在我国,农业是国民经济的基础,农业的稳定发展是国民经济健康发展的关键。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家,我国脆弱的农业,亟须农业保险的有力保障和支持,以保证农业生产经营的稳定和持续发展。
一、我国农业保险发展现状
我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程,从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势,到1992年当年农业保险费收入达到xx亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率,1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后,过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩,中国人民保险公司不得不调整农险结构,对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩,而其他保险公司则是退出农业保险的经营。中国人保香港上市后,由于经济效益的原因,不再经营大部分的农险业务。
自以来,专业农险公司开始浮出水面,9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。xxx颁布了发展农业保险的指导性意见,提出农业保险发展的五种模式:
一是与地方政府签订协议,由商业保险公司代办农业险;
二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区,设立专业性农业保险公司;
三是设立农业相互保险公司;
四是在地方财力允许的情况下,尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司;
五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。
二、我国农业保险面临的主要问题
目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题,现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要。一方面农业保险的有效需求不足;另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高,农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外,传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。
(一)有效需求不足
农业生产和经营风险的客观存在,必然形成对农业保险的巨大需求,但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于:超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能,窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益,因而不愿意付出保险成本;我国的农业保险主要以商业形式经营,国家支持和补贴较少,相对农民收入而言,保险费率较高,抑制了农民对保险的需求。
(二)缺乏专业性保险从业人员
长期以来,我国保险业由于受到各种因素的干扰,发展呈现多次起落,保险人才断层,目前我国保险从业人员大多数人是从其他行业转来的,没受过专门保险教育。而农业保险经营的复杂性、艰苦性,更是导致人才奇缺。因此,从业人员现状是经验型多,知识型少;保守型多,开拓型少;单一型多,复合型少;粗放型多,效益型少。数据表明,我国保险市场人才供需比例约为1:4。人才的极度匮乏,特别是核保、核赔、精算等技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才的严重不足,已成为制约保险业快速发展的重要因素。
(三)农业保险...
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阻碍我乡农业产业化进程因素的调研
马站乡政府副乡长夏安兴
在全乡深入开展创先争优活动、实践省委“三个一”实践活动与“三查三看”教育学习之际,为了提高运用理论指导实际工作的能力,按照“三查三看”第二阶段的要求,认真查找问题、分析问题、解决问题,我就我乡农业产业化进程中存在的问题做了调研,现将阻碍我乡农业产业化发展进程的原因及相关思考汇报如下:
二、阻碍农业产业化进程因素
一是恶劣的天气因素。
今年前期严峻的干旱形势,造成我乡灌区农业用水紧乡,对大春的耕种造成了巨大的影响。进入七月份以来,又遭遇了特大的降雨过程,致使我乡较多面积的水稻被淹,玉米成片被风吹倒,其他作物也大幅度受灾,而且这种降雨天气还一直在持续。
二是基础设施建设、技术服务滞后于农业发展。我乡农业水电路等基础设施不完善,育苗基地建设与生产实际还不相适应,市场营销体系建设和市场开拓工作滞后,农民生产技术水平还处在较低水平,设施农业新技术培训、技术推广和科技服务工作滞后于农业发展。在农业生产过程中,苗种的统供率还比较低,种植品种的安排上部分村
社还存在着随意性和盲目性,农业技术人员数量还远远不能满足农业发展的需要。
三是生猪价格下滑对牧业生产产生消极影响。
受金融危机的影响,我乡生猪价格下降幅度较大。上半年,生猪价格由一季度每公斤平均13.17元,下降到10.31元;与去年同期相比,分别下降19.4%。导致生猪生产比较效益下降,严重影响养殖户的生产经营积极性。
四是动植物疫病防控形势严峻。
特别是甲型h1n1流感等疾病对生猪的生产和消费造成一定影响。另外在农作物病虫害方面,也存在着诸多影响。
五是市场流通体系还有待于加强。
我乡40%的农产品需销往外地,市场竞争日趋激烈,导致许多农产品没有销路,大大打击了农民的生产积极性。
二、思考对策
一是全力抓好加强马铃薯、玉米、水稻等秋作物田间管理。
积极做好病虫害专业化防治和统防统治,确保人员、技术、物资和措施到位,力争秋粮稳产高产。
二是继续加快发展农业。
继续抓好“科技指导、对口帮扶活动”,加快育苗基地建设步伐;种好“两棵树两片叶”,以市场为导向,积极调整结构,有条件的村要引导设施种植蔬菜向园艺水果发展,种植大路蔬菜向精细蔬菜发展,提高种植效益,促进农业又好又快发展。
三是切实做好重大动物疫病防控工作。
高度关注甲型h1n1流感,强化各项免疫、监测和应急处置措施,力争不发生大的疫情。
四是强化农业科技的支撑作用。
大力推进现代农业技术支撑体系建设,切实抓好新型农民培训工程,充分调动基层农业科技人员的积极性,加大农业实用技术的集成、示范、推广工作,为我乡特色优势产业和农业发展提供技术保障。
五是加强...
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