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按照国务院《注册资本登记制度改革方案》“改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度”的要求，国家工商总局于8月27日公布了《个体工商户年度报告暂行办法》，并将于10月1日开始实施，大家关注已久的个体户年度报告办法终于出炉，新法的实施对于个体工商户的监督管理是一大进步，然而其在农村地区实施过程中却存在一些问题需引起工商部门重视。
一、存在的问题
一是可操作性不强。《个体工商户年度报告暂行办法》规定：“个体工商户可以通过企业信用信息公示系统或者以纸质方式报送年度报告”。这就是说个体户可以网上年报也可以纸质年报，这看似方便群众但实际情况是广大农村地区特别是偏远农村地区由于信息闭塞，经济条件差，个体户文化程度低，对现代信息技术难以掌握，更没有电脑等硬件设备，不具备网上年报的硬件与软件条件；对于纸质年报虽然不像网上年报要求那样高，但是与之前推行的验照制度一样，对于那些处在偏远农村地区的个体户仍然存在交通条件、法治意识、文化素质等方面的制约，工商部门在推行年报制度过程中难度较大。
二是年报约束力有限。《个体工商户年度报告暂行办法》规定：个体户工商户每年1月1日至6月30日为年报时间，逾期不年报将被列入经营异常状态；个体户未年报的向工商行政管理部门补报纸质年度报告并申请恢复正常记载状态，工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。这些规定在一定程度上改变了以前个体户验照制度处罚过重的问题，然而其约束力却有限，个体户不像企业经常涉及到贷款、融资、签合同等事务，对自身信用信誉看很重视，他们主要从事小规模经营活动，认为年报与否并不影响其经营，即便被列入经营异常状态也无所谓，反正又没有实质性的处罚，按照《办法》规定，个体户无论多长时间未年报，当他们涉及到贷款等事务需要解除经营异常状态时交一份年报到工商部门就可以解除异常状态，平时就觉得无所谓了，对于每年一次的年报存在一定抵触心理，久而久之个体户越来越不重视年报，年报约束力就可想而知。
三是推动年报实施困难。目前，基层工商部门食品监管职能、人员划转工作基本完成，基层工商部门人员减少、任务繁重、青年干部流出、农村与城区监管人员比例失衡等问题逐渐凸显，加之部分岗位人员调整致使部分干部职工从心理上、工作干劲上均出现一定松动。农村地区基层工商所辖区面积大，个体户分布面积广，许多店铺分布在偏远乡村，这就给工商部门宣传和推行年报制度带来较大难度，如按照《个体工商户年度报告暂行办法》将未年报个体户列入经营异常状态那势必会导致列入经营异常状态个体户数量庞大，从而失去其应有的警示意义。
四是诚信体系建...
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