一、开场阶段
女士们、先生们、同志们，大家下午好!
《___省食品小作坊小摊贩管理条例(草案修改二稿)》立法听证会今天在这里举行。立法听证会由省人大常委会法制委员会委托相关设区的市的人大常委会和法制办联合组织召开。我谨代表省人_制委员会、相关市人大常委会和法制办，对大家的到来表示热烈欢迎。
现在我向大家介绍这次听证会的听证人。听证人由5人组成，他们是：佛山人大常委会副秘书长叶雪青同志，梅州市人大常委会副秘书长郑__同志，茂名市政府法制局丁__副局长，阳江市法制局的黄__同志，我是本次立法听证会的首席听证员，深圳市法制办的曾__。
今年3月10日，我们在___人大之窗网上发布召开听证会的公告。之后，根据报名的先后顺序、行业特点、专业门类，遴选了16位同志作为听证陈述人。他们分别是_______________。参加本次听证会的人员还有省人大代表、21个地级市人大组织来参加会议的人员、高校师生、普通市民，有新闻界人士总共50多人。
这次听证会，条例草案和起草说明都在网上公布，工作人员已将相关材料书面发给了听证员和陈述人。我们选取了三个议题作为听证事项：一是小作坊生产的范围应该是法律正面规定允许生产目录，还是应该规定禁止生产目录(即负面清单模式)，(条例(草案修改二稿)第十五条规定了食品小作坊禁止生产加工的食品和禁止使用的原料);二是立法是否应该禁止流动摊贩销售食品;三是食品小作坊是否要强制进入集中加工区生产(31条)。这三个方面的问题都是广大群众普遍关注的焦点、热点问题，也是立法上的难点问题，需要进一步听取意见。
下面，我简要介绍《___省食品小作坊小摊贩管理条例(草案修改二稿)》的立法背景：
一是食品小作坊和小摊贩是我省食品行业的重要补充力量。从我省实际情况看，由于地区差异、城乡差异及不同消费群体需求等原因，决定了在今后相当长的一段时间内，食品小作坊和食品摊贩仍将大量存在。根据有关部门统计，目前我省有食品小作坊2万多家，从业人员20万人;各类食品摊贩近30万家，从业人员60多万人。俗话说民以食为天，小作坊、小摊贩就是饮食行业的一支百万天兵。
二是小作坊、小摊贩的服务质量有待进一步提升。我省食品小作坊和食品摊贩由于生产经营条件简陋、食品安全监管难度大等原因而成为食品安全事故的多发区，是食品安全监管工作的难点之一。消费人群多为城乡结合部、乡镇、农村地区居民，食品安全事故的预防与处理能力相对较弱，食品安全只能慎重乐观。
三是落实食品安全法，弥补法律真空。____年6月1日起施行的《食品安全法》第二十九条第三款规定食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。制定条例...
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