建立人才库,择优选聘x名业务精专的外部董事加入国有集团公司,提高企业在投资、融资等事项决策的科学性、有效性。
三是筑牢现代企业制度建设基础。指导三大集团公司修订完善公司章程,通过合并、注销等方式,对全区原设立的供水总站等全民所有制企业全面改制,并确保按照公司章程规范的现代企业制度运行。
(三)坚持归位职能,健全市场经营机制。
一是完成去行政化改革。
明确集团本部职能定位,将集团公司部门设置压缩到x个以内,人员精简至xx人以内,技术人员充实到项目一线,服务企业发展。
二是健全选人用人制度。
选优配强管理人员,推行经理层人员契约化管理,实行分层分类选任集团公司领导班子成员和子公司“三总”人员制度,集团公司总经理、副总经理面向社会公开选聘,子公司“三总”人员从企业优秀中层管理人员中选任。积极探索区委向国有企业派驻指导组和国资局机关工作人员与企业中层人员双向挂职制度。
三是健全绩效考核机制。
制定《区属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》,将考核评价结果与企业领导班子调整优化和领导人员培养、使用和奖惩密切挂钩。出台《区属国有企业年度目标绩效考核暂行办法》《区属国有企业xxxx年度评分目标绩效考核细则》,将考评结果与企业领导人员薪酬、奖惩等挂钩,市场化薪酬分配机制逐步建立。
(四)强化资本监管,理顺国资监管体制。
一是强化资金监管。
建立违规经营投资责任追究体系,出台《区属国有企业“三重一大”事项管理办法》,加大对企业重大项目实施、重大资金流向的监管力度,严禁超越自身承受能力的投资行为,避免盲目扩张和盲目举债,保资金流安全、风险可控,提高资金使用效率。
二是加强债务防控。
摸清企业债权债务基础上,通过注入注册资本金、划转资产等方式,做大企业资本规模,增强企业实力,提升企业抵御防范债务风险能力。加强对企业债务风险评估,落实企业月报和年度财务报告制度,分析企业运行状况,研判负债原因,科学合理融资,筑牢防线、严守底线。
三是健全监管体制。
制定区属国有企业党组织议事决策清单、董事会决策清单和经理层经营权限清单,发挥监事会监督职能,建立“国资局-国资运营、xx公司-监管企业”三级监管架构,推动监事会监督、审计监督与纪检监察监督有机结合,着力构建制度化、规范化、程序化的监管制度,形成多方位的企业治理监管体制,促进企业生产经营正常、运转顺畅、资产管理有序。
二、xxxx年工作打算
xxxx年国资国企工作将深入学习贯彻党的十九届六中全会和市委五次全会、区委三次全会及区三届人代会精神,坚持工作思路,不断深化国资国企改革,落实国有企业改革“三年行动”,加强国有企业党的建设,推动国有企业持续健康发展,为加快建设“两地三区”新xx作出更大贡献。
(一)深入推进党建规范化。
全面贯彻落实中央和省、市、区委会议精神,加强党对企业的全面领导,完善企业党组织架构,明确企业各级党组织决策事项内容,全面推进党的建设,充分发挥党组织在各项工作中总揽全局、协调各方的重要作用。严肃党内组织生活,抓实党风廉政建设,持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。
(二)有序深化国资国企改革。
按照《国企改革三年行动方案》部署和要求,稳妥推进混合所有制改革,鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式,与非国有企业进行股权合作、资源整合;深化分配制度改革,建立区属国有企业工资总额预算管理制度,完善企业内部收入分配管理调控机制,激发企业内生活力;进一步改进考核评价体系,根据企业功能分类实施差异化考核,完善绩效评价制度。
(三)不断推动国有企业发展。
提升区属国有企业效益,强化成本管控,促进区属国有企业盈利能力稳步提升,利润总额和净资产收益稳步增长;推动重点项目建设,将国有资本投向城市建设、民生领域和优势产业,抓好x市xx创业园装饰装修项目、现代农机产业园项目建设工作,更好服务xx经济发展和民生改善;进一步优化国有资本布局,做好企业中长期发展战略规划,健全市场化经营机制。
(四)做实企业债务风险防控。
强化区属国有企业资产管理,对企业国有资产全面摸底,建立台账,实行清单管理,实现党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一运营管理;加强企业监管,督促企业做好内部制度建立和完善;加强统计与分析,规范区属国有企业投融资行为,加强企业债务风险管控工作。
根据国有资产管理处工作特点,20xx年暑假期间我处实行突击事务全处人员集中办理,日常工作安排值班,全处人员保持手机开机,信息畅通,做到随叫随到,保证了处内水电、门窗的安全,完成了假期初议定的各项工作任务,具体如下:
一、做好以色列政府贷款设备到货、验收等工作。办理了以色列政府贷款进口设备卧式加工中心的免税工作。
二、配合相关部门做好以色列政府贷款项目到货设备所需场地的论证、规划等申报工作,参与了委托市招标局所做的实训厂房项目招标工作。
三、严格执行政府采购相关文件精神,做好教学设备的采购工作。在省教育厅教育技术装备中心的大力支持下(没有经费归集的前提下),暑假期间我处向省教育技术装备中心共上报了9包教学设备采购项目,涉及11个系(部)设备,组织相关人员3批次前往省教育技术装备中心参与开标,督促两家中标供应商暑假期间向相关系(部)提供中标产品,并及时组织安装、调试。
四、为确保开学正常教育、教学活动的开展,做好学校急需设备、低值品的自行采购工作,暑假期间我处共完成19项招标采购项目,这些采购项目的完成保证了系、部急需物资的供应,参与了二期办、总务处、后勤服务总公司多个项目的招标、验收等工作。
五、经过多次努力,在电子信息工程系的配合下,接收了合肥汇联电子有限公司赠送我校的六台安捷伦电子测量仪器,共计价值28900元。
六、完善了西班牙政府贷款项目绩效评价的后续工作,将检查收集的相关资料进行了整理,待9月份进行归档。
七、参照西班牙政府贷款项目材料整理方式,将以色列政府贷款相关材料进行了分类、整理。
八、配合学校年度财务审计工作,接受了安徽大学审计处和社会审计中介机构对我校的固定资产情况的审计。
八、完成了省教育厅室布置的资产管理信息系统核查工作。按照省教育厅8月6日下发的《关于开展资产管理信息系统相关信息核查工作的通知》(皖教秘财〔20xx〕133号)文件要求,我处完成了资产管理信息系统基础数据核查的自查工作,并形成了文字材料,撰写了总结分析报告,待上报省教育厅。
2015年,我处根据《中共洛阳理工学院委员会关于印发2015年工作安排的通知》(党发〔2015〕11号)精神和要求,紧紧围绕学校“改革创新”工作主线和学校教育教学与科研工作中心,按照学校确定的重点工作和目标要求,在主管领导的具体指导下,依照“三严三实”新思想新观念新要求,加强作风建设和反腐倡廉建设,班子团结协作,带领全处人员总结国有资产管理实践经验,进一步明确管理职责,突出重点、健全机制,创新方法、务实重干,积极开展和推进重点工作,有序组织安排部门职责内的日常性工作,较好地完成了本年度各项资产管理任务。我校的国有资产管理工作得到了上级主管部门的好评,在2015年12月省教育厅组织的河南省属高校及厅直单位资产管理工作培训会上,我校和郑州大学、河南大学、河南农业大学四所院校作为资产管理工作典型单位进行了经验交流。
一、认真扎实开展“三严三实”教育实践活动,转变思想、转变作风、转变方式
按照学校党委和机关党委的部署与要求,认真扎实开展了“三严三实”教育实践活动、“三查三保”活动和“懒政怠政”专项治理。通过个人自学、集中听专题辅导报告、开展谈心交流、专题学习研讨等形式,结合实际工作,认真查找了处班子和处级干部个人存在的“不严不实”问题,建立台账,制订整改措施,在工作中加以改进和提高。通过活动的开展,班子成员进一步增强了纪律和规矩意识、强化了用权和责任意识,明确职责和目标要求,以身作则、率先垂范,全心投入、履职尽责,扎实推进年度国有资产管理工作。
二、加强作风建设和反腐倡廉建设,强化意识、强化要求、强化责任
我们把党风廉政建设纳入部门发展规划和年度工作计划中,确定了用制度加强管理、促进党风廉政建设责任制落实的思路,落实“一岗双责”要求,认真履行党风廉政建设职责。修订了《洛阳理工学院国有资产管理暂行办法》,制订了《洛阳理工学院招标管理暂行规定》、《洛阳理工学院零星采购管理暂行办法》、《洛阳理工学院公用房管理办法》,以校发文形式公布施行。对招标采购、资产处置等重点环节和重点部位工作人员加强廉政教育,严格遵守学校制订的物资招标采购流程、建设工程项目招标流程等7项经济活动工作流程,资产处置按程序组织进行,招标文件、资产处置文书等使用统一的会签程序,会同归口管理及使用部门、监察处、财务处、审计处坚持层层把关,集体研究、集体决定,预防和杜绝不廉洁行为和现象的发生。部门制订了《工作制度》和《处长办公会议制度》,班子成员坚持“三重一大”决策制度,民主公开,科学规范管理,全处人员讲政治、讲纪律、讲奉献,严格遵守财经纪律和学校的财务制度,全年无一例违规违纪事件发生。
三、围绕中心、突出重点、规范有序、务实重干,积极开展和完成工作任务
(一)按照学校实施开源节流增效改革重点工作,着力开展了土地清理清查和部分闲置土地开发利用规划及相关工作
根据学校的总体要求,按照统筹规划、逐项论证、逐步推进的原则,学校成立了工作组经实地勘察和调研开展工作。一是完成对开元校区沿洛宜路闲置地块开发利用调查论证工作,开展了合作商谈;二是完成了开元校区洛宜路与龙翔商业街交叉口闲置地块开发利用调查论证和相关历史遗留问题依法依规妥善解决工作,与原洛阳大学化学试剂厂承包人达成了搬迁协议,与合作方达成了联合开发建设协议。此项工作难度大、问题复杂多样且多年未能得到妥善解决,为了做好工作,我们积极克服困难,深入调研论证,用心协调处理,就相关问题询访了环化学院、经管学院、会计学院的专家博士,在学校法律顾问的指导下按程序规范操作,取得了阶段性成效。
(二)服务于学校转型发展和创新创业要求,大力推进了闲置房产资源开发利用和充分利用工作
完成全校49个房产使用管理单位房产自查上报汇总和学校三个校区、三个家属区119处校属房产分布、房间面积计算、使用情况普查核实以及信息收集、分类、汇总等房产清查基础性工作,为盘活资产存量提供了数据支撑。同时,结合此项工作,为充分发挥房产使用效益,合理利用,根据学校总体安排,一是对九都校区房产资源分布状况和使用利用情况进行了调研和分析论证,并形成了《九都校区资源开发利用初步论证方案》,按照《九都校区图书馆楼腾空搬迁工作方案》,督促相关部门进行了房间腾空搬迁工作,为学校提供了5680㎡可开发利用房产;二是按照学校转型发展双创工作要求,对王城校区原机电楼、教学E楼调整腾空了4300㎡用房作为理工创业大厦,用于大学科技园、科技大市场等建设发展。
(三)对精密贵重仪器和大型设备加强管理进行了调研分析,提出了相关工作建议
根据学校安排,4月中旬,在对浙江理工大学、青岛科技大学和西南科技大学等高校调研学习的基础上,对学校10万元以上精密贵重仪器和大型设备的分布状况、价值构成、设备使用特性等情况进行了调研和分析。鉴于我校没有规划设计适合精密贵重仪器和大型设备集中管理场所的实际情况,提出发挥精密贵重仪器和大型设备作用、提高其利用率比较可行的办法是建立开放共享服务平台,初步拟定了《洛阳理工学院精密贵重仪器和大型设备专管共享平台建设实施意见》、《洛阳理工学院精密贵重仪器和大型设备开放共享和有偿使用管理办法》。
(四)摸清无效资产存量,安排部署了学校资产处置工作,完成了资产处置申报及部分资产的实物处置
组织召开资产管理工作会议,安排部署了资产处置工作,下发《洛阳理工学院2015年资产处置工作方案》,指导、督促、服务各资产使用管理单位完成资产处置自查申报工作。共收到全校24个单位12975台件、价值2776.4万元资产报废申请,经学校研究同意分三批进行处置。按照资产处置流程,将第一批符合报废条件的10153台件、价值999.67万元资产向上级主管部门提交了报废申报材料。结合九都校区图书馆楼腾空、开元校区后勤仓库院内整治和王城校区大学科技园、科技大市场等用房需要,经与上级主管部门沟通,先期对三个校区9406台件、价值290.6万元家具类等资产按流程进行了实物处置。结合资产处置工作,按照学校驻村帮扶工作相关要求,根据宜阳县韩城镇五岳沟村实际需要,向该村捐赠柜子10个、课桌凳50套。
(五)按照规范操作、公开公正要求,组织完成了招标采购相关工作
按照“符合省财政采购支付要求,突出资产购置使用部门需求,搭建好资源交易平台”的目标要求,完成招标采购项目计划上报审批62项;组织完成政府招标20项,政府定点采购6项,政府协议供货8项;完成校内招标采购32项,近200项零星采购;组织项目验收45项,为保障学校教学、科研中心工作和行政管理工作的物资需求搭建好平台,提供了较好的服务。
(六)研究制定了部门“十三五”发展规划,有序完成国有资产日常管理工作
根据学校“十三五”发展规划要求,研究制定了部门“十三五”发展规划。组织完成日常管理工作,办理了8364.68万元新增资产入库手续;完善了土地、房屋及建筑物基本帐目;根据干部换届和校属机构调整情况,对资产交接、分流和资产信息管理系统相关信息、账目进行了调整;完成学校2014年度15.38亿元国有资产实物账目汇总、核对和信息上报工作;配合审计处完成了38名离任处级干部经济责任审计工作。
2015年是忙绿而充实的一年,我们的工作取得了一些成效。同时,我们也感到要管理好资产,发挥好资产的作用,提高资产使用效益,为学校的转型发展提供物资保障,转变管理理念、健全管理机制、加强管理队伍建设是资产管理要加以做好的重要工作。2016年,我们将继续以“围绕中心,服务大局,创新发展,加强管理”为指导思想来谋划工作,努力为学校的转型发展做出贡献。
我处国有资产管理工作在市处的正确领导下,认真贯彻落实全市公路工作会议精神,紧紧围绕创造更大财富,打造“六型”行业的总体要求,深化经济运行机制改革,创新管理经营机制,资产管理工作得以加强和规范并创造了良好的经济效益。
一、各项指标完成情况:
1、保持省级设备管理标兵单位称号;
2、设备管理先进单位6个(其中省级叁个);
3、红旗设备27台;
4、设备完好率95%,利用率45%;
5、机务节余40万;
6、收缴设备折旧费80万元;
7、安全生产无重大责任事故。
以上目标基本完成。
二、主要做法:
(一)、经济运行机制改革不断深入,管理机制有所创新。
根据年初市处要求,今年我们重点在经济运行机制和管理机制改革上下功夫,分类指导,全力推进。
在经济运行机制上,从转变思想观念入手,侧重从资产经营的角度来管理设备资产。实行全员参股经营,走股份制、市场化之路。各单位机械设备(租赁)公司集中管理和使用机械资产,以经营机械为主导,独立核算,自主经营,自负盈亏,自我发展,逐步形成相对独立的“管、用、养、修、租、算、收”一体化的经济实体。
在管理机制上,全面推行资产有偿使用制、经济承包责任制、折旧费定额上缴制、单车(机)核算制、持证上岗制,以机械运营为重点,实行“四定三包”,即定人员、定机械、定任务、定利润,包支出费用、包安全生产、包管理责任。同时实行工效挂勾,责权利相统一,封存档案工资,实行效益、岗位、奖励工资制,同时加强经济指标考核。凡年底未完成利润指标或出现亏损者,一律取消“争先创优”评比资格。
为确保全年工作目标完成,市处在5月份深入基层进行检查和重点推进,各单位机械设备(租赁)公司经济运行机制和管理机制改革现已全面完成,机械设备资产管理逐步实现了由单纯追求机械量的扩张和完好程度为目标向以提高资产经营效益为目标的转变,从生产服务型向租赁经营型的转变。引进市场机制,既要满足工程和养护需求又要创造自身效益。使各机械设备公司成为各单位创收的一大经济实体。
(二)、国有资产管理力度不断加大,制度措施有所完善。
为加强国有资产管理,市处报请市编办批准将原机务科更名为国有资产管理科,理顺了职能,今年陆续制定下发了《机械设备租赁管理办法》、《租赁合同范本》、《国有资产管理办法》等办法和规定,从而使国有资产管理有章可循,逐步规范。做到有偿使用,定额上缴,实现保值增值,充分发挥资产使用效益。为使各单位(部门)提高认识,充分重视,十一月初召开了有各单位(部门)主管领导和资产管理员及机关科室负责人参加的“全市公路系统国有资产管理工作会议”,成立了“佳木斯市公路管理处国有资产管理领导小组”,宣读了《国有资产管理办法》,《佳木斯市公路管理处关于在全系统进行资产清查的通知》,落实了责任,明确了任务,制发了清查表格。并对资产管理人员进行了培训,目前各单位(部门)自查工作正在进行,核查工作在年末完成。从而为进一步规范管理奠定了坚实的基础。
(三)、设备租赁管理不断规范,经济效益有所增长。
为规范设备租赁管理工作,做到有偿使用,年初市处制定下发了《租赁管理办法》、《租赁合同范本》,从设备产权、租赁报批、租赁原则、承租条件、租赁程序、租费计收、租赁管理等方面作了严格规定,要求各单位内、外部租赁经营活动均要签定租赁合同(站与设备公司之间;设备公司与养护、工程公司之间;设备公司与社会承租方之间)并报市处备案。另外,集整机销售、配件供应、设备调剂租赁于一体的公路机械调配中心(工程机械大市场)的成立,为市处能及时掌握全系统设备需求及闲置情况,充分发挥设备效能,提高利用率和使用效益,以便面向系统内部及社会进行租赁,最大限度地减少闲置,发挥了良好的作用,今年全系统共创收300余万元,其中对外租赁收入60余万元,取得了良好的经济效益。
(四)、设备综合管理不断强化,管理水平有所提升。
从强化人员管理入手,注重人员培养,搞好技术培训,提升专业技能,市处组织各单位设备管理和操作人员参加了省局设备管理使用培训班,并全部获得省局考发的上岗操作证,受到省局好评。同时通过强化购置管理、基础内业管理、成本控制管理、制度管理、折旧费提取管理、使用和维修保养管理、现场管理、安全管理等全面管理,使内业规范化、外业标准化、管理制度化方面有了长足进步,管理水平有了明显提高,为确保省级设备管理先进单位打下坚实基础
1、机械设备核算真实、及时。
我们对机械设备的核算工作重点要求“准确、及时”,认真规范机械设备的台班收费标准,做好核算的基础工作。要求各单位的核算工作要严格执行省局标准,按标准提足各项规费,折旧费执行市处统一下达的标准,并在年初制定下发了《佳木斯市公路系统机械设备折旧费提取管理办法》,以保证机械设备管理更新和维修的费用。
2、小型设备管理工作得以加强。
小型设备大部分在工程公司和养护公司使用,并在工程和养护生产中发挥着很大作用,但它的管理难度较大,我们对这些设备的管理原则是以大带小,以点带面,要求机械公司要与工程和养护公司相互配合、共同管理,保证机械设备的完好和正常使用。
3、机械设备内、外业的管理日趋标准化、规范化。
这几年因机务内业人员调整频繁,各基层单位的内业规范化建设工作,有所下降,所以,我们重新细化了机械设备的内业管理工作,要严格执行《机械设备内业建设标准》,使内业工作有章可循。机械设备外业工作涉及面广,外业工作重点是提高全体机务人员的自觉性和管理水平,我们要求各单位设备操作人员自觉地保持和维护车容车貌的完整,促进外业工作水平的提高。
4、合同化目标管理落到实处。
我们把市处机械设备的全年工作目标向各单位进行了认真的分解,将责任落实到了人和车头,做到合同化的目标管理,站部与公司、公司与设备操作手,层层签定合同,使之目标明确,干有劲头,以保证评优指标的顺利完成。
5、争先创优意识日益浓厚。
各单位都能积极采用各种办法努力调动全体机务人员的积极性,增强责任感,使人人有指标,有争先创优的意识。能够把开展红旗设备竞赛活动落到实处,精心保养、合理使用设备,并学习先进单位的管理经验和做法,通过先进典型带动各项工作,市处今年两次深入各单位进行专项检查,发现问题,督促整改,使机械设备管理水平全方位提高。
(五)、安全检查力度不断加大,安全意识有所增强。
安全是各项工作的永恒主题和最大效益,安全第一,预防为主,我们坚持对安全生产工作常抓不懈,安全生产做为一项重要工作目标,已列入各单位全年工作考核目标中。各单位能够将安全生产落实到位,及时进行安全生产的日常检查工作,使全员抓安全生产工作,保证了安全工作的顺利进行,全年未发生过重大责任事故。
另外,参与了市处工程机械大市场的组建工作,现集整机销售、配件供应、设备租赁、二手设备、设备维修、建材销售于一体的机械大市场运营良好。协助研制所进行了新一代推雪铲的改进设计,帮助联系活源,组织鸿华机械公司和研制所参加省局设备投标中标70万。上报了我处三年设备购置规划,今年争取省局设备购置费补贴210余万元。
三、存在不足:
、基础内业规范化有待提高;
、外业管理还有差距,车容车貌不整洁;
、设备利用率低,市场经济意识不强;
、各单位之间管理水平不均衡,个别单位亟待提高。
、资产管理制度还未落到实处。
四、工作安排:
(一)、指导思想
国有资产管理的指导思想是:摸清底数,当好管家;完善制度,健全机构;保值增值,提高收益;有效监管,规范流程。全面提升国有资产管理和经营水平,确保省级设备资产管理标兵单位称号。
(二)、工作目标
1、加强和规范国有资产管理,有效推动和实现保值增值,提高资产使用效益;
2、设备完好率95%,利用率70%(5-10月份);
3、设备管理先进单位6个,红旗设备29台;
4、机务节余50万元;
5、及时收缴国有资产占用费、折旧费90万元;
6、保持省级设备管理先进单位称号;
7、安全生产无重大责任事故。
(三)、工作安排
1、健全各级国有资产管理机构,建立全处国有资产监管系统;
2、完善相关管理制度和细则,规范工作流程;
3、1-6月份在完成资产清查的基础上引进条形码管理系统,规范管理,合理合法处置国有资产。同时完善基础档案建设;
4、4月末前完成机械设备冬季检修和人员培训工作;
5、完善与机械设备公司经济运行体制改革相配套的相关管理细则;
6、加强设备管理监督检查,全面提升设备管理水平;
7、大力协调和拓宽机械设备内外部租赁市场,充分发挥机械设备效能,提高利用率。
x月以来,**区按照关于深化国有资产体制改革的有关精神,落实科学发展观,从实际出发,参照其他地区国有资产管理先进经验,开展了国有资产管理体制改革,由分散管理变为集中管理,由“各自为政”到“三层架构”管理模式,有效地堵塞了国有资产管理中的漏洞。
一、基本做法
在管理制度上,**区出台了《关于国有资产管理体制改革的意见》、《关于严肃国有资产管理体制改革工作纪律的意见》、《**区行政事业单位国有资产管理办法》、《**区国有资产集中管理试行办法》、《**区国有资产处置实施细则》等文件明确了国有资产管理的主体,规范了国有资产从配置、调剂、产权登记、产权界定、清产核资、处置、报损、报废等一系列程序,明晰了国有资产收益的管理办法。同时,该区组织全区所有单位进行了资产清查,摸清了家底,在此基础上,该区把所有行政事业单位的国有资产统一划归国有资产运营有限公司管理。明确规定全区国有资产必须登记造册,明晰产权。
在管理权限上,国有资产实行“国家所有,集中管理,授权经营,市场运作,收益上缴”的原则。并构建了国有资产管理的三层组织架构,规定区国有资产管理领导小组为决策机构,**区国有资产管理局为监管机构,**区国有资产运营公司为经营机构,并明确了各自职责。原资产占有单位不得随意处置资产,配置资产也规定了审批权限,单位擅自购置、处置资产将追究主要领导的责任。
在操作程序上,**区从资产配制、处置、运营建立了一整套阳光操作程序,并针对每一个环节制度了具体的操作规程,杜绝在国有资产管理环节发生腐败。与此同时,**区建立国有资产管理责任追究制度来规范全区的国有资产管理,对国有资产经营收入实行“收支两条线”管理,任何单位的国有资产收入必须统一进财政专户。
在资产购置上,明确规定全区国有资产必须登记造册,明晰产权;规定购置国有资产必须实行审批制,凡单位价值3000元或批量资产价值XX0元以上的,必须向国资局报告。同时规定,购置资产单位价值50000元或批量资产价值100000元以下,报国资局批准,购置资产单位价值50000元或批量资产价值100000元以上,由国资局审核后报国有资产领导小组审批,购置小车一律由区政府审批。
在资产处置上,规定资产处置在实行审批制的同时必须按公开的方式进行,必须按照申报、核实、审批、评估、处置的程序进行,各单位处置国有资产不论大小都必须报批,100000元以下由国资局审批,100000元以上由国资局审核后报领导小组审批,与此同时,在资产处置时,国资、监察、资产单位共同到场并签字认可。
在资产运营上,规定全区经营性国有资产由国有资产运营公司实行集中管理、集中统一运营,其他单位不再进行资产的经营,运营公司采取公开拍租的方式实现国有资产经营,区国有资产领导小组组织相关部门对运营公司的资产经营进行考核。
二、改革国有资产管理制度后的几点思考
通过一年左右的国有资产管理制度改革,我们认为国有资产管理大有文章可做,要切实杜绝国有资产管理的漏洞,我们认为要从以下几个方面着手:
改变过去分散的管理制度。关键的是要由一个专门的机构来管理和加强资产登记、购置、处置等环节的监管,要形成统一的资产登记、购置、处置办法。
统一资产经营。由一个专门的单位来集中经营,变各自为政为统一管理,按照公开、公平、公正的原则进行集中经营。达到有效整合资产,拓展财政增收渠道的目的。同时达到杜绝利用国有资产搞腐败的现象。建立国有资产管理新模式。必须打破各种条条框框,要从政策上探讨如何建立新政,特别是如何从源头上预防腐败的产生。一方面要着手把国有资产经营收入纳入国资经营预算管理;另一方面要对国有资产经营从制度上加以规范,要建立符合现代经营管理的公司对全部的国有资产进行专门的运营;再一个方面要加强国有资产经营管理环节的监督,形成一整套行之有效的监督机制。
20xx年,我处根据《中共洛阳理工学院委员会关于印发20xx年工作安排的通知》(党发〔20xx〕11号)精神和要求,紧紧围绕学校“改革创新”工作主线和学校教育教学与科研工作中心,按照学校确定的重点工作和目标要求,在主管领导的具体指导下,依照“三严三实”新思想新观念新要求,加强作风建设和反腐倡廉建设,班子团结协作,带领全处人员总结国有资产管理实践经验,进一步明确管理职责,突出重点、健全机制,创新方法、务实重干,积极开展和推进重点工作,有序组织安排部门职责内的日常性工作,较好地完成了本年度各项资产管理任务。我校的国有资产管理工作得到了上级主管部门的好评,在20xx年12月省教育厅组织的河南省属高校及厅直单位资产管理工作培训会上,我校和郑州大学、河南大学、河南农业大学四所院校作为资产管理工作典型单位进行了经验交流。
一、认真扎实开展“三严三实”教育实践活动,转变思想、转变作风、转变方式
按照学校党委和机关党委的部署与要求,认真扎实开展了“三严三实”教育实践活动、“三查三保”活动和“懒政怠政”专项治理。通过个人自学、集中听专题辅导报告、开展谈心交流、专题学习研讨等形式,结合实际工作,认真查找了处班子和处级干部个人存在的“不严不实”问题,建立台账,制订整改措施,在工作中加以改进和提高。通过活动的开展,班子成员进一步增强了纪律和规矩意识、强化了用权和责任意识,明确职责和目标要求,以身作则、率先垂范,全心投入、履职尽责,扎实推进年度国有资产管理工作。
二、加强作风建设和反腐倡廉建设,强化意识、强化要求、强化责任
我们把党风廉政建设纳入部门发展规划和年度工作计划中,确定了用制度加强管理、促进党风廉政建设责任制落实的思路,落实“一岗双责”要求,认真履行党风廉政建设职责。修订了《洛阳理工学院国有资产管理暂行办法》,制订了《洛阳理工学院招标管理暂行规定》、《洛阳理工学院零星采购管理暂行办法》、《洛阳理工学院公用房管理办法》,以校发文形式公布施行。对招标采购、资产处置等重点环节和重点部位工作人员加强廉政教育,严格遵守学校制订的物资招标采购流程、建设工程项目招标流程等7项经济活动工作流程,资产处置按程序组织进行,招标文件、资产处置文书等使用统一的会签程序,会同归口管理及使用部门、监察处、财务处、审计处坚持层层把关,集体研究、集体决定,预防和杜绝不廉洁行为和现象的发生。部门制订了《工作制度》和《处长办公会议制度》,班子成员坚持“三重一大”决策制度,民主公开,科学规范管理,全处人员讲政治、讲纪律、讲奉献,严格遵守财经纪律和学校的财务制度,全年无一例违规违纪事件发生。
三、围绕中心、突出重点、规范有序、务实重干,积极开展和完成工作任务
(一)按照学校实施开源节流增效改革重点工作,着力开展了土地清理清查和部分闲置土地开发利用规划及相关工作
根据学校的总体要求,按照统筹规划、逐项论证、逐步推进的原则,学校成立了工作组经实地勘察和调研开展工作。一是完成对开元校区沿洛宜路闲置地块开发利用调查论证工作,开展了合作商谈;二是完成了开元校区洛宜路与龙翔商业街交叉口闲置地块开发利用调查论证和相关历史遗留问题依法依规妥善解决工作,与原洛阳大学化学试剂厂承包人达成了搬迁协议,与合作方达成了联合开发建设协议。此项工作难度大、问题复杂多样且多年未能得到妥善解决,为了做好工作,我们积极克服困难,深入调研论证,用心协调处理,就相关问题询访了环化学院、经管学院、会计学院的专家博士,在学校法律顾问的指导下按程序规范操作,取得了阶段性成效。
(二)服务于学校转型发展和创新创业要求,大力推进了闲置房产资源开发利用和充分利用工作
完成全校49个房产使用管理单位房产自查上报汇总和学校三个校区、三个家属区119处校属房产分布、房间面积计算、使用情况普查核实以及信息收集、分类、汇总等房产清查基础性工作,为盘活资产存量提供了数据支撑。同时,结合此项工作,为充分发挥房产使用效益,合理利用,根据学校总体安排,一是对九都校区房产资源分布状况和使用利用情况进行了调研和分析论证,并形成了《九都校区资源开发利用初步论证方案》,按照《九都校区图书馆楼腾空搬迁工作方案》,督促相关部门进行了房间腾空搬迁工作,为学校提供了5680㎡可开发利用房产;二是按照学校转型发展双创工作要求,对王城校区原机电楼、教学E楼调整腾空了4300㎡用房作为理工创业大厦,用于大学科技园、科技大市场等建设发展。
(三)对精密贵重仪器和大型设备加强管理进行了调研分析,提出了相关工作建议
根据学校安排,4月中旬,在对浙江理工大学、青岛科技大学和西南科技大学等高校调研学习的基础上,对学校10万元以上精密贵重仪器和大型设备的分布状况、价值构成、设备使用特性等情况进行了调研和分析。鉴于我校没有规划设计适合精密贵重仪器和大型设备集中管理场所的实际情况,提出发挥精密贵重仪器和大型设备作用、提高其利用率比较可行的办法是建立开放共享服务平台,初步拟定了《洛阳理工学院精密贵重仪器和大型设备专管共享平台建设实施意见》、《洛阳理工学院精密贵重仪器和大型设备开放共享和有偿使用管理办法》。
(四)摸清无效资产存量,安排部署了学校资产处置工作,完成了资产处置申报及部分资产的实物处置
组织召开资产管理工作会议,安排部署了资产处置工作,下发《洛阳理工学院20xx年资产处置工作方案》,指导、督促、服务各资产使用管理单位完成资产处置自查申报工作。共收到全校24个单位12975台件、价值2776.4万元资产报废申请,经学校研究同意分三批进行处置。按照资产处置流程,将第一批符合报废条件的10153台件、价值999.67万元资产向上级主管部门提交了报废申报材料。结合九都校区图书馆楼腾空、开元校区后勤仓库院内整治和王城校区大学科技园、科技大市场等用房需要,经与上级主管部门沟通,先期对三个校区9406台件、价值290.6万元家具类等资产按流程进行了实物处置。结合资产处置工作,按照学校驻村帮扶工作相关要求,根据宜阳县韩城镇五岳沟村实际需要,向该村捐赠柜子10个、课桌凳50套。
(五)按照规范操作、公开公正要求,组织完成了招标采购相关工作
按照“符合省财政采购支付要求,突出资产购置使用部门需求,搭建好资源交易平台”的目标要求,完成招标采购项目计划上报审批62项;组织完成政府招标20项,政府定点采购6项,政府协议供货8项;完成校内招标采购32项,近200项零星采购;组织项目验收45项,为保障学校教学、科研中心工作和行政管理工作的物资需求搭建好平台,提供了较好的服务。
(六)研究制定了部门“十三五”发展规划,有序完成国有资产日常管理工作
根据学校“十三五”发展规划要求,研究制定了部门“十三五”发展规划。组织完成日常管理工作,办理了8364.68万元新增资产入库手续;完善了土地、房屋及建筑物基本帐目;根据干部换届和校属机构调整情况,对资产交接、分流和资产信息管理系统相关信息、账目进行了调整;完成学校20xx年度15.38亿元国有资产实物账目汇总、核对和信息上报工作;配合审计处完成了38名离任处级干部经济责任审计工作。
20xx年是忙绿而充实的一年,我们的工作取得了一些成效。同时,我们也感到要管理好资产,发挥好资产的作用,提高资产使用效益,为学校的转型发展提供物资保障,转变管理理念、健全管理机制、加强管理队伍建设是资产管理要加以做好的重要工作。20xx年,我们将继续以“围绕中心,服务大局,创新发展,加强管理”为指导思想来谋划工作,努力为学校的转型发展做出贡献。
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