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集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我区按照中国共产党中央国务院《关于加快林业发展的决定》（中发[2006]9号）和《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》（闽政[2006]8号）等文件精神要求，根据市局的工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作开展情况汇报如下： 一、基本情况 全区土地总面积55.6万亩，林地面积33.32万亩，其中商品林面积24.2万亩;生态公益林面积9.12万亩。我区有85个行政村（居），其中商品林林地面积在1000亩以上的有42个村，面积19.12万亩；面积在1000亩以下35个村，面积2.39万亩；因新建村权属不清或林地存在纠纷有8个村，面积是2.69万亩。 二、主要做法 （一）提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导 集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我区的林业发展。为此，区委、区政府高度重视集体林权制度改革，把这项工作摆上重要议事日程。一是成立了洛江区集体林权制度改革领导小组，由分管林业的副区长谢工农同志任组长，区林业局、国土资源局、司法局、农水局、民政局等有关单位的领导为成员，领导小组下设办公室，挂靠在区林业局，具体负责指导全区集体林权制度改革工作。二是明确职责。8月份，洛江区人民政府下发《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》（泉洛政文[2006]87号），按照“区组织领导，乡镇组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署，把集体林权制度改革工作作为地方政府的年度目标任务。各乡镇和改革村也相应成立了集体林权制度改革领导小组，并根据本地实际情况制定了切实可行的实施方案。区林业局高度重视此项工作，把集体林权制度改革工作作为一项头等大事来抓，积极当好参谋，全力协助当地政府搞好改革的组织实施工作。我局实行每个乡镇由一名局务会成员和一名林政股干部负责挂点，对所挂点乡镇的改革工作进行必要的技术服务和适时指导，工作完成情况作为年终考核的主要内容。三是加强骨干力量。各乡镇把林业站工作人员从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林权制度改革，确保改革按时保质完成。四是拨出专项经费。区政府及时拨出专项经费5万元，用于业务培训，购置办公设备和活动经费。我局和各乡...
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岜暮乡辖14个村190个村民小组139个林改点394个自然屯2817户13485人，全乡陆地总面积x万亩，农业用地面积x万亩，林业用地面积x万亩，其中，公益林面积x万亩，退耕还林面积万亩。今年9—10月份自治区将对县级林改主体工作进行验收，其中林改验收中有“四率”为一票否决，我乡是试点乡镇，在试行过程中一些由于一些要求的变动，走了不少弯路，有些村翻工有4轮之多，如有5个村50个组早于4月份就发证到农户手中，农户也没有任何异议，正要发放其他已经过审村组农户的证时，县林改办通知收回已发放的证重新审核修正，暂停发放林权证，原因是还一些环节与林改验收办法规定还有偏差。为做好迎检准备工作，我乡立即组织精干人员专门修正，现将当今林改工作情况汇报如下：
一、外业勘界及图表录入情况：完成，都楼村纳朗组（正在完善外业表格）。
二、二三榜公示情况：目前完成外业勘界的，公昌村小深洞组（与周边存在纠纷），大曹村大曹组（因组长黄河未经村民代表会议通过，擅自更改方案，后纠正后，黄河的母亲杨岩银对分配方案中涉及按耕地面积的比例来分配
三、申请书和合同回收情况：通过证前公示无异议的133个组中，还有说洞村冉家托组因要求将其在八腊乡境内的有一些异议的飞地勘界给他们后才签字交回合同和申请书。
四、质检整改情况：县林改外业质量检查组对我秀外业勘界质量抽检中有甲岩村长洞组、平石村七队、纳王组需整改，现全部整改完。
五、“四率”整改情况：确权发证x万亩、均山到户x万亩，会议结束后，我乡分成均股到户面积x万亩、均山到户x万亩。但由于一些外业表格尚未完善等因素，少部分正待上机。
六、当前林改纠纷调处情况：我乡现场口头协商不下的林改纠纷共干部包村捆绑开展林改“六包”工作责任制，确保林改事事有人管，出现问题有人负责。一是根据纠纷类型和难易程度进行分类，分解到各林改工作组，细化到挂片领导和挂村干部及村干部身上，每起纠纷做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任领导、定责任干部、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。二是原则上是尽可能把矛盾纠纷处置在村组、化解在基层。三是经包村工作组多次调解仍旧无法化解的报乡调处小组进行调处，再调处不了的，按程序上报县调处工作组调处。四是在调解过程中，要充分充分做好调解前的准备工作，如与当地老党员、老干部、老村民事先交流、勾通好，他们威信高、情况熟、明事理，对纠纷化解起着举足轻重的作用。五是实行林木采伐、林业扶持补助资金发放与林改工作相挂钩，由于纠纷导致无法取得《林权证》的林地，不给予办理《林木采伐许可证》，所涉及的退耕还林、生态公益林补助资金暂缓发放，一律不得享受林业项目造林补助及植被恢复造林补助等林业扶持政策。以促进林改纠纷的调处。力争纠纷调解有新的突破。
下一步，我乡将林改纠纷调处工作与干部年终绩效考核紧密挂钩。调结的林改纠纷按面积给予每起办案奖励经费，对调处不力，未...
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